兰州市人民政府关于进一步加强住房公积金归集扩面工作的意见

兰政发〔2012〕124号

税谱^®提示：根据《兰州市人民政府关于公布2016年以前制定的现行有效市政府规范性文件目录的通知》（兰政发〔2018〕45号）规定，现行有效

各县、区人民政府，市政府各部门、市属各单位，各人民团体，兰州新区、经济区、高新区管委会，各企业：

为认真贯彻《住房公积金管理条例》（国务院令第350号,以下简称《条例》），扩大住房公积金覆盖面，提高住房公积金缴交率，维护广大职工的合法权益，培育、提高城镇职工和城镇其他就业人员的住房消费能力，现就进一步加强我市住房公积金归集扩面工作提出如下意见：

一、充分认识住房公积金归集扩面工作的重要意义

住房公积金归集扩面工作是住房公积金制度建立和发展的重要基础，更是一项惠及广大干部职工切身利益的民生工程和实事工程。对更好地支持广大中低收入家庭职工使用住房公积金贷款购房，完善住房保障体系，促进房地产市场和城镇住房建设持续健康良性发展，改善投资环境和就业环境，推动城市化进程和住房公积金制度持续健康发展，具有重要的现实意义。各级各部门和各企事业单位一定要统一思想、提高认识，以推动企业特别是非公有制企业建立住房公积金制度为重点，从全面落实科学发展观、加强社会管理、保障民生福祉、构建和谐社会的高度，把积极推动住房公积金归集扩面工作作为重要任务抓紧抓好。

二、进一步扩大住房公积金制度覆盖面

(一)根据《条例》规定，本市范围内所有国家机关、事业单位、国有企业、集体企业、私营企业、外商投资企业、民办非企业单位、社会组织、民间团体及其在职职工均应缴存住房公积金。新设立的单位或者新录用的职工应当按照《条例》规定建立住房公积金制度，办理住房公积金缴存手续。

（二）重点推进非公有制经济组织的住房公积金制度建设。各类非公有制经济组织都应当按《条例》的规定建立住房公积金制度。凡已经正式投产、正常生产经营的非公有制经济组织，都必须在2012年年底前按时足额为职工缴存住房公积金。

（三）实行人事代理、劳务派遣或者临时聘用的用工单位，应当为职工缴存住房公积金。劳务派遣企业在与用工单位签订劳务派遣协议时，应当明确劳务派遣人员的住房公积金缴存方式，并按规定办理被派遣劳务人员住房公积金的缴存手续。

(四)个体工商户、进城务工人员和城镇灵活就业人员可以按照自愿原则以个人形式办理住房公积金的缴存手续。

（五）非本市户籍的行政和企事业单位工作人员、个体工商户、进城务工人员和城镇灵活就业人员的住房公积金贷款实行“市民待遇”，住房公积金提取实行随走随取，宽进宽出。

三、推行住房公积金归集扩面目标管理责任制

从 2013年起，市上将对各县区和兰州新区、高新区、经济区的住房公积金归集扩面工作实行目标管理，通过签订目标责任书，把归集扩面工作目标任务逐年分解、落实到各县区，并对目标完成情况进行考核，对归集扩面工作成绩突出的县区政府和取得显著成绩的单位、个人进行表彰奖励。市住房公积金归集扩面工作领导小组办公室负责制定目标管理考核奖励办法，分解下达目标任务，跟踪检查督促任务完成，落实考核奖励。

四、实行住房公积金归集扩面部门联动工作新模式

市直相关部门、住房公积金业务承办银行、缴存单位要按照各自职责认真做好住房公积金归集扩面工作。发改部门要将住房公积金归集扩面工作作为完善住房保障体系建设的重要措施纳入全市社会发展规划。工信部门要在推进非公有制经济和中小企业发展的过程中，积极做好企业住房公积金归集扩面工作。财政部门要将财政预算管理单位职工的住房公积金配套补贴资金列入财政年度预算，确保资金及时足额拨付到位；在对有关部门、单位、企业进行财务年审时，对凡未按规定计提、缴存住房公积金的企业，责令其限期改正。人社部门要建立养老保险参保人数和住房公积金缴存人数信息定期交换共享及查询制度。积极协调处理涉及有关职工建缴住房公积金的维权工作，在劳动监察执法工作中协助做好住房公积金政策宣传工作。在劳动合同管理工作中将企业为职工建立住房公积金制度作为必备要件列入劳动合同，并进行监督检查和监管。民政部门要与住房公积金管理部门建立信息交流机制，对现有和新设立社会组织、民间团体、民办非企业单位的相关信息依法实行共享。倡导并督促各类社会组织、民间团体和民办非企业单位建立住房公积金制度。建设部门要与住房公积金管理中心建立有关信息共享制度。在对相关企业进行资质管理时，配合做好企业的住房公积金归集扩面工作。商务部门要在招商引资工作中明确有关企业建缴住房公积金的优惠政策，积极推动住房公积金归集扩面工作。审计部门要在年度审计工作中，将各单位建缴住房公积金情况纳入审计监督内容。凡未按规定计提、缴存住房公积金的单位，责令其限期整改。工商部门要在进行营业执照年检时，督促企业依法建缴住房公积金，并积极动员民营企业协会、个体劳动者协会会员单位及其从业人员建缴住房公积金。税务部门在办理税务登记和实施税收征管检查时，要督促企业依法建缴住房公积金，对缴存住房公积金的非公有制企业、个体工商户，要依法核减已缴住房公积金部分的税费。质监部门要与住房公积金管理部门建立机构代码信息交流反馈制度，并在办理组织机构代码登记、证书年检、变更机构代码证书时，将各单位是否按时缴纳住房公积金作为登记、年检、变更审核的内容，主动征询单位缴存住房公积金情况并记录其单位住房公积金缴存账号，对未办理缴存住房公积金的单位应督促其尽快建立住房公积金制度。各级工会要把住房公积金制度建立、执行情况作为企业企务公开的一项重要内容督促落实，并纳入优秀企业评选的评分内容；在推行工资集体协商工作时，要把为职工建立住房公积金制度作为一项重要内容，切实维护职工权益。市工商联、各商会要积极动员会员单位及其从业人员建缴住房公积金。人民银行兰州中心支行参与监督住房公积金制度推行工作，支持住房公积金缴存、贷款信息进入征信系统。承办住房公积金金融业务的在兰各商业银行要充分利用自身的金融职能和与企业联系密切的优势，积极督促、推动各类企业建立住房公积金制度。各缴存单位要按照《条例》规定及时足额缴存住房公积金，不得欠缴、少缴，不得拒绝、阻挠住房公积金管理部门的监督检查。严格执行我市有关住房公积金缴存比例和基数的规定。职工住房公积金的缴存基数为职工本人上一年度月平均工资。职工月平均工资应按国家统计局规定列入工资总额统计的项目计算，包括符合中央和省、市规定的以货币形式发放给职工个人的全部工资、津贴、补贴、奖金等。市住房公积金管理中心要全力组织实施好住房公积金归集扩面工作，进一步加大宣传力度，营造良好舆论氛围。积极会同市直相关部门定期不定期开展住房公积金催建催缴工作，加强对住房公积金制度建立情况的检查，督促各单位缴存住房公积金。对未按规定建缴住房公积金的，依照《条例》、有关规定予以处罚，并在媒体上曝光，切实维护职工的合法权益。

五、建立住房公积金归集扩面考核激励机制

（一）规范住房公积金归集手续费的使用

住房公积金归集手续费除用于委托商业银行承办住房公积金归集业务的成本补偿外，也可以用于委托相关机构承办住房公积金归集扩面业务的成本补偿和住房公积金管理中心因推动住房公积金归集扩面工作增加的成本支出等，具体由兰州住房公积金管理中心根据实际情况拟定，并制定相应的管理办法，报经市财政局和市审计局审核后使用，确保集约节约、专款专用。

（二）建立住房公积金归集扩面奖励基金

从住房公积金增值收益中提留一定比例资金建立奖励基金，主要用于对推动住房公积金归集扩面工作做出突出贡献的单位或部门的工作人员的奖励和对成绩突出的缴存单位住房公积金工作人员的奖励，具体由兰州住房公积金管理中心商市财政局、市审计局拟定，并制定相应的管理办法。

六、加强住房公积金归集扩面工作的领导

成立由市政府分管领导任组长，各相关责任单位负责人为成员的市住房公积金归集扩面工作领导小组，建立联席会议制度，及时协调解决住房公积金归集扩面工作中的困难和问题。领导小组办公室设在兰州住房公积金管理中心，具体负责归集扩面工作的计划编制、目标分解、政策宣传和组织协调、督促落实等日常工作。各县区政府结合辖区实际，将住房公积金扩面工作列入重要议事日程，成立相应领导小组，具体办公机构设在兰州住房公积金管理中心所属管理部，根据市住房公积金归集扩面工作领导小组统一部署，制定出台具体的政策措施，安排落实、全面推进本辖区内住房公积金归集扩面工作。兰州住房公积金管理中心要本着精简机构、节约成本的原则安排落实住房公积金扩面工作平台，或委托社保系统或其他部门具体实施归集扩面工作。同时，抓紧制定委托归集住房公积金的合作协议文本和操作规程、住房公积金归集手续费使用管理办法、住房公积金奖励基金管理办法等规定制度，报经兰州住房公积金管理委员会审议通过后执行。

二○一二年八月二十日

来源:兰州市人民政府官网日期:2012-08-20 有效范围: 甘肃兰州市


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