济南市住房和城乡建设局关于印发《济南市民用建筑节能管理工作实施细则》的通知【全文废止】
各区县住房和城乡建设局，济南高新区建设管理部、市南部山区规划发展局、济南新旧动能转换先行区建设管理部、莱芜高新区建设局，各有关单位：
为进一步规范和加强全市新建建筑节能监管，根据上级有关政策，结合我市实际，制定了《济南市民用建筑节能管理工作实施细则》，印发给你们，请遵照执行。
济南市住房和城乡建设局
2020年12月10日
第一条 为贯彻落实国家以及省、市有关建筑节能和绿色建筑的法律法规、标准规范，根据山东省住房和城乡建设厅《关于加强民用建筑节能管理工作的通知》（鲁建节科字〔2020〕11号）文件要求，结合我市实际，特制定本细则。
第二条 建设单位应当严格按照国家和省、市现行建筑节能法规政策（详见附件5）和标准规范（详见附件6），落实建筑节能和绿色建筑要求，在项目建设过程中，不得擅自修改有关设计文件，不得使用不符合设计要求的技术、材料、构配件和器具。建设单位应当按照有关标准要求组织竣工验收，未按照要求节点申请专项核查、未达到合理用能标准或节能设计、绿色建筑及装配式建筑设计评价标准规范要求的，不得通过验收。
第三条 市、区县住房和城乡建设主管部门认真贯彻执行国家和省、市有关规定，开展建筑节能和绿色建筑专项监督检查工作。本细则所称“建筑节能和绿色建筑专项监督检查”，是指对新建、改建、扩建民用建筑的建筑节能（分部分项工程）和绿色建筑工程实施现场及资料进行核对、确认。
市住房和城乡建设主管部门负责全市工程建设项目建筑节能和绿色建筑专项监督检查的管理工作，负责全市范围内一星级以上绿色建筑的专项监督检查工作;区、县住房和城乡建设主管部门负责本区域内的工程建设项目建筑节能和绿色建筑专项监督检查管理工作，负责基本级和2019年8月1日以前取得土地规划许可证的一星级绿色建筑专项监督检查工作。
第四条 各级住房和城乡建设主管部门应按照新修改的《山东省民用建筑节能条例》《山东省房屋建筑和市政工程质量监督管理办法》（省政府令第 308号）《山东省绿色建筑促进办法》(省政府令第323号)和省政府《关于持续深入优化营商环境的实施意见》（鲁政字〔2020〕67号）等文件要求，明晰监管职责，加强建筑节能和绿色建筑工程的事中、事后监管。通过随机抽查、专项核查等方式，加强建筑节能和绿色建筑工程运行情况的监督管理，严肃查处建设、设计、施工、监理、检测等责任主体的违法违规行为。
第五条 新建、改建、扩建的民用建筑，建设单位取得施工许可证后，应主动与当地建筑节能主管部门对接；建筑节能主管部门对辖区内的项目备案登记。项目开工后，建设单位应主动向建筑节能主管部门申请交底。建筑节能分部分项工程完工后，建设单位应当及时组织建筑节能专项验收。
建筑节能主管部门根据建设工程项目进度及节点，对项目进行专项监督检查,并登陆“济南市住房和城乡建设局智慧住建平台”填报项目基本信息。
第六条 建筑节能和绿色建筑专项监督检查范围：
（一）围护结构节能工程
主要核查墙体、围护结构（外墙、屋面、地面等）节能保温工程、节能门窗工程等分部分项工程及有关节能资料。
节点：建设单位根据单体建筑工程施工进度提出核查申请，节点在主体完工后、围护结构的保温工程施工过程中、未进行隐蔽处理前。
经现场核查合格的，区、县住房和城乡建设主管部门出具专项核查表；不合格的，下达整改通知书，整改完毕后再次申请核查。
（二）太阳能热水系统
主要核查太阳能热水系统分项工程设计、产品、施工相关资料。
节点：建设单位向建筑节能主管部门提出申请，同时提供相关资料。太阳能热水系统（含替代产品）节能工程安装完成、工程通过建设单位组织的竣工验收合格后，综合竣工验收前。
经现场核查合格的，区、县住房和城乡建设主管部门出具专项核查表；不合格的，下达整改通知书，整改完毕后再次申请核查。
（三）公共建筑节能监测系统
主要核查能耗计量表具和能耗数据采集器安装工程、节能监测系统软件安装、数据稳定上传。
节点：建设单位在工程建设项目建筑节能监测系统建设完成，能够执行数据采集和能耗监测任务（正常运转）后，综合验收前向市住房和城乡建设主管部门申请核查，同时提供相关资料。
经现场核查合格的，市住房和城乡建设主管部门出具《公共建筑节能监测系统核查表》。
（四）绿色建筑专项核查
建设单位向建筑节能主管部门提出核查申请，同时提供相关资料。主要核查节地与室外环境、节能与能源利用、节水与水资源利用、节材与材料资源利用、室内环境质量或安全耐久、健康舒适、生活便利、资源节约、环境宜居等分项工程相关资料。
节点：通过建设单位组织的竣工验收合格后，综合验收前。
经现场核查合格的，区、县住房和城乡建设主管部门出具专项核查表；不合格的，下达整改通知书，整改完毕后再次申请核查。
第七条 建筑节能和绿色建筑工程专项监督检查过程中，住房和城乡建设主管部门根据现场监督检查情况出具意见，该意见作为本项目竣工验收及综合验收备案的主要资料。
第八条 各级住房和城乡建设主管部门应加强“双随机、一公开”监管，在事中、事后监管中，发现违反本细则规定的，依据《山东省民用建筑节能条例》《山东省房屋建筑和市政工程质量监督管理办法》（省政府令第308号）《山东省绿色建筑促进办法》(省政府令第323号)等要求，依法移交行政执法部门对相关单位及责任人进行处罚。
附件5
现行建筑节能法律法规政策文件目录
|
序号 |
级别 |
分 类 |
文件名称 |
|
1 |
国家 |
法律 |
《中华人民共和国节约能源法》（2016-07-02修改） |
|
2 |
《中华人民共和国水法》（2016-07-02修改） |
||
|
3 |
《中华人民共和国可再生能源法》（2010-04-01修改） |
||
|
4 |
《中华人民共和国循环经济促进法》（2018-10-26修改） |
||
|
5 |
行政法规 |
《民用建筑节能条例》（国务院令第530号） |
|
|
6 |
《公共机构节能条例》（国务院令第531号，2017-03-01修改） |
||
|
7 |
部门规章 |
《民用建筑节能管理规定》（建设部令第143号） |
|
|
8 |
规范性 文件 |
《关于印发“十三五”节能减排综合工作方案的通知》(国发〔2016〕74号) |
|
|
9 |
《关于印发绿色建筑创建行动方案的通知》(建标〔2020〕65号) |
||
|
10 |
《关于印发建筑节能与绿色建筑发展“十三五”规划的通知》(建科〔2017〕53号) |
||
|
11 |
《民用建筑节能信息公示办法》(建科〔2008〕116号) |
||
|
12 |
《民用建筑工程节能质量监督管理办法》（建质〔2006〕192号） |
||
|
13 |
地方 |
地方性 法规 |
《山东省民用建筑节能条例》(省人大2020-07-24修改) |
|
14 |
《山东省循环经济条例》(省人大2016-10-01修改） |
||
|
15 |
《山东省供热条例》(省人大2018-09-21修改) |
||
|
16 |
《山东省节约能源条例》（省人大2017-10-01修改） |
||
|
17 |
省政府 规章 |
《山东省绿色建筑促进办法》(省政府令第323号) |
|
|
18 |
《山东省房屋建筑和市政工程质量监督管理办法》(省政府令第308号) |
||
|
19 |
规范性 文件 |
||
|
20 |
|||
|
21 |
《山东省住房城乡建设科技创新发展规划（2017-2020）》(鲁建节科字〔2017〕13号) |
||
|
22 |
《山东省住房城乡建设信息化发展规划（2017-2020）》(鲁建节科字〔2017〕16号) |
||
|
23 |
《山东省绿色建筑与建筑节能发展“十三五”规划（2016-2020年）》（鲁建节科字〔2016〕18号） |
||
|
24 |
《山东省住房和城乡建设厅关于加强民用建筑节能管理工作的通知》(鲁建节科字〔2020〕11号) |
||
|
25 |
《 关于印发《山东省房地产开发项目竣工综合验收备案管理办法》的通知 |
||
|
26 |
《山东省市场监督管理局 山东省住房和城乡建设厅 山东省工业和信息化厅关于推进实施全省绿色建材产品认证工作的意见》（鲁市监认字〔2020〕64号） |
||
|
27 |
|||
|
28 |
《济南市新建高层建筑太阳能热水系统应用监督管理办法》（济建发〔2018〕10 号） |
||
|
29 |
《关于加强公共建筑节能监测系统管理的通知》（济建节科字〔2020〕2 号） |
||
|
30 |
《关于加强新建民用建筑太阳能热水系统应用设计管理工作的通知》（济建节科字〔2020〕4 号） |
》（鲁建房字〔
附件6
现行建筑节能标准规范文件目录
|
序号 |
文件分类 |
级别 |
文件/标准名称 |
文件/标准编号 |
实施/修订时间 |
|
1 |
设计类 |
国家 |
建筑设计防火规范 |
GB50016-2014 （2018年版） |
2018-10-01 |
|
2 |
民用建筑热工设计规范 |
GB 50176-2016 |
2017-04-01 |
||
|
3 |
公共建筑节能设计标准 |
GB50189-2015 |
2015-10-01 |
||
|
4 |
建筑照明设计标准 |
GB 50034-2013 |
2014-06-01 |
||
|
5 |
建筑采光设计标准 |
GB 50033-2013 |
2013-05-01 |
||
|
6 |
民用建筑隔声设计规范 |
GB50118-2010 |
2011-06-01 |
||
|
7 |
民用建筑节水设计标准 |
GB50555-2010 |
2010-12-01 |
||
|
8 |
农村居住建筑节能设计标准 |
GB/T50824-2013 |
2013-05-01 |
||
|
9 |
行业 |
民用建筑绿色性能计算标准 |
JGJ/T449-2018 |
2019-12-01 |
|
|
10 |
公共建筑室内空气质量控制设计标准 |
JGJ/T461-2019 |
2019-10-01 |
||
|
11 |
严寒和寒冷地区居住建筑节能设计标准 |
JGJ26-2018 |
2019-08-01 |
||
|
12 |
民用建筑绿色设计规范 |
JGJ/T229-2010 |
2011-10-01 |
||
|
13 |
装配式住宅建筑设计标准 |
JGJ/T 398-2017 |
2018-06-01 |
||
|
14 |
设计类 |
地方 |
（山东省）公共建筑节能设计标准 |
DB37/5155-2019 |
2020-06-01 |
|
15 |
（山东省）被动式超低能耗居住建筑节能设计标准 |
DB37/5074-2016 |
2016-12-01 |
||
|
16 |
设计类 |
地方 |
（山东省）绿色建筑设计规范 |
DB37/T5043-2015 |
2016-01-01 |
|
17 |
（山东省）居住建筑节能设计标准 |
DB37/5026-2014 |
2015-10-01 |
||
|
18 |
山东省绿色建筑发展专项规划编制技术导则(试行) |
JD14-049-2019 |
2020-01-01 |
||
|
19 |
技术类 |
国家 |
近零能耗技术标准 |
GB/T51350-2019 |
2019-10-01 |
|
20 |
民用建筑太阳能热水系统应用技术规程 |
GB50364-2018 |
2018-12-01 |
||
|
21 |
可再生能源建筑应用工程评价标准 |
GBT 50801-2013 |
2013-05-01 |
||
|
22 |
地源热泵系统工程技术规范 |
GB 50366-2005 (2009年版) |
2009-06-01 |
||
|
23 |
硬泡聚氨酯保温防水工程技术规范 |
GB50404-2017 |
2017-10-01 |
||
|
24 |
屋面工程技术规范 |
GB50345-2012 |
2012-12-01 |
||
|
25 |
坡屋面工程技术规范 |
GB50693-2011 |
2012-05-01 |
||
|
26 |
供热系统节能改造技术规范 |
GB/T50893-2013 |
2014-03-01 |
||
|
27 |
公共建筑标识系统技术规范 |
GB/T 51223-2017 |
2017-07-01 |
||
|
28 |
建筑幕墙 |
GB/T21086-2007 |
2008-02-01 |
||
|
29 |
行业 |
外墙外保温工程技术标准 |
JGJ144-2019 |
2019-11-01 |
|
|
30 |
岩棉薄抹灰外墙外保温工程技术标准 |
JGJ/T480-2019 |
2019-11-01 |
||
|
31 |
烧结保温砌块应用技术标准 |
JGJ/T 447-2018 |
2019-05-01 |
||
|
32 |
聚苯模块保温墙体应用技术规程 |
JGJ/T 420-2017 |
2017-11-01 |
||
|
33 |
建筑用真空绝热板应用技术规程 |
JGJ/T 416-2017 |
2017-11-01 |
||
|
34 |
技术类 |
行业 |
建筑外墙外保温系统修缮标准 |
JGJ 376-2015 |
2016-05-01 |
|
35 |
自保温混凝土复合砌块墙体应用技术规程 |
JGJ/T 323-2014 |
2014-10-01 |
||
|
36 |
建筑外墙保温防火隔离带技术规程 |
JGJ289-2012 |
2013-03-01 |
||
|
37 |
外墙内保温工程技术规程 |
JGJ/T261-2011 |
2012-05-01 |
||
|
38 |
建筑外墙防水工程技术规范 |
JGJ/T235-2011 |
2011-12-01 |
||
|
39 |
种植式屋面技术规程 |
JGJ155-2013 |
2013-12-01 |
||
|
40 |
倒置式屋面工程技术规范 |
JGJ230-2010 |
2011-10-01 |
||
|
41 |
建筑遮阳工程技术规范 |
JGJ 237-2011 |
2011-12-01 |
||
|
42 |
公共建筑节能改造技术规范 |
JGJ176-2009 |
2009-12-01 |
||
|
43 |
导光管采光系统技术规程 |
JGJ/T 374-2015 |
2016-05-01 |
||
|
44 |
既有居住建筑节能改造技术规程 |
JGJ/T 129-2012 |
2013-03-01 |
||
|
45 |
建筑能效标识技术标准 |
JGJ/T 288-2012 |
2013-03-01 |
||
|
46 |
被动式太阳能建筑技术规范 |
JGJ/T 267-2012 |
2012-05-01 |
||
|
47 |
民用建筑太阳能光伏系统应用技术规范 |
JGJ 203-2010 |
2010-08-01 |
||
|
48 |
技术类 |
地方 |
铝合金耐火节能门窗应用技术规程 |
DB37/T 5138-2019 |
2019-10-01 |
|
49 |
建筑外遮阳工程应用技术规程 |
DB37/T 5065-2016 |
2016-09-01 |
||
|
50 |
FS外模板现浇混凝土复合保温系统应用技术规程 |
DB37/T 5067-2016 |
2016-09-01 |
||
|
51 |
STP真空绝热板建筑保温系统应用技术规程 |
DB37/T 5064-2016 |
2016-09-01 |
||
|
52 |
民用建筑外窗工程技术规范 |
DB37/T 5016-2014 |
2014-08-01 |
||
|
53 |
非透明幕墙建筑外墙保温工程技术规程 |
DB37/T 5023-2014 |
2014-12-01 |
||
|
54 |
外墙外保温应用技术规程（胶粉聚苯颗粒浆料复合型外墙外保温系统 |
DBJ/T 14-099-2013 |
2013-06-01 |
||
|
55 |
IPS现浇混凝土剪力墙结构自保温体系应用技术规程 |
DBJ/T 14-088-2012 |
2012-07-01 |
||
|
56 |
非承重砌块自保温体系应用技术规程 |
DBJ/T 14-079-2011 |
2011-09-01 |
||
|
57 |
外墙外保温应用技术规程（聚苯板增强网薄抹灰外墙外保温系统） |
DBJ 14-037-2007 |
2008-04-01 |
||
|
58 |
山东省公共建筑节能监测系统技术规范 |
DBJ/T 14-071-2010 |
2011-01-01 |
||
|
59 |
山东省农村既有居住建筑围护结构节能改造技术导则（试行） |
JD14-046-2019 |
2019-07-01 |
||
|
60 |
山东省超低能耗建筑施工技术导则 |
JD14-041-2018 |
2018-10-01 |
||
|
61 |
山东省绿色农房建设技术导则 |
JD14-028-2017 |
2017-06-01 |
||
|
62 |
施工 验收类 |
国家 |
建筑节能工程施工质量验收标准 |
GB50411-2019 |
2019-12-01 |
|
63 |
通风与空调工程施工质量验收规范 |
GB 50243-2016 |
2017-07-01 |
||
|
64 |
建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范 |
GB 50242-2002 |
2002-04-01 |
||
|
65 |
检测环境 评价运行 |
国家 |
民用建筑工程室内环境污染控制规范 |
GB 50325-2020 |
2020-08-01 |
|
66 |
室内空气质量标准 |
GB/T 18883-2002 |
2003-03-01 |
||
|
67 |
建筑外门窗保温性能分级及检测方法 |
GB/T 8484-2020 |
2021-03-01 |
||
|
68 |
绿色校园评价标准 |
GB/T 51356-2019 |
2019-10-01 |
||
|
69 |
绿色建筑评价标准 |
GB/T 50378-2019 |
2019-08-01 |
||
|
70 |
绿色照明检测及评价标准 |
GB/T 51268-2017 |
2018-05-01 |
||
|
71 |
绿色生态城区评价标准 |
GB/T 51255-2017 |
2018-04-01 |
||
|
72 |
绿色博览建筑评价标准 |
GB/T 51148-2016 |
2017-02-01 |
||
|
73 |
绿色饭店建筑评价标准 |
GB/T 51165-2016 |
2016-12-01 |
||
|
74 |
绿色医院建筑评价标准 |
GB/T 51153-2015 |
2016-08-01 |
||
|
75 |
既有建筑绿色改造评价标准 |
GB/T 51141-2015 |
2016-08-01 |
||
|
76 |
绿色商店建筑评价标准 |
GB/T 51100-2015 |
2015-12-01 |
||
|
77 |
绿色办公建筑评价标准 |
GB/T 50908-2013 |
2014-05-01 |
||
|
78 |
检测环境 评价运行 |
国家 |
绿色工业建筑评价标准 |
GB/T 50878-2013 |
2014-03-01 |
|
79 |
建筑合同能源管理节能效果评价标准 |
GB/T 51285-2018 |
2018-09-01 |
||
|
80 |
建筑围护结构整体节能性能评价方法 |
GB/T 34606-2017 |
2018-05-01 |
||
|
81 |
可再生能源建筑应用工程评价标准 |
GB/T 50801-2013 |
2013-05-01 |
||
|
82 |
节能建筑评价标准 |
GB/T 50668-2011 |
2012-05-01 |
||
|
83 |
装配式建筑评价标准 |
GB/T 51129-2017 |
2018-02-01 |
||
|
84 |
建筑外门窗气密、水密、抗风压性能分级及检测方法 |
GB/T 7106-2008 |
2009-03-01 |
||
|
85 |
建筑门窗空气声隔声性能分级及检测方法 |
GB/T 8485-2008 |
2009-03-01 |
||
|
86 |
空气调节系统经济运行 |
GB/T 17981-2007 |
2008-06-01 |
||
|
87 |
声学 建筑和建筑构件隔声测量 第3 部分：建筑构件空气声隔声的实验室测量 |
GB/T 19889.3-2005 |
2006-04-01 |
||
|
88 |
声学 建筑和建筑构件隔声测量 第4 部分：房间之间空气声隔声的现场测量 |
GB/T 19889.4-2005 |
2006-04-01 |
||
|
89 |
声学 建筑和建筑构件隔声测量 第5 部分：外墙构件和外墙空气声隔声的现场测量 |
GB/T 19889.5-2006 |
2006-12-01 |
||
|
90 |
声学 建筑和建筑构件隔声测量 第7 部分：楼板撞击声隔声的现场测量 |
GB/T 19889.7-2005 |
2006-04-01 |
||
|
91 |
检测环境 评价运行 |
行业
|
住宅建筑室内装修污染控制技术标准规范 |
JGJ/T 436-2018 |
2019-01-01 |
|
92 |
绿色建筑运行维护技术规范 |
JGJ/T 391-2016 |
2017-06-01 |
||
|
93 |
围护结构传热系数现场检测技术规程 |
JGJ/T 357-2015 |
2015-10-01 |
||
|
94 |
城市居住区热环境设计标准 |
JGJ 286-2013 |
2014-03-01 |
||
|
95 |
建筑通风效果测试与评价标准 |
JGJ/T 309-2013 |
2014-02-01 |
||
|
96 |
居住建筑节能检测标准 |
JGJ/T 132-2009 |
2010-07-01 |
||
|
97 |
公共建筑节能检测标准 |
JGJ/T 177-2009 |
2010-07-01 |
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|
98 |
建筑门窗工程检测技术规程 |
JGJ/T 205-2010 |
2010-08-01 |
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|
100 |
装配式建筑 预制混凝土夹心保温墙板 |
JC/T 2504-2019 |
2019-11-01 |
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|
101 |
装配式建筑 预制混凝土楼板 |
JC/T 2505-2019 |
2019-11-01 |
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|
102 |
地方 |
可再生能源建筑应用工程检测与评价标准 |
DB37/T 2397-2013 |
2013-10-30 |
|
|
103 |
建筑节能检测设备技术要求 第二部分：围护结构现场实体检测 |
DB37/T 724.2-2007 |
2007-12-01 |
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|
104 |
水泥聚苯模壳装配式建筑技术规程 |
DB37/T 5165-2020 |
2020-10-01 |
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|
105 |
装配式建筑评价标准 |
DB37/T 5127-2018 |
2018-11-01 |
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|
106 |
其他类 |
国家 |
建筑碳排放计算准则 |
GB/T 51366-2019 |
2019-12-01 |
|
107 |
民用建筑能耗标准 |
GB/T 51161-2016 |
2016-12-01 |
||
|
108 |
建筑节能基本术语标准 |
GB/T 51140-2015 |
2016-08-01 |
||
|
109 |
行业 |
民用建筑能耗数据采集标准 |
JGJ/T 154-2007 |
2008-01-01 |