临沂市科技局临沂市技术转移人才培养基地管理办法（试行）【全文废止】

临沂市科技局临沂市技术转移人才培养基地管理办法（试行）【全文废止】

2021-09-30     临科字〔2021〕60号

税谱^®提示：根据《 临沂市科学技术局关于公布部门规范性文件清理结果的通知》 （ 2021年12月24日）规定，继续有效。
税谱^®提示：根据《 临沂市科学技术局关于公布部门规范性文件清理结果的通知》 （ 2022-12-24）规定，继续有效
第一条 为加强全市技术转移人才培养基地建设，培养一支高水平专业化的人才队伍，提高全市技术创新和技术转移服务水平，根据《国家技术转移体系建设方案》、《国家技术转移专业人员能力等级培训大纲（试行）》和《关于印发《山东省技术转移人才培养基地管理办法（试行）》的通知》 （ 鲁科字〔2020〕67号），结合我市实际，制订本办法。
第二条 本办法所称技术转移人才培养基地指经市科技管理部门认定，依托有关法人单位，承担技术转移专业人员培养任务的实体培训机构。

第三条 市级技术转移人才培养基地应具备以下条件：

（一）在临沂市境内注册的法人单位，取得有关部门批准的职业培训资格和收费许可；

（二）经营范围包括技术转移培训业务，对科技成果转移转化政策有深刻认识理解，已开展较成功的技术转移人才 培养工作，具有丰富的技术转移培训经验，取得明显绩效；

（三）组织管理机制完善，培训机构健全，具备与技术转移培训相关的专门师资、场所、教材及设备；

（四）诚实守信，无不良经营记录。

第四条 申请市级技术转移人才培养基地认定材料包括：

（一）市技术转移人才培养基地申报书；

（二）机构营业执照法人证书复印件；

（三）具备与技术转移培训相关的专门师资、场所、教材及设备等相关证明材料。

第五条 基地认定按照集中申报、统一受理、定期评审、年度考核等流程开展，定期由市科学技术局发布申报通知，明确相关要求。

第六条 符合本办法第三条规定的单位，本着自愿的原则，填报《临沂市技术转移人才培养基地申报书》，并附相关佐证材料，同时将纸质材料报送所在县区科技局。县区科技局对提交的申报材料进行审核公示，符合条件的，由县区科技局报送市科技局。

第七条 市科技局按照“区域布局、突出绩效、注重潜力”的要求，初步确定符合条件的单位，在市科技局网站公示5个工作日，公示无异议或异议不成立的，予以正式认定。

第八条 基地应在每年5月30日前填报“临沂市技术转移人才培养基地年度信息表”，连同年度工作报告报送至市科技局。

第九条 加强考核管理。按照基地填报的“临沂市技术转移人才培养基地信息表”和年度工作报告，市科技局组织相关专家、机构进行考核，主要考核培训绩效、诚信记录等内容，考核分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。考核办法另行制定。

第十条 培训绩效主要包括：年度举办培训班期数、培训总人数、受培训人员技术转移绩效，以及编写并为其他单位提供培训教材、培训教师为其他机构授课情况，为市、省和国家技术转移人才培训提供先进典型和经验等。诚信记录主要包括：违规宣传、收费、扩大培训范围，发生诚信、安全事故等。

第十一条 基地实行动态管理，有效期两年。对考核优秀等次的基地每年分别给予30万元经费支持。有效期满当年内可提出复审申请，根据其年度技术转移人才培训考核情况，由市科技局按照本办法第三条、第六条规定对基地进行复审。

第十二条 所在县区科技局为所属基地管理责任单位，负责对基地的日常管理服务。基地发生变更经营范围、合并、分立、转业、迁移等情况，应在30日内向所在县区科技局报送核心信息变更情况纸质材料（一式三份），县区科技局经核实后转报市科技局，纳入年度考核内容。

第十三条 基地存在下列行为之一的，取消资格：

（一）在申请认定过程中存在弄虚作假行为的；

（二）存在违规收费，造成不良后果的；

（三）年度绩效考核不合格，或复核不符合认定条件的；

（四）未按期报告与认定条件有关重大变化情况的，或无理由未填报年度信息表的;

（五）管理不善，发生严重安全事故的。

第十四条 对按照本办法第十二条第一、二、五款规定被取消基地资格的单位，两年内不再受理该单位的认定申请。

第十五条 负责申报、认定工作的部门、工作人员和评审专家，工作中存在违法违纪行为的，按照有关规定追究相应责任。

第十六条 补助经费主要用于技术转移人才培训相关活动支出。

第十七条 补助资金管理实行终身责任追究机制。对弄虚作假、截留、挪用、挤占、骗取补助资金等行为，实行责任倒查、终身追究并按照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定进行处理，追究有关单位及相关人员责任。

第十八条 本办法由市科技局、市财政局负责解释。

第十九条 本办法自2021年11月1日起施行，有效期至2023年10月30日。

现将《临沂市技术转移人才培养基地管理办法》（临科字〔2021〕60号）的有关情况说明如下：

一、制定文件的必要性

技术交易人才队伍建设是我市一个短板，特别我市技术经纪人才队伍建设还刚刚起步发展，技术经纪人作为促成技术商品交易为目标的专业服务人员，是技术交易活动中的“红娘”，目前全市具有经纪人资质的从业人员不足百人，且都处于初级阶段。不能满足当前的技术市场建设急需的既有深厚的专业背景，又懂法律、懂商务、懂管理、懂财税政策的跨界复合型技术经纪人需求。为加强技术转移人才的培养，为全市成果转化提供高水平、专业化人才队伍支撑，根据《国家技术转移体系建设方案》《国家技术转移专业人员能力等级培训大纲》《山东省技术转移人才培养基地管理办法（试行）》《山东省技术转移人才培养基地绩效评价细则（试行）》等文件，结合我市实际，在前期广泛调研和征求意见基础上，市科技局、市财政局研究制定了《临沂市技术转移人才培养基地管理办法》。

二、起草依据

2020年，山东省科技厅印发了《山东省技术转移人才培养基地管理办法（试行）》。文件指出，省科技厅负责山东省技术转移人才培养基地（以下简称“基地”）的申请、认定和管理工作，有关市科技局为所属基地管理责任单位，负责对基地的日常管理服务。

三、起草过程

依据《国家技术转移专业人员能力等级培训大纲》《山东省技术转移人才培养基地管理办法（试行）》《山东省技术转移人才培养基地绩效评价细则（试行）》，结合我市科技工作实际，起草了《临沂市技术转移人才培养基地管理办法》（以下简称《办法》），并广泛征求了意见，经市科技局党组扩大会议研究通过。

四、办法的框架与内容

《临沂市技术转移人才培养基地管理办法》共十九条。

一是提出了制定《办法》的目的和责任主体。明确了市科技局负责临沂市技术转移人才培养基地（以下简称“基地”）的申请、认定和管理工作。

二是规定了基地认定的条件与流程。明确了基地应具备的基本条件，明确了基地认定按照集中申报、统一受理、定期评审、年度考核等流程开展。

三是提出了对基地的监督与管理措施。明确了市科技局负责基地考核，考核分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。基地实行动态管理，有效期两年。对考核优秀等次的基地每年分别给予30万元经费支持。明确了罚则，对各个主体提出了纪律要求和违规惩戒。

四是确定了《办法》由市科技局、市财政局负责解释，有效期两年。

五、关于施行日期的说明

该文件的公布日期是2021年10月1日，施行日期是自2023年9月30日。