特殊行业发票管理办法由哪个部门制定？

根据《中华人民共和国发票管理办法》（中华人民共和国国务院令第587号）规定：“《中华人民共和国发票管理办法》第四十四条 国务院税务主管部门可以根据有关行业特殊的经营方式和业务需求，会同国务院有关主管部门制定该行业的发票管理办法。”