威海市人民政府办公室关于推进政府数据资源向社会开放利用工作的实施意见【全文废止】

威政办发〔2016〕5号

税谱^®提示：根据《 威海市人民政府关于公布市政府文件清理结果的决定》 （ 威政发〔2021〕11号）规定，全文废止
各区市人民政府，国家级开发区管委，南海新区管委，市政府各部门、单位：

  为全面推进政府数据资源向社会开放，促进政府数据资源科学配置和有效利用，充分发挥政府数据资源在推动经济社会发展中的重要作用，根据《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》 （ 国发〔2015〕50号），结合我市实际，经市政府同意，现提出如下实施意见：

  一、总体目标

  以建立政府数据资源目录体系为基础，以构建政府数据共享服务平台为支撑，探索形成科学有效的数据服务模式和长效管理机制，推动各级政府部门、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织、与人民群众利益密切相关的公共企事业单位的各类数据资源互联互通，稳步向社会开放，鼓励各类社会主体进行增值开发利用，提升政务服务水平，促进大数据产业发展，为智慧城市建设提供有力支撑。

  二、实施原则

  （一）开放为先，确保安全。坚持积极审慎、循序渐进，在依法合规前提下，凡有条件开放的，尽早开放；应当开放但条件不成熟的，创造条件尽快开放。正确处理加快开放与保障安全的关系，妥善保护涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及法律法规明确规定不予开放的政府数据资源。

  （二）统一标准，规范运行。做好政府数据资源开放的政策制定、业务整合、开放共享等制度设计，按照统一的标准规范，开展资源编目、注册、开放等工作，做到数据更新及时、质量可靠、可用性强，确保相关工作规范有序推进。

  （三）突出重点，稳步推进。突出应用导向，主动对接企业和公众需求，重点开放对改善社会民生、促进产业发展具有显著成效的政府数据资源，稳步推进其他政府数据资源开放，逐步提高向社会开放的广度和深度。

  （四）引导市场，促进应用。引导和鼓励各类社会主体对政府数据资源进行增值加工，丰富产品种类，提升产品质量，尽快形成若干深受社会欢迎的应用服务，推动信息产品和服务在政企之间共用共享。

  三、主要任务

  （一）建立健全制度规范。研究制定政府数据资源采集、应用、共享等标准规范，统筹推进政府数据资源归集整合、管理应用、共享开放，组织推动大数据信息安全保障体系建设。委托第三方专业服务机构，制定政府数据资源开放评估体系，对政府数据资源开放利用工作进行评价和考核。

  （二）建立完善管理体系。建立政府数据资源共享和开放目录，结合业务协同、信息共享需求，加强统筹管理，提升政府数据资源开放共享标准化程度。制定政府数据资源开放年度计划，明确工作任务和重点开放领域。优先推动信用、旅游、交通、平安城市、社会民生等领域的政府数据资源向社会开放。

  （三）形成统一开放渠道。依托威海政务云平台，建设政府数据共享服务平台，汇聚开放的政府数据资源，提供上传、浏览、查询、下载、统计等服务，并强化数据应用，实现应用汇聚、管理等相关功能，为公众和企业提供各类数据服务。

  （四）促进开放服务普惠化。结合信息惠民、信息消费工程实施和智慧城市建设，以优化提升民生服务、激发社会活力、促进大数据应用市场化服务为重点，深化大数据在各行业的创新应用，引导鼓励企业和社会机构不断探索创新大数据应用模式和商业模式。

  （五）支持数据资源增值利用。综合利用政府数据资源创新创业竞赛、教育技能培训、应用交流宣传等形式，鼓励和支持各类社会主体在生产、经营、管理等环节充分利用并深度开发政府数据资源，提高社会整体认知和应用水平，建立全社会广泛参与政府数据资源开放利用的良好氛围。

  四、实施计划

  （一）建设政府数据共享服务平台。2016年底前建成政府数据共享服务平台，直接面向各级各部门提供数据资源目录、数据共享交换、数据开放管理和服务。拓展完善政府数据资源共享交换系统，扩大政府数据资源共享交换范围，提供数据交换服务。

  （二）推动政府数据开放。分期分批组织开放涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的政府数据资源，2016年至2017年选择部分数据进行开放试点，到2018年60%以上的政府部门开放数据，到2020年所有政府部门、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织、与人民群众利益密切相关的公共企事业单位均全面、准确、及时地开放数据服务。

  五、保障措施

  （一）加强组织领导。依托智慧威海建设工作领导小组，建立政府数据资源开放利用工作组织协调机制，加强组织领导和统筹协调。相关部门、单位要明确机构和人员，确保各项工作任务落到实处。邀请国内大数据领域相关专家，组成大数据专家咨询委员会，为政府数据资源开放利用提供智力支持。

  （二）健全市场发展机制。建立市场化的数据应用机制，在保障公平竞争的前提下，支持社会资本参与公共服务建设。鼓励政府与企业、社会机构开展合作，通过政府采购、服务外包、社会众包等多种方式，依托专业企业开展政府大数据应用，降低社会管理成本。

  （三）加大财政金融支持。市财政要加大资金支持，保障政府数据资源开放利用工作顺利进行。完善配套服务政策，加大对政府部门和企业合作开发大数据的支持力度，集中力量支持大数据产业链构建、重大应用示范和公共服务平台建设等。创新金融产品和服务，支持大数据成果转化和产业化，引导和鼓励大数据相关产业的创新创业。

  附件：政府数据资源开放利用重点工作任务分工表







  威海市人民政府办公室

2016年6月28日