襄阳市科学技术局​襄阳市科技型企业孵化器管理暂行办法【有效期1年】

2026-04-07


第一章  总  则

第一条 为推动襄阳市科技型企业孵化器（以下简称“市孵化器”）高质量发展，提升全周期孵化服务效能，促进科技成果转化、新兴产业培育和发展新质生产力，根据《湖北省科学技术进步条例》（2024年3月27日修订通过）《湖北省科技型企业孵化器管理办法》（鄂科技规〔2025〕7号）等法规政策，结合襄阳实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于襄阳市行政区域内市孵化器的认定、管理、评价监督。本办法所称孵化器，是指以推动科技成果转化和产业化、培育科技型企业、弘扬企业家精神为核心，面向科技型初创企业、创业团队及高成长企业，提供“空间+服务+资源+资本”一体化服务的专业化服务载体。

第三条 孵化器的主要功能是整合资源要素，为科技型初创企业和创业团队提供全周期专业服务，降低创业风险与成本，推动企业成长，并通过创业带动就业，促进科技创新和产业创新融合，激发创新创业活力。

第四条 孵化器的发展目标是践行创新驱动战略，完善服务生态，打造主体多元、孵化高效、发展可持续的孵化体系，聚焦重大技术突破和标志性产品，促进“创新+创业”“平台+服务”“科技+金融”深度融合，培育创新企业、新兴产业、未来产业和新型业态，为培育新质生产力、推动现代化产业体系建设提供支撑。

第五条 市孵化器聚焦服务能力建设，满足基本孵化条件，为科技型初创企业提供标准化服务。

第六条 市科技局负责统筹全市孵化器发展规划、认定标准制定、市孵化器认定、评价监督及管理；指导县（市、区）科技行政管理部门开展孵化器培育与管理。

市科技行政管理部门负责本行政区域内省孵化器的培育、认定初审推荐、绩效评价初审及日常运行监管；配合省科技厅开展工信部孵化器推荐相关工作。

县（市、区）行政管理部门负责本行政区域内市孵化器的培育、认定初审推荐、绩效评价初审及日常运行监管；配合市科技局开展省科技厅孵化器推荐相关工作。



第二章  认定条件

第七条 申请市孵化器，须为独立法人，注册成立并实际运营满1年，且同时满足以下条件：

（一）场地设施。拥有可自主支配的孵化场地（自有、租赁或协议使用）面积不少于2000平方米，场地地址不跨县（市、区）且不超过3个；配套完善的办公、研发、中试等设施。

（二）服务团队。配备职业化运营团队，专职孵化服务人员不少于3人（占机构总人数不少于60%），每10家在孵企业至少配备1名创业导师。其中，专职孵化服务人员（负责人、技术/投融资骨干）须持有孵化器从业人员或技术经理人相关证书，或者具备自然科学研究人员初级及以上职称（创业孵化、技术转移等相关方向）；创业导师应为创业服务、金融投资、经济咨询等社会服务领域业务专家，且具有相关行业高级职称。

（三）在孵企业。在孵企业不少于15家，其中科技型中小企业、创新型中小企业占在孵企业总数的比例不少于20%；上自然年度新增注册企业占比不少于20%。

（四）投融资服务。上自然年度通过自有孵化资金、合作股权投资基金等完成股权投资且确权实缴的在孵企业不少于1家（单笔不少于10万元），或获得外部融资（单笔不少于10万元）的在孵企业占比不少于10%（不少于2家）。

（五）服务能级。单独核算孵化服务收入，上自然年度总收入不少于30万元，其中非房租及物业收入占比不少于30%；上自然年度至少2家在孵企业毕业。

（六）合规要求。近3年无重大环保、质量、安全事故，未被列入严重失信主体名单，无重大违法违规行为。

第八条 在孵企业、毕业企业定义及认定标准，按照工信部《管理办法》执行。



第三章  认定程序

第九条 市级孵化器认定程序：

（一）主体申报。孵化器运营主体对照标准，通过“襄阳科技资源共享服务平台（汉江科联网）”（以下简称“汉江科联网”）提交申报材料。

（二）审核推荐。县（市、区）科技行政管理部门通过“汉江科联网”对材料完整性、合规性进行审核，出具推荐意见后报市科技局。

（三）专家评审。市科技局组织专家评审，提出拟认定名单。

（四）实地核查。市科技局对拟认定对象开展实地核查。

（五）公示认定。经公示无异议（公示期5个工作日），由市科技局发文认定为“襄阳市科技型企业孵化器”。

第十条 市科技局原则上每年组织1次市孵化器认定工作。



第四章  评价监督

第十一条 每年开展1次市孵化器绩效评价工作，绩效评价指标重点围绕孵化基础条件、孵化服务开展、企业培育成长等方面开展绩效评价。

第十二条 市科技局对市孵化器运营进行常态化监督。市孵化器须通过“汉江科联网”按时填报绩效数据，确保真实准确；未按时填报的，纳入异常名录，并限期整改（整改期1个月）；拒不整改或整改不合格的绩效评价结果为不合格。

第十三条 评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，用于指导市孵化器提升服务能力和发展水平，支撑政策制定和动态管理。

（一）绩效评价结果为优秀的孵化器可优先推荐申报省孵化器；

（二）对连续2年绩效评价结果为不合格的孵化器予以撤销（2年内不得重新申报）。

第十四条 对绩效评价结果为优秀的市孵化器，市科技局将择优给予奖补。奖补资金主要用于提升孵化服务能力，包括人才引进、设备购置、服务平台建设等方面，不得用于人员福利等非孵化服务类支出。



第五章  变更与撤销

第十五条 孵化器发生以下重大事项变更，须在3个月内向所在市科技行政管理部门报告：

（一）对外品牌名称变更。

（二）在同一地址，扩大或减少孵化面积超过原孵化面积20％的范围变更。

（三）新增及更换场地地址，与原场地不能跨县（市、区）。

（四）运营主体的工商登记名称变更（统一社会信用代码不变）及运营主体变更为另一独立法人主体的主体变更。

第十六条 市孵化器重大事项变更程序：

（一）发布通知。市科技局发布通知，组织开展市孵化器重大事项变更工作。

（二）主体申请。市孵化器运营主体对照要求提交申请材料。

（三）核查上报。县（市、区）科技行政管理部门对申请材料完整性、合规性进行审核，对申请对象组织开展实地核查，出具意见后报市科技局。

（四）审核备案。市科技局对申请材料进行审核，结合实地核查情况及县（市、区）科技行政管理部门意见，提出拟变更名单及变更事项。

（五）公示变更。经公示无异议（公示期5个工作日），由市科技局发文予以变更。

第十七条 有下列情形之一的，由市科技局公告撤销市孵化器资格：

（一）填报数据严重失实；

（二）存在弄虚作假、重大违法违规行为；

（三）发生重大环保、质量、安全事故并负主要责任；

（四）被列入严重失信主体名单；

（五）拒不配合监督整改或整改不合格；

（六）自行要求撤销。

自行要求撤销的市孵化器运营主体2年内不得再次申报；因其他情形撤销的市孵化器运营主体3年内不得再次申报；涉及违法的，移交相关部门追究法律责任。



第六章  促进与发展

第十八条 市孵化器应提升市场化运营能力，优化创新资源配置，运用数字化手段增强孵化效能。加强专业人才培养，完善创业导师体系，推广技术经理人机制。立足襄阳产业特色，创新超前孵化、深度孵化等模式，构建“孵化—加速—产业化”全链条服务体系，促进科技成果高效转化，助力产业升级和经济高质量发展。

第十九条 市孵化器应强化加速功能，实施加速孵化计划，重点培育优质项目，提供早期投资、产品优化、产业资源对接等全链条服务，加速企业成长并培育新兴产业。

第二十条 立足襄阳区域特色和产业需求，推动市孵化器专业化建设，鼓励龙头企业、高校院所、投资机构等共建专业孵化器。支持市孵化器吸纳退役军人、大学生创业群体，发挥行业协会作用，促进资源开放共享，实现大中小企业融通发展，引导塑造开放、多元的创新创业环境。



第七章  附  则

第二十一条 本办法由市科技局负责解释，自发布之日起施行，有效期一年。原《襄阳市科技企业孵化器认定管理办法》《襄阳市众创空间认定管理办法》、《襄阳市科技企业孵化器及众创空间绩效考核办法》（襄科业〔2020〕60号）同时废止。