威海市人民政府办公室关于促进邮政业健康发展的意见【全文废止】

威政办字〔2016〕39号

税谱^®提示：根据《 威海市人民政府关于公布市政府文件清理结果的决定》 （ 威政发〔2021〕11号）规定，全文废止
各区市人民政府，国家级开发区管委，南海新区管委，市政府各部门、单位：

  为促进邮政业健康发展，充分发挥邮政业在推动经济社会发展、改善投资环境、提高人民生活质量等方面的重要作用，根据《国务院关于促进快递业发展的若干意见》 （ 国发〔2015〕61号）和《 山东省人民政府办公厅关于促进快递服务业健康发展的意见》 （ 鲁政办字〔2014〕89号）精神，经市政府同意，现提出以下意见：

  一、发展目标

  力争到2020年，全市邮政业务总量超过15亿元、快递业务量达到1亿件以上，年均分别增长15%、30%以上，培育年业务收入超过1亿元的龙头企业3家以上、超过5000万元的中坚企业5家以上，新增快递行业就业岗位3000个以上，全面构建便捷高效、安全稳定、竞争有序、服务优质的邮政服务体系，切实满足全市经济社会发展和人民群众需求。

  二、重点任务

  （一）促进转型升级。进一步完善跨境电商物流园区规划布局，吸引快递企业进驻，在园区用地、投资、基础设施建设等方面给予支持，打造中韩国际快递物流产业园。培育壮大快递企业，鼓励各类资本依法进入快递领域，支持快递企业兼并重组，整合中小企业，优化资源配置，实现强强联合、优势互补，培育具有较强竞争力的企业集团，鼓励“走出去”参与国际竞争。支持骨干快递企业建设工程技术中心，开展智能终端、自动分拣、机械化装卸、冷链物流等技术装备的研发应用。鼓励邮政、快递企业加大科技创新力度，及时配备具有高精尖水平的X光机及防火、防爆、防危化等设备，对符合条件的科技创新项目给予一定资金扶持。

  （二）推进协同发展。推动电商企业与快递企业紧密合作，促进线上线下互动创新，共同发展体验经济、社区经济、逆向物流等便民利商新业态。促进电子商务协会与快递协会互动，鼓励快递企业与制造企业、商贸零售企业和农产品生产企业合作发展。大力发展跨境电子商务，支持规模以上快递企业国际业务总部落户威海。按照市场主导、企业主体、政府引导原则，将邮政城乡一体化电子商务平台建设纳入全市电子商务发展规划，鼓励邮政“买卖惠”项目发展。不断拓宽邮政企业“三农”服务站点覆盖面，充分发挥站点在农资流通等领域基础优势，支持邮政企业参与高标准农田和粮食高产创建示范方建设，提供优质便农利农服务。支持引导邮政企业建设创业孵化基地，为电商客户提供办公场地租赁、仓储、封装、打印、寄递一条龙服务，促进大众创业就业。

  （三）发展农村快递物流。实施“快递下乡”工程，整合交通运输、供销、邮政等系统的农村配送基础设施，加快农村快递物流基础设施建设。充分发挥交通运输部门的储运优势、供销部门和邮政企业的网点优势，逐步打造统一的农村快递物流网络。鼓励快递企业参与涉农电子商务平台建设，构建农产品快递网络，服务产地直销、订单生产等农业生产新模式。支持快递企业与农业、供销、商贸企业合作，打造工业品下乡和农产品进城双向流通渠道，带动农村消费。扶持培育农村快递物流骨干企业，对符合条件企业进行的技术改造项目、使用节能和新能源汽车等，通过以奖代补、贷款贴息等方式给予支持，培育一批农村快递物流名牌企业。积极争取农村物流服务体系发展专项资金，对符合条件的项目予以扶持。探索建立交通运输、农业、供销、邮政等对农村快递物流的资金支持渠道，充分利用相关优惠政策。

  （四）完善末端投递。强化邮政、快递企业与业主大会（业主委员会）、物业服务企业对接，引导各方创新形式，加强合作，明确权责，推动邮政、快递服务进社区。鼓励邮政、快递企业配套设置邮（快）件代收代投服务点及智能自取设备等综合终端设施，满足投递服务多样化需求，打造“一刻钟社区服务圈”。鼓励传统邮政业转型发展，支持邮政、快递企业创新合作模式，充分利用现有邮政网点优势，提高邮政基础设施利用效率。

  三、政策保障

  （一）加强规划引领。根据我市国民经济和社会发展“十三五”规划，编制邮政业发展“十三五”规划，全面强化对邮政业发展的宏观指导。加快编制邮政基础设施专项规划，并将其纳入城市总体规划。各级政府在城市控制性详细规划和修建性详细规划中应统筹考虑邮政网点建设布局，依法划拨邮政局（所）、邮件处理中心、邮件转运站、邮政物流配送中心等提供普遍服务的邮政设施用地，按规定减免城市基础设施配套费，在土地利用总体规划和年度用地计划中统筹安排快递类物流园区、快件集散中心等设施用地。

  （二）加大政策扶持。各级政府要在资金、场地、设备等方面支持邮政便民服务站、“三农”服务站等邮政业务延伸网点建设，将便民服务站加盟商列入公益性岗位范围，构建覆盖城乡、惠及民众、方便快捷、多方共赢的邮政便民综合服务平台。充分利用促进民生发展等方面的政策，支持老旧小区信报箱补建工作。支持邮政普遍服务参与各类大型活动，以邮票、特色邮政产品为载体，加大威海对外宣传力度，提升城市影响力。积极争取中央预算内投资支持我市农村公益性、基础性快递基础设施建设，各级财政要将符合条件的企业和项目纳入支持范围。快递企业用电、用气、用热价格按照不高于一般工业标准执行。

  （三）保障便捷通行。深化交邮合作，推动邮政与综合交通运输体系资源互补，完善城乡配送网络。实施快递“上车上船上机”链接工程，加强与铁路、公路、民航等运输企业合作，强化运输保障能力。贯彻落实邮政、快递车辆城区通行政策，为寄递车辆快速通行提供便利。引导快递企业强化车辆管理，建立符合要求、统一规范、标识明显、功能齐全的寄递车辆队伍，提升城市形象。鼓励邮政、快递企业购置新能源汽车，并按照国家规定给予补贴。

  （四）强化人才支撑。引导高等院校加强物流管理、物流工程等专业建设，支持职业院校开设快递专业。探索建立高等院校、科研机构、行业协会和企业联合培养人才模式，建设一批快递人才培养、培训基地。实施快递人才素质提升工程，建立健全人才评价制度，落实就业创业和人才引进政策。支持快递企业组织从业人员参加相关职业技能培训和职业技能鉴定，对符合条件的企业和人员可按规定给予补贴。

  （五）保障行业安全。按照邮政业安全监管有关要求，建立完善公安、安监、国家安全、海关、邮政管理等部门联席会议制度，开展经常性联合执法，定期互通监管信息，全面提升邮政业



安全管理水平。强化安全检查措施，严格执行寄递物品收寄验视+实名收寄+过机安检“三个100%”制度；加强对进出境快件的检疫监管，从源头防范禁寄物品流入寄递渠道。邮政管理、公安等部门要加大对企业落实实名收寄等方面情况的检查力度，严防不法分子利用寄递渠道从事违法犯罪活动。

  四、组织领导

  各级各有关部门、单位要充分认识促进邮政业健康发展的重要意义，加强组织领导，健全工作机制，强化协同联动，加大支持力度，形成工作合力。各区市政府和国家级开发区、南海新区管委要将邮政业发展作为现代服务业发展的重要内容，加快研究制定本辖区邮政业发展规划及相关扶持政策，协调解决发展中的重大问题。市邮政管理部门要加强指导服务、监督检查，为邮政业健康发展创造良好的外部环境。





威海市人民政府办公室

2016年6月2日