​咸宁市人力资源和社会保障局关于印发《咸宁市市级创业孵化基地（园）认定和管理办法（试行）》的通知【有效期3年】

各县（市、区）人力资源和社会保障局：

现将《咸宁市市级创业孵化基地（园）认定和管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。



咸宁市人力资源和社会保障局

2025年2月21日



（此件主动公开）

（联系单位：市劳动就业管理局）





第一条 为进一步推进我市创业服务载体建设，促进创业带动就业工作，根据《省人社厅等九部门关于印发〈湖北省实施重点群体创业推进行动工作方案〉的通知》（鄂人社发〔2023〕13号）和《市人民政府办公室印发关于实施“才聚荆楚·志在咸宁”工程促进高校毕业生就业创业十条措施的通知》（咸政办发〔2022〕32号）、《市人社局等11部门关于深入实施“我兴楚乡·创在咸宁”返乡创业行动计划的通知》（咸人社发〔2022〕3号）等文件精神，结合我市工作实际，制定本办法。

第二条本办法所指的创业孵化基地（园），是经人社部门认定，为孵化对象提供创业场地、项目推介、创业指导、政策咨询、跟踪管理等专业化服务平台。创业孵化基地（园）采取“政府引导、自主建设、市场运营”模式运作，以大学生、返乡创业人员等重点群体为主要孵化对象，以培育创业实体、促进创业带动就业为目标，具有滚动孵化功能，发挥创业引领和辐射带动作用。

第三条 申报市级创业孵化基地（园）应具备以下基本条件：

（一）运营资质。政府批准设立或依法成立，以创业孵化为主营业务的独立法人机构，市内登记注册1年以上，无违法行为及不良信用记录。

（二）经营规模。建筑面积2000平方米（含）以上，拥有一定规模的创业孵化场所、必要的配套基础设施；入孵登记注册时间2个月以上、3年以内的创业实体不少于20家（残疾人、退役军人等特殊群体创业孵化基地（园）入驻创业实体不少于15家，其中残疾人、退役军人等注册登记的不少于10家）。入孵创业实体孵化周期不超过3年。

（三）创业服务。有健全的管理制度，有相应专业知识和技能的服务管理团队。配备不少于3名工作人员的专业孵化团队，为入孵实体申请各项创业扶持政策，提供创业指导、创业培训、商务代办、投融资等服务；开展创业沙龙、项目路演、项目推介等活动每年不少于6次。

（四）孵化成效。累计入孵创业实体孵化成功率不少于50%；入孵创业实体协议到期出园率不低于80%；孵化场所利用率不低于80%；带动就业100人（含）以上。

（五）费用减免。基地（园）应对入孵创业实体给予场租、水电、网络等费用减免；政府投资开发的孵化基地（园），安排不低于30%比例的场地免费向入孵创业实体提供。

第四条市级创业孵化基地（园）坚持公平公正、自愿申报、择优认定的原则，每年认定评估一次，认定结果有效期为3年，期满重新认定。已被认定为市级及以上级别的创业孵化基地（园）或返乡创业园在有效期内不得申报。

第五条申报认定程序

（一）申报。申请认定市级创业孵化基地（园）的单位，向属地人社部门提出申请，同时提交以下材料：

1.《咸宁市市级创业孵化基地（园）认定申请表》（附件1)、《入孵创业实体名册》（附件2）。

2.基地建设运行报告。包括基本条件、创业服务、扶持政策、培育成果、社会效益及经济效益、品牌打造及制度建设等内容。

3.基地（园）证明材料。包括营业执照、法定代表人身份证、房产证（房屋租赁合同）复印件，管理制度、创业优惠政策及落实情况，服务机构和人员情况。

4.入驻实体证明材料。包括营业执照、经营者（法定代表人）身份证、入驻协议（租赁合同）复印件。

5.对于凡是可通过电子证照数据共享方式对有关信息进行查询、核验的，不再要求实体证照及纸质复印件。

（二）初审。各县（市、区）人社部门对申报基地（园）负责实地检验和材料初审，并对材料的真实性负责，于每年9月底前将初审报告及申报资料报市人社局。

（三）现场核查。市人社局联合市财政局组建工作专班，通过实地察看、查阅资料台账等方式进行现场核查。

（四）公示。市人社局根据申报材料和实地核查评分情况，报市人社局党组会研究后予以公示，公示时间为7天。

（五）认定。经公示无异议，由市人社局发文认定为市级创业孵化基地（园）。

第六条奖补标准及拨付方式

对新认定或期满重新认定的市级创业孵化基地（园），按照孵化成效给予一定的资金奖励。

（一）建筑面积达到 2000 平方米（含）以上，创业实体数量不少于20家，给予不超过10万元的奖补。

（二）建筑面积达到 5000 平方米（含）以上，创业实体数量不少于40家，其中入孵的在校大学生和毕业五年内（含）高校毕业生创业实体不少于20家，给予不超过20万元的奖补。

对进驻市级创业孵化基地（园）的初创实体，给予每平方米10元、每月不超过600元的场租和每月不超过100元的水电补贴，补贴时间最长3年。场租水电补贴申请，由基地（园）报当地劳动就业部门初审，经当地人社局、财政局审核后，拨付到孵化基地（园）指定账号。

市级创业孵化基地（园）奖补资金、场租水电补贴从孵化基地（园）所属地就业补助资金或创业扶持资金中列支。

第七条日常管理服务

各县（市、区）人社部门要把创业孵化基地（园）作为就业创业的重要载体，按照“属地管理”的原则，负责本辖区内市级创业孵化基地（园）的日常管理、业务指导、政策扶持、跟踪服务、监督考核、信息调度等工作，协助运营公司招商引资，扶持初创企业做大做强。

市、县（市、区）人社部门不定期对市级创业孵化基地（园）进行暗访，对随机暗访时入孵企业在岗率低于30％的基地（园），下达整改通知书，整改不到位的期满后不予复评。市级创业孵化基地（园）应当建立严格的考勤制度，动态掌握入孵企业经营情况,提供针对性的服务和支持；年末向市人社部门报送基地（园）工作情况（含创业沙龙、创业培训、项目推介等各类创业活动开展情况）及孵化成效。

第八条 市级创业孵化基地（园）享受扶持政策期间有下列情形之一的，撤销命名，收回牌匾，并向社会公布：

（一）运营机构已注销、吊销营业执照的。

（二）日常检查、投诉举报、审计检查、巡察等发现问题，不能按期整改或拒不配合人社部门管理指导的。

（三）存在弄虚作假、骗取资金行为的。

（四）存在失信行为、违法经营行为，发生重大安全事故或出现重大负面舆情且造成不良社会影响的。

（五）其他应当取消市级创业孵化基地（园）资格情形的。

被取消资格的孵化基地（园）3年内不得重新申报市级创业孵化基地（园）。

第九条本办法自印发之日起执行，有效期三年。2013年制定的《咸宁市市级创业孵化基地认定和管理办法（试行办法）》停止执行。

第十条 本办法由咸宁市人社局负责解释。

附件：1.咸宁市市级创业孵化基地（园）认定申请表

2.入孵创业实体名册

3.咸宁市市级创业孵化基地（园）考评表

附件1

咸宁市市级创业孵化基地（园）申报表

填报单位（公章）： 填报时间： 年 月 日

基地（园）名称				基地（园）地址
基地（园）运营机构				基地（园）资产权属	（具体单位）
经营范围
注册时间		年 月 日		统一社会 信用代码
法定代表人				联系电话
开户名称
开户银行				资金账户
基地（园）建筑面积		平方米		孵化场所面积	平方米
工作人员数量		（人）		创业导师数量	（人）
入孵创业实体 数量		（个）		特殊群体创业实体数量	（个）
带动就业人数		（人）		特殊群体创业实体带动就业人数	（人）
孵化场所利用率（%）			孵化成功率（%）		到期出园率（%）
基地（园）发展、情况介绍 （组织架构、运营模式、制度建设、提供创业服务的内容和活动开展及宣传情况、企业经济和社会效益分析等）
诚信承诺	我承诺：严格遵守法律法规和规章政策，已知晓基地认定相关规定，对所提交的材料真实性完全负责，自愿接受并配合相关机构的审计、检查、评估等；如有伪造证明材料、瞒报谎报、虚报申领等违规情况的，将退回奖补资金，并承担相应的法律责任。 基地（园）法定代表人（负责人）签名： 年 月 日 （盖章）
县级人社部门意见	年 月 日 （盖章）
市人社部门 意见	年 月 日 （盖章）

附件2

入孵创业实体名册

填报单位（公章）： 填报时间： 年 月 日

序号	创业 实体 名称	行业 类别	统一社会信用代码	营业执照类型	注册 时间	入孵 时间	法定 代表人	身份证 号码	身份类别（大学生/返乡人员/农民工/其他）	带动就业人数	联系电话
1
2
3
4
5
…
备注：入孵时间填写入孵协议首次签订时间，孵化周期不超过3年。

填表人：（签字） 负责人：（签字）

附件3

咸宁市市级创业孵化基地（园）考评表

基地（园）名称： 所属：县（市、区）

序号	考评内容	分值	计分办法	评分	备注
11	运营资质	5	以创业孵化为主营业务的独立法人机构、登记注册1年以上的计5分，否则不纳入考评。	5	实地查看 提供佐证资料
22	经营规模	45	基地（园）建筑面积达到2000平方米的，计6分，否则不纳入考评。相应面积每增加1000平方米加1分，直至10分。
			入驻登记注册时间2个月以上、3年以内的创业实体，达到20家的（残疾人、退役军人等基地入驻实体达到15家），计15分，否则不纳入考评。入驻经营实体每增加3家，加1分，直至20分。
			入孵在校大学生和毕业五年内高校毕业生或残疾人、退役军人、返乡人员等每类创业实体达到10家的计10分，每增加5家，加1分，直至15分。残疾人、退役军人等孵化基地入驻的残疾人、退役军人创业实体应不低于10家，否则不纳入考评。
33	创业服务	10	协助创业实体申请各项创业扶持政策，提供创业指导、创业培训、商务代办、投融资等服务的计5分，否则不纳入考评。
			组织创业沙龙、创业讲座、项目推介等活动，每年不少于6次的计3分，否则不纳入考评。创业活动每增加3场次加1分，直至5分。
44	孵化成效	20	孵化场所利用率达到80%计2分，否则不纳入考评；达到90%计3分。
			入孵创业实体孵化成功率达到50%计2分，否则不纳入考评；达到60%计3分、70%以上计4分。
			入孵创业实体协议到期出园率达到80%的计3分，否则不纳入考评；达到90%计4分、100%计5分。
			带动就业达100人的计5分,否则不纳入考评。带动就业人数每增加10人，加1分，直至8分。
55	费用减免	5	对入驻基地创业实体给予场租、水电、网络等费用减免的计5分，否则不纳入考评。
66	运营管理	10	基础设施完善，水、电、网等基础设施配套齐全的计3分，否则不得分。
			基地日常管理规范有序，建立了相关规章制度和管理规定的计3分，否则不得分。
			企业用工规范，签订劳动合同，按时支付员工劳动报酬的计4分，否则不得分。
77	社会影响	5	基地获得县级荣誉的计1分，获得市级荣誉的计2分，获省级及以上的得3分，只记最高分，否则不得分。开展基地（园）、创业典型宣传的计2分，否则不得分。
总分		100

考评人员（签字）： 考评时间： 年 月 日