仙桃市人民政府办公室关于印发仙桃文旅产业高质量发展行动方案的通知
各镇人民政府，各街道办事处，沙湖、九合垸原种场，高新技术产业开发区，排湖旅游度假区，市政府各部门：
《仙桃文旅产业高质量发展行动方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
仙桃市人民政府办公室
2025年6月15日
为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于扩大服务消费和促进文化旅游业发展的部署要求，发挥文化赋能、旅游带动作用，提升产品供给能力，丰富业态和场景，更好满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求，着力把文化旅游业培育成为仙桃市的支柱产业、民生产业、幸福产业，制定本方案。
总体目标是：以打造“江南水乡体验地、武汉都市圈度假地、健康生活休憩地”为目标，以完善文旅产业发展体制机制为牵引，以创建排湖国家级旅游度假区为抓手，以强化“引客入仙”政策为突破口，实现仙桃文旅产业高质量发展，全年接待游客1000万人次，旅游综合收入达到100亿元。
一、实施核心资源提质行动
（一）盘活存量旅游资源。从创新文旅发展机制入手，做实仙桃文旅投公司，快速推进第三方完成梦里水乡文化旅游区资产评估报告，盘活梦里水乡景区。加强与湖北文旅集团对接，完成龙舟公园资产过户注资工作，积极推进与荆楚云天整合事宜。
（二）启动国家级旅游度假区创建工作。以沔阳小镇为核心，整合周边文旅资源，对标国家级旅游度假区评定标准，完善服务功能，丰富业态供给，为创牌打下坚实基础。
（三）重点旅游景区提质增效。支持沔阳小镇抓紧开发雲野梦田高端民宿，建设农耕体验园，深度挖掘“千里送鹅毛”“三蒸传说”“大汉陈友谅”等在地文化资源，谋划打造以“音乐＋、赛事＋”为核心吸引力的旅游场景，完善水上游乐和水上“演艺＋餐饮”项目，打造新型消费场景。支持百万花海争创省级研学基地，支持九合兰园、四季花谷发展农业观光、室外研学、康养旅游等业态，实现营收倍增。
（四）打造精品旅游线路。力争将沔阳小镇、梦里水乡等核心景区纳入汉襄宜“金三角”旅游线路重要节点。整合西流河、沙湖、沔城、陈场等地红色资源，打造红色旅游精品线路。整合排湖密塘渔村、郑场渔泛村、杜湖花溪里、干河袁家口、胡场阿尔迪等乡村旅游资源，打造生态绿色旅游精品线路。
二、开展品牌塑造行动
（五）开展活动引流，擦亮品牌形象。精心策划活动，用好“鱼米之乡”的生态优势、人文优势，常年开展“六个仙桃”活动。即以举办沔阳民歌展演、名星演唱会等开展“唱响仙桃”活动；以举办群众广场舞、职工集体舞等开展“舞动仙桃”活动；以举办仙桃马拉松、国际龙舟赛等开展“行走仙桃”活动；以举办三蒸美食节、黄鳝消费季等开展“寻味仙桃”活动；以举办观鸟摄影赛、春节灯会展等开展“寻美仙桃”活动；以举办“知音湖北 欢喜过大年”“仙桃人游仙桃”等开展“惠游仙桃”活动，持续优化文旅产品供给刺激消费，满足旅客需求，变“流量”为“留量”、变“人流”为“顶流”，擦亮“人间仙桃 四季有约”活动品牌。
（六）推进文创开发，展示品牌内涵。建立“文旅局＋国有企业＋民间资本”联动协作机制，深度挖掘仙桃文化底蕴和鱼米之乡资源，推出“仙桃三宝”，即“仙桃有礼（剪纸、麦秆、贝雕）、仙桃有戏（花鼓戏、皮影戏、沔阳民歌）、仙桃有味（沔阳三蒸、仙桃黄鳝、毛嘴卤鸡）”等系列文创产品。在各景区、商超和电商平台开辟“仙桃三宝”销售专区。
（七）加大网络宣传，打造品牌IP。以“藕誉仙桃 鳝行天下”仙桃文旅IP为引领，打造子品牌IP矩阵。在重点区域设置文旅IP宣传牌，在城市更新改造项目中植入仙桃历史故事、非遗作品或名人雕塑，实现文旅标识全覆盖。做好“仙桃文旅”公众号，成立自媒体协会，搭建全媒体矩阵，全方位宣传推介仙桃好人、好事、美景和传统民俗文化。
三、实施“文旅＋”融合行动
（八）推进农商文体旅融合。加快奥体中心建设，新建体操学校，推出“冠军训练营”，筹建“亚洲体操之乡”展览馆；积极引进国家级、省级各类体育赛事，常态化组织全市体育竞技活动，举办“村超”“村BA”等系列体育赛事，推动体旅融合发展；推进张沟镇、西流河镇黄鳝农事体验基地建设；以吾悦广场沔阳里为核心，走“景城一体、主客共享”之路，打造“沔阳不夜城”；扎实推进沙湖集镇至大垸子闸沿线和美乡村建设，支持沙湖泵站争创省级水利风景区、大垸子泵站创成国家级水利风景区。
（九）加强文化传承保护和活化利用。将湘鄂西革命根据地沔阳苏区历史陈列馆、杨显东生平事迹馆等红色文化场馆的日常维护费用纳入市级财政预算。善用现代科技演绎袁家口“仙桃小汉口、活的博物馆”的前世今生，为游客带来惊喜体验。开展现代红色花鼓戏《胡幼松》巡演，策划创作黄鳝系列花鼓戏曲。推进戏曲和非遗进校园、进景区、进研学基地。
四、实施市场主体培育行动
（十）做大做强国有文旅公司。以大财政体系建设为契机，支持国有文旅投实体化运作，整合优质文旅资源，打造新业态，推出新产品，发挥国有资本牵引撬动作用。
（十一）加大文旅项目招引力度。围绕“吃住行游购娱”全产业链打好招商组合拳，打造文旅消费新场景。各地今年至少招引一个文旅项目、开发一个文创产品、举办一场文旅促消费活动。
（十二）培育壮大文旅市场主体。推动公共资源向文旅企业倾斜，力争全年进规入限文旅企业3家以上。在文旅企业创建品牌、引客入仙、开发文创产品等方面给予支持。加强与省内外仙桃商会对接，鼓励商会企业回乡开展团建活动。
五、实施文旅基础提升行动
（十三）完善旅游基础设施建设。启动“仙排”旅游快速通道建设，提档升级排湖至沔城、新里仁口至排湖便捷通道。合理布局充电桩、公交站点、交通驿站，争取在仙桃高速服务区拓展游客中心服务功能，推进沔街和排湖游客集散中心规范运营。
（十四）推进智慧文旅建设。依托城市大脑，完善“仙游链”智慧文旅服务平台，拓展“云游仙桃”内容，增加“引客入仙”功能，为游客提供数智文旅体验。
（十五）完善文化场馆建设。积极推动市文化中心博物馆、非遗馆、图美馆等阵地建设。完成市艺术中心项目建设，谋划好后期运维管理事宜，打造仙桃城市文旅新地标。
六、实施服务质量提升行动
（十六）健全工作机制。健全党委统一领导、政府负责、市直相关部门参与、文旅部门统筹协调的工作机制，定期召开会议协调解决工作中的重大问题。深化院校合作，建立文旅人才信息库，加大文旅专业人才培养力度。加强与文旅咨询策划机构合作，提升文旅项目的投建运营水平。
（十七）建立行业标准。围绕“吃住行游购娱”，优化旅游市场环境，通过评选十佳特色美食店、十佳民宿、十佳打卡地、十佳最美乡村、十佳导游员、十佳讲解员，提升旅游行业标准。推出爆款美食小吃，规范仙桃鳝鱼粉、毛嘴卤鸡等特色美食制作工艺，制定包含服务流程、产品质量等内容的具体标准。
（十八）建立“宠客”机制。打造“好客仙桃”的旅游环境，重要节假日倡导市民错峰出行，让景于客；倡导开展“一条短信”“一张笑脸”“一声问候”“一杯热茶”“一句指引”等暖心服务。健全事前、事中、事后安全预警机制，强化部门联动，规范执法行为，文明执法、公正执法，护航文旅市场。
附件：仙桃文旅产业高质量发展行动重点任务清单
附件
仙桃文旅产业高质量发展行动重点任务清单
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主要任务 |
序号 |
细化任务 |
牵头单位 |
责任单位 |
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（一）盘活存量旅游资源。 |
1 |
推进梦里水乡实施战略重组。 |
市城发投集团 |
市文化和旅游局 市林业事业发展中心 |
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2 |
推进荆楚云天实施战略重组，完成龙舟公园资产过户注资工作。 |
排湖旅游度假区 |
市文化和旅游局 市城发投集团 |
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（二）启动国家级旅游度假区创建工作。 |
3 |
以沔阳小镇为核心，整合周边文旅资源，对标国家级旅游度假区评定标准，完善服务功能，丰富业态供给，为创牌打下坚实基础。 |
排湖旅游度假区 |
市文化和旅游局 |
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（三）重点旅游景区提质增效。 |
4 |
支持沔阳小镇做大做强，抓紧开发雲野梦田高端民宿，建设农耕体验园，谋划水上游乐项目，打造新型消费场景。 |
排湖旅游度假区 |
市文化和旅游局 |
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5 |
支持百万花海争创省级研学基地。 |
长埫口镇 |
市文化和旅游局 市教育局 |
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6 |
支持九合兰园、四季花谷发展农业观光、室外研学、康养旅游等业态，实现营收倍增。 |
九合垸原种场 杜湖街道 |
市文化和旅游局 市教育局 |
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（四）打造精品旅游线路。 |
7 |
争取将沔阳小镇、梦里水乡等核心景区纳入汉宜襄“金三角”旅游线路重要节点。 |
市文化和旅游局 |
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8 |
整合西流河、沙湖、沔城、陈场等地红色资源，打造红色旅游精品线路。 |
市文化和旅游局 |
西流河镇、沙湖镇、沔城回族镇、陈场镇 |
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9 |
整合排湖密塘渔村、郑场渔泛村、杜湖花溪里、干河袁家口、胡场阿尔迪等乡村旅游资源，打造生态绿色旅游精品线路。 |
市文化和旅游局 |
排湖旅游度假区、郑场镇、胡场镇、杜湖街道、干河街道 |
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（五）开展活动引流，擦亮品牌形象。 |
10 |
常年开展“六个仙桃”活动，即“唱响仙桃、舞动仙桃、行走仙桃、寻味仙桃、寻美仙桃、惠游仙桃”，通过活动引流，变“流量”为“留量”、变“人流”为“顶流”，实现仙桃文旅品牌精彩出圈。 |
市委宣传部 |
市文化和旅游局、市体育事业发展中心、市农业农村局、市商务局、市总工会、市融媒体中心，各镇（街道、场、区） |
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（六）推进文创开发，展示品牌内涵。 |
11 |
建立“文旅局+国有企业+民间资本”联动协作机制，开发“仙桃三宝”，即“仙桃有礼、仙桃有戏、仙桃有味”文创产品。 |
市城发投集团 |
市商务局、市文化和旅游局，各镇（街道、场、区） |
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12 |
各景区、商超和电商平台开辟“仙桃三宝”销售专区。 |
市商务局 |
市文化和旅游局 |
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（七）加大网络宣传，打造品牌IP。 |
13 |
以“藕誉仙桃鳝行天下”仙桃文旅IP为引领，打造子品牌IP矩阵。 |
市委宣传部 |
市文化和旅游局、市农业农村局、市体育事业发展中心，各镇（街道、场、区） |
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14 |
在重点区域设置文旅IP宣传牌，在城市更新改造项目中植入仙桃历史故事、非遗作品或名人雕塑，实现文旅标识全覆盖。 |
市委宣传部 |
市文化和旅游局、市交通运输局、市住房和城市更新局，各镇（街道、场、区） |
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15 |
做好“仙桃文旅”公众号。 |
市文化和旅游局 |
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16 |
成立自媒体协会，搭建全媒体矩阵，全方位宣传推介仙桃好人、好事、美景和传统民俗文化。 |
市委宣传部 |
市文化和旅游局 市融媒体中心 |
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（八）推进农商文体旅融合。 |
17 |
加快奥体中心建设，新建体操学校，推出“冠军训练营”，筹建“亚洲体操之乡”展览馆；积极引进国家级、省级各类体育赛事，常态化组织全市体育竞技活动，举办“村超”“村BA”等系列体育赛事，推动体旅融合发展。 |
市体育事业发展中心 |
各镇（街道、场、区） |
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18 |
推进张沟镇、西流河镇黄鳝农事体验基地建设。 |
张沟镇、西流河镇 |
市农业农村局 市文化和旅游局 |
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19 |
以吾悦广场沔阳里为核心，走“景城一体、主客共享”之路，打造“沔阳不夜城”。 |
沙嘴街道 |
市发改委、市商务局、市文化和旅游局 |
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20 |
扎实推进沙湖集镇至大垸子闸沿线和美乡村建设。 |
沙湖镇 |
市农业农村局 |
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21 |
支持沙湖泵站争创省级水利风景区、大垸子泵站创成国家级水利风景区。 |
市水利和湖泊局 |
市农业农村局 沙湖镇 |
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（九）文化传承保护和活化利用。 |
22 |
将湘鄂西革命根据地沔阳苏区历史陈列馆、杨显东生平事迹馆等红色文化场馆的日常维护费用纳入市级财政预算。 |
市财政局 |
市文化和旅游局 |
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23 |
善用现代科技演绎袁家口“仙桃小汉口、活的博物馆”的前世今生，为游客带来惊喜体验。 |
干河街道 |
市文化和旅游局 |
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24 |
开展现代红色花鼓戏《胡幼松》巡演，策划创作黄鳝系列花鼓戏曲。推进戏曲和非遗进校园、进景区、进研学基地。 |
市委宣传部 |
市文化和旅游局 市教育局 |
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（十）做大做强国有文旅公司。 |
25 |
以大财政体系建设为契机，支持国有文旅投实体化运作，整合优质文旅资源，打造新业态，推出新产品，发挥国有资本牵引撬动作用。 |
市财政局（市国资委） |
市城发投集团 |
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（十一）加大文旅项目招引力度。 |
26 |
围绕“吃住行游购娱”全产业链打好招商组合拳，打造文旅消费新场景。各地今年至少招引一个文旅项目、开发一个文创产品、举办一场文旅促消费活动。 |
市招商服务中心 |
市文化和旅游局、市商务局、各镇（街道、场、区） |
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（十二）培育壮大文旅市场主体。 |
27 |
推动公共资源向文旅企业倾斜，力争全年进规入限文旅企业3家以上。 |
市文化和旅游局 |
各镇（街道、场、区） |
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28 |
在文旅企业创建品牌、引客入仙、开发文创产品等方面给予支持。 |
市文化和旅游局 |
市财政局 |
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29 |
加强与省内外仙桃商会对接，鼓励商会企业回乡开展团建活动。 |
市工商联 |
各镇（街道、场、区） |
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（十三）建立行业标准。 |
30 |
优化文旅市场环境，评选十佳特色美食店、十佳民宿、十佳打卡地、十佳最美乡村、十佳导游员、十佳讲解员，提升文旅行业标准。 |
市文化和旅游局 |
市市场监管局、市商务局、各镇（街道、场、区） |
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（十四）加强人才队伍建设。 |
31 |
深化院校合作，建立文旅人才信息库，加大文旅专业人才培养力度。 |
市教育局 |
市人社局 市文化和旅游局 |
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32 |
加强与文旅咨询策划机构合作，提升文旅项目的投建运营水平。 |
市文化和旅游局 |
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（十五）建立“宠客”机制。 |
33 |
打造“好客仙桃”旅游环境，健全事前、事中、事后安全预警机制，强化部门联动，规范执法行为，文明执法、公正执法，护航文旅市场。 |
市文化和旅游局 |
市公安局、市应急管理局、市市场监管局 |
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（十六）完善旅游基础设施建设。 |
34 |
启动“仙排”旅游快速通道建设，提档升级排湖至沔城、新里仁口至排湖便捷通道。 |
市交通运输局 |
张沟镇、沔城回族镇、排湖旅游度假区 |
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35 |
合理布局充电桩、公交站点、交通驿站。 |
市城发投集团 |
市住房和城市更新局、市交通运输局、市供电公司 |
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36 |
争取在仙桃高速服务区拓展游客中心服务功能，推进沔街和排湖游客集散中心规范运营。 |
市交通运输局 |
市文化和旅游局、沙嘴街道、排湖旅游度假区 |
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（十七）推进智慧文旅建设。 |
37 |
依托城市大脑，完善“仙游链”智慧文旅服务平台，拓展“云游仙桃”内容，增加“引客入仙”功能，为游客提供数智文旅体验。 |
市文化和旅游局 |
市政务服务和大数据管理局 |
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（十八）完善文化场馆建设。 |
38 |
完善市文化中心博物馆、非遗展示馆、图美馆等场馆建设，完成市艺术中心建设。 |
市文化和旅游局 |
市财政局 |