厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市金融业发展专项规划（2019-2025）的通知

三、定位目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕建设高素质创新创业之城、高颜值生态花园之城和现代化、国际化城市的要求，积极借鉴先进金融中心城市发展经验，充分发挥经济特区、综改试验区、自贸试验区和自主创新示范区等多区叠加优势和有利条件，加快两岸区域性金融中心建设，全面实施金融强市战略，健全完善现代金融体系，推进金融改革创新，增强金融聚集辐射能力，提升金融服务实体经济功能，在更高水平上推动金融对外开放，打造特色鲜明、功能突出和国际特征的金融科技之城。

（二）发展目标

到2025年，形成结构合理、功能齐备、创新活跃的多元化现代金融体系，金融机构实力取得显著提升。产业与金融良性互动，为厦门市经济转型升级提供金融支持。金融科技、财富管理等特色业务形成规模效应，两岸金融开放合作及产融结合发展形成示范效应，厦门两岸区域性金融中心内涵更加丰富，地位进一步突显。“两岸金融中心”片区开发建设基本完成，成为金融机构总部集聚的“城市新客厅”。到2025年全市金融服务业营收超过3000亿元，金融增加值超过1000亿元，金融产业规模迈上新台阶。

（三）发展定位

厦门金融业发展应以全球化视野、国际化高度和未来产业的趋势方向来确立发展定位。应进一步确立厦门区域性金融中心业务服务的范围，即与“长三角”和粤港澳大湾区有效联动，发挥对台“五缘”优势和“闽南语系”华侨华人的人文纽带作用，建设服务两岸、辐射东南亚、连接“海丝”、面向全球的区域性金融中心，有效提升厦门金融业国际化水平、国际认同感和国际知名度。应进一步明确厦门金融业发展的重点方向，即全力打造金融对外开放先行区、产融结合发展示范区、金融科技发展高地、财富管理创新高地（“两区两高地”）：

——金融对外开放先行区。贯彻中央关于两岸经贸交流及扩大金融对外开放的重大决策部署，充分发挥厦门作为两岸交流支点和“一带一路”对外交往窗口作用，开展两岸金融业务合作及金融对外开放先行先试，率先打造金融对外开放的先行区。

——产融结合发展示范区。围绕服务区域经济高质量发展的金融需求，深化金融供给侧改革，加强金融服务产品模式创新，畅通融资通道，降低融资成本，优化融资结构，强化融资保障，打造金融支持经济高质量发展的示范区。

——金融科技发展高地。依托厦门软件信息名城基础优势，构建金融科技行业发展优质环境，促进金融与科技深度融合，引进培育有一批境内外知名金融科技领军企业和新锐企业，集聚金融科技人才，推动金融科技产业形成显著规模，完善行业标准与风控制度，建成基础配套完善、业务协同推进、产业布局成型、辐射能力显现的金融科技之城。

——财富管理创新高地。抢抓我国财富管理市场发展的重要机遇，发挥厦门自然环境、城市人文、营商环境等优势，加大对财富管理高净值人士和高端金融人才的吸引力度，探索股权投资、黄金投资、离岸投资等财富管理新路径，打造境内外财富管理创新高地。

四、主要任务

（一）增强区域金融机构实力，提升金融产业主体支撑

1.做大做强法人金融机构。完善法人金融机构市场化经营机制。推动本地法人金融机构通过增资扩股、整合重组、引进战略投资者、公开发行上市等方式增强资本实力，完善现代企业制度和市场化经营机制，申请金融牌照开展综合化经营。优化激励约束机制，鼓励法人金融机构引进优秀业务团队，加强商业盈利模式创新和金融产品创新，打造金融品牌。政府等公共部门采购金融服务、财政资金存款等，优先考虑政府公共资源配给厦门本地法人金融机构。支持本地法人金融机构“走出去”发展，拓展东部沿海、台湾及“海丝”沿线等业务市场。

2.增设持牌法人金融机构。积极填补金融牌照空白，支持境内外知名企业、金融机构在厦门发起设立银行、证券期货、保险等各类持牌金融机构，抓紧填补民营银行、汽车金融、专业保险公司、再保险公司等机构类型空白。抓住金融业务专营化和金融组织创新趋势，积极争取各金融机构总部在厦设立资产管理、风险管理、投资银行、直接投资等专业化子公司。鼓励本地符合条件的企业、法人金融机构参与境内外重大金融项目的并购重组并争取总部迁至厦门。推动民间资本进入银行业，鼓励民间资本进入证券业、保险业。

3.做强金融区域分支机构。鼓励金融机构分支机构发挥业务渠道等优势，积极争取总部资金业务资源，支持地方经济建设。支持银行机构强化融资服务、协助引荐优质企业落户；证券业机构加大本地企业上市辅导力度、提高直接融资比重；保险业机构提增保险收入、引进保险资金。加强政府与各金融机构总行（总部）业务联络，通过签订战略合作协议、高层定期互访等方式，争取总行（总部）加大对厦门本地资源、资金投入及业务政策倾斜，重点引进总行（总部）级职能中心、业务板块。支持在厦区域分支机构通过跨区域整合资源实现做大做强，实现业务升级和机构升格，增强金融业辐射能力。

4.发挥地方金融机构功能。稳健发展小额贷款、融资性担保、商业保理、融资租赁、典当等地方金融机构，支持其在合规前提下，以厦门为总部拓展区域及全国市场。发挥地方金融协会的作用，推动地方金融机构与银行、保险、信托、基金等机构合作，提供“投保联动”“投贷联动”等创新金融服务。支持符合条件的产业集团申设地方金融机构牌照，为产业链上下游企业提供金融服务。拓宽地方金融机构融资渠道，支持地方金融机构利用境内外资本市场开展资产证券化、发行可转债、开展资产转让等业务。

(二）强化金融服务实体经济，实现经济高质量发展

1.加大银行融资支持力度。围绕我市现代产业体系建设，引导各银行业机构主动对接产业转型升级的资金需求，科学制定信贷计划，针对我市重点发展的计算机与通讯设备、平板显示、生物医药、软件信息等产业链（群）和高科技高成长高附加值企业发展所处的周期阶段，合理设置授信总量、设计授信结构，提供差异化信贷产品服务。完善银行机构对兼并重组的信贷服务，鼓励金融机构采取联合贷款、杠杆收购贷款等形式，支持龙头企业和优质上市公司开展兼并重组。鼓励银行发挥集团优势，通过资管、投行等渠道创新融资模式，服务于企业全生命期融资需求。探索开展企业集团财务公司延伸产业链金融服务，为产业链上下游企业提供资金支持。

2.稳步提升直接融资比重。支持已上市公司通过再融资、发行债券等方式，从资本市场筹措资金。加强创新债券品种的宣传推介和辅导，提升债券发行主体信息披露意识和规范运作水平，支持符合条件的企业发行并购重组债券、可转换债券、项目收益债券、可续期债券等扩大融资规模。支持政策性融资担保公司为中小企业发行债券融资提供担保增信支持。鼓励依托龙头企业较高的主体信用评级，发行供应链票据，助力产业链企业融资、协调发展。

3.大力建设多层次资本市场。加强政府、企业与境内外证券交易所业务联动，积极对接注册制改革，共建资本市场服务基地，完善上市企业资源储备库建设，进一步上市后备企业培育和扶持力度，支持更多企业通过境内外、多层次资本市场上市融资。鼓励上市公司并购重组和引进战略投资者，增强主业竞争力。依托厦门两岸股权交易中心，打造政府扶持中小微企业政策的综合运用平台，以小微企业股改规范、培育孵化为重点，创建高效、低成本的直接融资渠道。

4.强化保险保障功能。深化厦门全国保险改革发展试验区建设，拓展保险服务功能，促进经济社会发展提质增效。支持法人保险机构扎根厦门，稳步推进厦门以外分支机构布局和设立，鼓励保险公司、保险中介机构加强科技创新，推动厦台保险服务对接升级。深化保险市场化改革，鼓励通过多种方式购买保险服务，构筑保险民生保障网，支持养老保险、健康保险、食品安全、环境污染责任、医疗责任等险种创新。推动保险服务经济结构调整，深入开展企业财产保险、工程保险、科技保险、贷款保证保险、专利保险等业务。发挥出口信用保险、海外投资险等作用，支持企业“走出去”的力度。通过债权、股权、资产管理计划等方式，引进各类保险资金支持厦门重大基础设施项目建设和龙头产业发展。

（三）做优特色金融业务，探索产融协调发展新路径

1.大力发展科创金融。鼓励金融机构设立科创金融专营机构，探索建立对科创企业技术成果、市场前景的科学评估体系，做大科创企业信用贷款、知识产权抵押贷款、应收账款抵押贷款等业务规模。构建多类型金融主体参与的科创金融融资服务平台，导入风险补偿基金、政策性保险、政策性担保等政策资源，提供“孵化贷”“成长贷”“上市贷”等覆盖企业全成长周期的科技金融产品。推动工商、税务、社保等涉企信用信息互联互通，探索信用信息商业化运作。构建银行、保险、融资担保、融资租赁、股权股权投资等多方联动、利益共享、风险共担机制，扩大科技企业股权融资，运用产业引导基金、风险补偿等工具引领种子投资、天使投资、创业投资等各类基金加大对创新创业和科技成果转化投资，支持科创企业赴境内资本市场上市融资。

2.鼓励发展普惠金融。进一步完善线上线下普惠金融服务体系，支持金融机构扎根基层、服务社区、走进园区，为小微企业、“三农”、社区居民提供更针对性、精准化、便利化的金融服务。探索和规范发展各类新型金融服务机构，为创新创业群体、小微企业、农户等提供融资服务。鼓励金融机构创新运用金融科技手段，为客户设计更加个性化、高效化的金融服务方案。依托全国信用大数据厦门创新中心、厦门市公共信用信息平台，建立健全普惠金融信用信息体系。加强政策引导和激励，按照保基本、可持续、分重点的原则，对普惠金融相关业务或机构给予支持。

3.积极发展绿色金融。完善绿色项目库并实施动态管理，建立含绿色行业、项目、客户等多维度信息的的“绿色项目清单”，丰富绿色金融服务对象。推动金融机构设立绿色金融事业部、绿色金融专营机构，引导银行机构加大对绿色环保产业信贷投入力度，发展排污权抵押贷款、合同能源管理融资等融资产品。鼓励社会资本设立绿色产业投资基金，加快培育绿色评级、绿色技术服务以及环境风险评估等专业服务机构。支持有条件的金融机构、企业发行绿色债券，探索发展绿色资产支持证券，培育绿色金融和环境权益交易市场，完善定价机制和交易规则，开展碳金融融资产品创新。鼓励开展绿色保险，完善环境风险管理和补偿机制。注重绿色金融发展国际合作，鼓励金融机构申请采纳赤道原则，争取加入联合国环境规划署“全球金融中心城市绿色金融联盟”，联合绿色和平等国际组织以及中国绿金委召开绿色投资论坛等高端会议，提升国际影响力。

4.创新发展航空航运金融。以发展“丝路海运”为契机，引进境内外保险、融资租赁及相关中介服务机构入驻厦门航运金融服务平台，丰富船舶租赁、船舶融资和保险、资产转让、资金结算、航运金融工具衍生品等金融服务功能。依托厦门港口、造船、航空等产业优势，鼓励发展飞机船舶融资租赁业务，扩大异地航司飞机租赁业务规模，支持融资租赁资产通过地方金融资产交易市场进行交易转让，支持保险机构为融资租赁企业提供融资增信，拓宽融资渠道。积极引进老旧飞机资产评估机构、飞机报废和拆解机构、航材供应链服务机构、船舶评估机构、船舶经纪人、海事仲裁和法律服务援助等航运金融配套服务机构。

5.探索发展文化影视金融。鼓励社会资本在厦设立与我市文化影视产业配套的各类投资基金和金融服务机构，发挥资本招商作用，协助重大文化影视项目招商落地。支持影视融资模式创新，鼓励金融机构创新影视企业股权质押融资、影视版权抵押贷款融资、影视版权信托融资、夹层融资、影视资产证券化等业务，探索发展影视项目股权众筹、文化艺术品抵质押融资。支持保险机构研发推出影视产业相关保险产品。培育厦门地区影视企业上市后备企业，推动在境内外资本市场直接融资。

（四）履行促进两岸融合使命，对台金融合作先行先试

1.对台业务合作先行先试。以深化两岸区域性金融中心建设为契机，争取中央对厦门率先开展对台金融合作的政策倾斜和部分金融审批事权下放，创新涉台金融事务监管体制机制，探索实施台籍金融从业人员赴厦就业便利化、台资机构准入享受同等待遇或试行负面清单管理、开展人民币与新台币等小币种货币自由兑换等促进两岸金融业融合发展的重大事项。

2.促进两岸金融市场融通。做大跨境人民币贷款、跨境双向发债、跨境双向资金池等业务规模，扩大厦门人民币结算代理清算覆盖面，以此为基础争取更高层次的综合业务合作，推动开展台资合格境外机构投资者（QFII）资金托管、人民币债券发行、金融资产跨境转让等业务。推动知名台资企业联合在厦组建股权投资基金，与厦门两岸股权交易中心“台资板”开展联动，推动台湾中小企业在“台资板”挂牌展示，研究台籍合格投资者准入交易等制度创新。推动两岸保险业在资金运用、离岸保险、防灾理赔、产品研发、从业人员资格互认等领域资源共享和业务合作。

3.加强两岸金融产品创新。推进厦台港澳金融机构双向互设，推动设立服务台胞台企特色银行、全牌照证券公司、金融资产管理公司、基金管理公司、专业保险公司、征信评级机构等具有两岸元素的金融机构主体，探索支持厦门地方法人银行到台港澳地区、大陆台商密集区域开设网点、延伸服务，研发推出契合两岸企业发展需求的金融产品，为台资企业在大陆发展提供金融支持，积极促进两岸经济和金融合作发展。积极出台有利于台胞在大陆就学就业生活的金融政策，进一步便利台胞在大陆学习和工作。鼓励两岸金融科技行业在技术标准对接、产业研发、成果运用等方面开展合作。积极推动两岸信用信息交换共享，建立征信产品互认机制。稳妥推进两岸民间金融交流与合作。

（五）注重技术驱动升级，加快金融科技产业布局

1.加强金融科技企业培育。规划建设金融科技产业集聚区。着力引进银行、证券、保险等持牌金融机构和互联网新经济企业在厦门设立金融科技子公司、研发中心、事业部、金融科技实验室和研发机构，引进金融科技研发团队，增强金融科技创新能力。设立金融科技众创空间、孵化器、加速器，加大政策奖补力度，培育一批金融科技领域新锐企业，抢占金融科技发展先机。设立金融科技产业基金，发挥资本要素驱动作用，加速金融科技企业成长壮大。

2.完善基础支撑体系。支持以第五代移动通信（5G）、物联网、云计算平台等代表的基础设施建设。组建金融科技研究机构，鼓励名企、名校、强院合作，强化区块链、大数据、人工智能等金融科技底层关键技术、前沿技术领域的理论研究和技术攻关。研究构建金融科技统计和风险监测体系，加快地方金融机构非现场监管系统、金融风险预警平台建设，探索“监管沙盒”等创新监管工具。推动信用大数据体系建设。构建金融科技企业认证评级体系，推进金融科技标准化、专业化进程。

3.推动成果转化应用。推动金融机构利用金融科技重塑业务模式，积极实现流程再造、服务模式优化，提升金融服务效率、风险管理水平和市场竞争能力。集中力量支持大数据、人工智能、分布式技术（云计算、区块链）、信息安全技术（加密技术、生物识别、量子技术）的研发与应用，构建名企、名校、强院合作共建“产学研用”结合新机制和新生态。扩大金融科技在医疗卫生、公共交通等社会民生和城市治理领域的应用，推行“无感支付”等服务，不断拓展金融科技应用场景和应用范围。积极争取参与国家数字货币研发与投放试点工作。

（六）强化资金集聚功能，培育多元化财富管理业态

    1.鼓励各类基金集聚。大力发展股权投资基金，加强与国内顶级私募基金管理机构合作，完善政府引导基金体系，优化税收奖励等支持政策，选址打造具有厦门地区特色的基金空间、小镇，引进各类天使基金、创投基金、并购基金、母基金等在厦集聚。稳健发展证券投资基金，支持圆信永丰基金管理公司等利用两岸合资股东优势，争取业务资质为华侨提供跨境理财服务，支持私募证券投资基金在厦合规发展多元化。引导和鼓励各类产业专项基金、基础设施投资基金、房地产投资基金、黄金投资基金、文化艺术品投资基金、绿色投资基金等另类投资基金发展。积争取境内外机构在厦门发起设立人民币国际投资基金，为企业参与两岸及“一带一路”沿线项目提供股权、债权资金支持。积极推动本市金融机构、投资机构与亚投行、中非基金、中拉基金等机构合作，通过银团贷款、资产证券化、共设基金等等方式支持“一带一路”建设项目。

2.鼓励专业机构集聚。支持境内外金融机构在厦门设立家族办公室、私人银行业务部或专营机构，券商、信托、公募基金等财富管理机构、办事处。支持合规的新型财富管理机构在厦开展业务。在厦筹备举办具有国际影响力的财富管理及金融相关重大展会活动，邀请境内外知名财富管理机构、高净值人士及业界专家高管参会参展，开展招商引资、招才引智。

3.打通跨境财富管理通道。用好用足自贸试验区政策，开展跨境双向人民币资金池、人民币跨境支付结算、跨境理财融资、跨境再保险、保税展示交易等创新业务，扩大人民币跨境使用范围。支持金融机构探索开展证券、保险、期货跨境业务，开展跨境理财通先行先试。研究借鉴内地与香港的基金互认做法，探索厦门与台湾地区以及东南亚国家等海丝沿线国家基金互认模式，开展金融产品跨境代售。借鉴“沪港通”“深港通”等管道化封闭模式，探索厦门与台湾及“海丝”沿线国家投资理财产品的互联互通。

4.发挥黄金财富管理功能。依托福建省黄金产区优势及闽南地区用金的浓厚传统，加快厦门海峡黄金珠宝产业园开发及面向“一带一路”的黄金金融产业链。深化与上海黄金交易所合作，加快打造区域性黄金交易市场，拓展台湾及“海丝”沿线国家的投资者代理交易、黄金投资等业务，争取在厦设立黄金国际交割仓、互联网黄金公司，打造与“海丝”沿线黄金市场合作的窗口。探索建立非标准金现货交易平台，开展旧金回收、矿金交易、鉴定认证、双向报价、做市交易、信息发布、资金清算等系列服务等业务，打通财富与黄金投资增值的流通渠道。支持符合条件的金融机构开展黄金期货、黄金期权、黄金 ETF 基金和黄金结构性理财产品等资产管理业务。

（七）扩大金融对外开放，提升国际化发展水平

1.落实放宽金融业外资准入政策。按照国家金融开放时间表和路线图，放宽金融外资准入限制，重点引进未在我市设立机构的世界500强金融机构以及“一带一路”沿线国家和地区金融机构。支持已在厦设立的合资银行金融机构提高外资股权比例，鼓励在厦信托、金融租赁、消费金融、证券、期货、保险等领域引入外资，支持外资在厦参与设立、投资入股商业银行理财子公司、金融资产投资公司、汽车金融公司、货币经纪公司、第三方支付公司、保险经纪公司、保险资产管理公司、养老金管理公司等机构。支持外资机构在厦发起设立各类私募投资基金，利用合格境外有限合伙人（QFLP）政策投资本地企业项目，条件成熟时争取开展合格境内投资者境外投资（QDIE）试点，形成外商股权投资基金集聚地。

2.推动区域金融市场更高层次开放。支持在厦外资金融机构率先实施国家金融对外开放业务，推动市场要素双向流动，形成示范效应。支持在厦外资银行分行争取管理行授权，开业即一并申请人民币业务，开展衍生产品交易、代理债券发行兑付及承销等业务；支持外资机构、境外机构投资者通过在厦金融机构进入银行间债券市场，开展相关交易业务。综合运用资本项目收入支付便利化试点、跨国公司跨境资金集中运营管理等政策业务工具，研究降低业务准入门槛，积极探索准入前国民待遇加负面清单管理模式，在厦打造跨国公司总部经济和资金结算集聚地。完善离岸账户体系及管理机制，从扩大境外机构境内账户（NRA）功能、做大离岸贸易外汇收支业务起步，建立和完善适应离岸投资贸易发展的宽松可控的存贷款制度、外债管理制度和外汇资金结算便利制度，逐步向更高水平的离岸银行、证券、保险业务创新拓展，构建“内外分离型”离岸金融中心，探索自由港金融创新。

3.打造“海丝”金融服务基地。争取各银行、保险等金融机构总部支持，授权在厦分支机构作为“一带一路”业务管理总部，打造对外拓展业务的窗口。加强厦门市与国家金融行业协会组织、国际或区域性金融合作组织、国际金融市场组织的业务联系，提升国际影响力。做强做大人民币结算代理清算规模，进一步拓展“一带一路”沿线合作国家和地区范围，充分发挥厦门在参与人民币国际化进程中的作用。积极争取国家开发性、政策性金融资源，助力企业“走出去”。根据厦门与台湾及东南亚的特殊地理位置关系和区位优势，引进相关行业龙头企业通过厦门拓展面向“一带一路”沿线的现代化、国际化支付结算业务。积极推动开展黄金国际板业务创新，打造面向“一带一路”的区域黄金业务中心。加强厦门市与各期货商品交易所合作，推动在厦设立具有国际保税功能的期货交割库。推动加快组建专业保险公司，探索参与“一带一路”国际保险再保险共同体和投资共同体建设。

（八）加快金融集聚区建设，打造城市“金融会客厅”

1.建设国际一流软硬件设施。 借鉴伦敦金丝雀码头、上海陆家嘴、北京金融街等先进金融集聚区开发建设经验，合理规划“两岸金融中心”片区，实现有序供给，为片区提升发展预留空间。按照产城融合的发展理念，加快建设高端智慧商业楼宇、城市绿化以及国际一流的交通、医疗、教育、居住等配套设施和公共服务平台，优化空间承载能力。 在核心片区规划建设国际高端文化艺术、酒店休闲项目，吸引高端商务、游客群体入驻，塑造城市金融文化品牌形象，将片区打造成为城市的“金融会客厅”。

2.加大优质运营服务供给。完善产业导入、资源整合、公共服务、金融创新引导平台等功能。优化绩效考核管理，建立片区市、区两级政府的财税分配机制，实现片区可持续开发，激发干事创业的积极性。引进知名金融地产运营机构，为集聚区提供运营管理、企业商务服务、高端物业管理、产业数据统计及科技创新创业孵化等综合运营管理服务。推动建立片区智慧运营管理信息平台，对区内办公资源现状分布、经营主体和入驻企业产业结构、经营业态、平方税收以及企业进出变动情况等信息实行动态管理。

（九）加强金融风险防控，营造金融稳定发展环境

1.加强地方金融法治建设。用好特区立法权，加快制订出台地方金融监管条例，填补部分地方金融监管法律空白，理顺地方金融事权，解决地方金融监管授权缺位、手段缺失、有效性不足等问题。强化中央与地方监管部门联动，构建金融联合执法体系。加强金融司法体系建设，完善府院常态化沟通机制，确保金融案件信息及时共享，设立互联网金融法庭，构建适应开放型经济发展的金融司法体制机制，提升金融审判效率和专业化水平。

2.防范化解重点领域风险。加强企业信贷信用风险、互联网金融及各类交易场所风险、房地产金融风险、影子银行风险、上市公司股权质押风险等重点领域金融风险防控，防范在处置风险过程中产生的次生风险。严格金融风险源头管理，严把准入关口，坚持金融机构及业务持牌经营，落实风险防控主体责任。严厉打击无牌照、超范围经营、恶意逃废债务、非法集资、非法证券、非法期货、非法网络炒汇、地下钱庄等违法行为，切实维护金融市场秩序和金融稳定。强化公众金融知识宣传教育，增强群众识别和防范能力。

3.丰富金融监管技术手段。完善金融风险预警系统功能，实现苗头性、趋势性风险及时预警，助力对金融风险事件打早打小。制定完善突发性风险应急处置预案，建立健全恢复与处置计划制定，明确对问题机构接管、管理、撤销、破产处置程序和机制，推动实现问题机构有序退出。建立地方金融非现场监管系统，尝试利用金融科技赋能金融监管，优化提升监管能力。构建包括法律约束、行政监管、行业自律、机构内控、社会监督五位一体的金融监管体系，充分调动和发挥好行业协会在维护金融市场秩序和防范化解金融风险中的重要作用。加强反洗钱和反恐怖融资工作，探索建立特定非金融机构、金融新业态反洗钱和反恐怖融资监管制度。

五、保障措施

（一）加强金融工作组织领导。加强市金融工作领导小组的统一领导，加强对规划实施的总体指导和统筹推进，及时解决规划实施中的重大问题，确保各项目标、行动落实到位。发挥各金融监管部门对金融行业的管理服务作用，强化沟通协调，充分调动金融机构的积极性。构建“政银企”合作常态机制、重大项目绿色通道机制，提升政府服务效率，持续优化投资发展环境，不断降低制度性交易成本，激发市场主体活力。加强市、区两级地方金融监管机构和编制配备，提升服务和监管能力。成立厦门市金融咨询顾问委员会，为市委市政府决策提供专业参考。

（二）强化政策配套支持。以国家金融方针、政策和法律法规为依据，进一步完善金融产业扶持政策，优化政策扶持方式，实现精准施策。安排金融发展专项资金，为金融机构和金融人才引进、重大金融会议论坛举办、金融创新发展、重大金融研究项目给予资金支持。发挥财政资金杠杆作用，向市场提供信用增信、成本补贴、风险补偿、应急周转等金融政策工具，实现资金在金融与实体经济间的良性循环。

（三）优化金融人才保障。树立“人才是第一资源”理念，加大引进高层次金融人才工作力度，在住房落户、税收优惠、医疗保障、子女入学、出入境管理等方面给予扶持。依托本外地知名高校师资力量，引进台湾金融人才研训经验做法，推进金融特色学科建设、专业资格认证和专业人才联合培养。鼓励金融机构设立博士后工作站、实习实践基地，创新金融人才培养模式。支持本土金融人才加强学习深造，选派金融业务骨干赴境内外金融中心城市交流培训。加强与国际华人华侨金融人才联络，引进闽籍金融人才回乡创业就业提供优质条件。

（四）加大宣传推广力度。坚持办好海峡金融论坛等特色金融展会，大力提升厦门金融业国际知名度和影响力，培育具有厦门地区特色的金融文化。构建金融宣传推广体系和长效机制，加强现代金融文化宣传力度，培养公众现代金融意识和风险管理理念。促进厦门与境内外金融中心城市、台湾、“一带一路”国家的金融交往，定期进行交流互访，加强与国际金融组织、跨国金融企业集团沟通联络，打造我国金融对外合作交流的重要窗口。

（五）建立完善规划评估机制。建立对规划实施情况的跟踪监测、检查和评估制度，根据国家宏观经济金融形势，适时调整相关政策方向力度，确保规划目标的顺利实现。对规划执行中出现的新情况、新问题，及时采取应对措施。加强规划实施情况的信息披露，鼓励公众参与监督，切实推进规划实施。