山东省人民政府办公厅关于印发齐鲁乡村之星选拔管理办法的通知【全文废止】

鲁政办字〔2015〕135号

各市人民政府、各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

  《齐鲁乡村之星选拔管理办法》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

  山东省人民政府办公厅


  2015年8月10日

齐鲁乡村之星选拔管理办法

第一章 总 则

  第一条 为加快实施人才强省战略，充分发挥农村实用人才在引领和服务全面深化农村改革、推进农业现代化、建设社会主义新农村中的重要作用，根据《中共山东省委山东省人民政府关于加强人才工作的意见》(鲁发〔2009〕11号)、《中共山东省委办公厅山东省人民政府办公厅印发〈关于加强党管人才工作的实施意见〉的通知》(鲁办发〔2013〕12号)和《中共山东省委办公厅山东省人民政府办公厅关于印发〈山东省实施新农村人才资源开发“绿色行动”的意见〉的通知》(鲁办发〔2008〕13号)，制定本办法。

  第二条 本办法所称“齐鲁乡村之星”，是指在农业生产一线和农村经济社会发展中直接从事生产、经营、服务等活动，道德品质高尚，社会担当意识强，具有较强的创新创业能力或一技之长，为推动当地农业现代化建设和农村经济社会健康发展作出突出贡献，起到较大示范带动作用，并得到社会广泛认可的优秀农村实用人才。

  第三条 齐鲁乡村之星选拔工作坚持党管人才原则，坚持面向农村、注重实绩原则，坚持德才兼备、群众公认原则，坚持公开、公平、竞争、择优原则。

  第四条 齐鲁乡村之星每2年选拔一次，每次人数不超过150名，管理期限为4年。

  第五条 齐鲁乡村之星选拔管理工作由省人才工作领导小组统一领导，省委组织部、省农业厅、省人力资源社会保障厅、省财政厅、省科协等部门(单位)组成齐鲁乡村之星选拔管理工作办公室(以下简称“省选拔管理工作办公室”)。办公室设在省农业厅，负责具体实施工作。

第二章 选拔范围和条件


  第六条 齐鲁乡村之星选拔范围是，在农业农村一线工作的新型职业农民、社会服务型人才和技能带动型人才。
 (一)新型职业农民：包括从事种植、养殖和捕捞等农业生产，从事农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等农业经营和产前、产中、产后中介与技术服务的人才。

  (二)社会服务型人才：包括农村基层组织负责人，从事涉农电子商务、乡村旅游、文化体育、法律服务等工作的各类人才以及民间艺人等。

  (三)技能带动型人才：包括生物育种、智能农业、农机装备、生态环保等领域科技带头人以及各类能工巧匠等。

  已入选齐鲁首席技师、齐鲁和谐使者、齐鲁文化人才等省级人才工程人员不再参与齐鲁乡村之星选拔。

  第七条 齐鲁乡村之星的选拔条件是，拥护党的路线方针政策，热爱祖国，遵纪守法，积极服务“三农”，热心公益事业，群众公认度高，具有良好的职业道德和社会公德，并符合下列条件之一：

  (一)具有专业特长，直接从事或经营管理种植、养殖、捕捞、农产品加工等行业，所领办或服务的新型农业经营主体生产规模较大、经济效益较好、辐射带动能力突出。

  (二)具有较强的市场经济意识，善于捕捉市场信息，在农业企业经营管理及农副产品营销中业绩突出，带动当地产业发展，区域影响较大。

  (三)具有较强的科技创新能力，获得国家专利或取得其他重要科技成果，在农业科技成果转化、先进适用技术推广应用、高新技术产业化等方面作出突出贡献，创造较大经济效益、社会效益和生态效益。

  (四)具有一技之长或特殊技艺，知名度高，善于吸纳和利用现代科技充实自己，不断将民间技艺转化为生产力，属全省同行业技术权威或业内水平领先的农村能工巧匠。

  (五)在推进农业现代化、发展壮大农村集体经济、带领农民群众共同致富等方面取得显著成效的农村基层组织负责人，或对农村公益性、服务性事业发展作出突出贡献的人员。

第三章 选拔方法和程序

  第八条 齐鲁乡村之星选拔采取自下而上、逐级推荐、专家评审、组织审定的方式进行。各设区市农业局(农委)负责推荐本市候选人。不受理个人申请。

  (一)部署申报。

  评选年第一季度，根据省人才工作领导小组统一部署，省委组织部、省农业厅联合下发申报工作通知，明确时间进度和工作要求。

  (二)组织推荐。

  1.各设区市按照通知要求组织各县(市、区)推荐人选。

  2.各县(市、区)推荐人选并上报设区市，上报前要征求卫生计生、综治、公安、环保等相关部门意见。推荐时需报送以下材料：

  (1)齐鲁乡村之星申报表；

  (2)1000字左右的事迹材料；

  (3)申报人获奖情况、主要技术成果、相关证书等证明材料。

  3.各设区市组织初步评审，产生市级推荐人选，公示5个工作日后无异议的，报省选拔管理工作办公室。


  (三)资格审查。

  省选拔管理工作办公室根据评选条件和标准，对各设区市推荐人选的资格条件、申报材料等进行形式要件审查。材料弄虚作假者，一经发现，取消申报资格。

  (四)评审遴选。

  省选拔管理工作办公室组织评审，评委由涉农领域专家组成，评选年第二季度召开评审会议，在充分讨论和记名投票表决基础上，提出齐鲁乡村之星建议人选名单。

  (五)考察公示。


  省选拔管理工作办公室将建议人选名单在有关网站和申报单位公示，公示期为5个工作日。公示期满后，组织实地考察。

  (六)颁发证书。

  公示和考察均无异议的，提交省人才工作领导小组研究。省人才工作领导小组研究通过后报省政府同意，由省政府办公厅公布名单，并颁发证书。

  第九条 设区市和县(市、区)要逐级建立完善乡村之星选拔管理制度。齐鲁乡村之星原则上从各设区市评选的乡村之星中择优推荐。

第四章 待遇与政策扶持

  第十条 齐鲁乡村之星在管理期内，每人每月享受省政府津贴1000元。津贴每年集中发放一次。

  第十一条 齐鲁乡村之星纳入山东省高层次人才库，省里每年组织部分齐鲁乡村之星参加省情考察、咨询等活动。强化教育培训，省农业厅在评选当年或下一年度对新评选产生的齐鲁乡村之星实行轮训。市一级每年组织高层次人才健康查体时，安排齐鲁乡村之星参加。

  第十二条 积极推荐政治素质好、参政议政能力强的齐鲁乡村之星作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选，优先推荐为各级优秀共产党员、劳动模范等。加大对齐鲁乡村之星的项目支持和政策扶持力度，农业支持保护补贴、农机购置补贴、畜牧良种补贴等惠农政策向由齐鲁乡村之星领办的家庭农场、农民合作社、涉农企业等新型农业经营主体倾斜。在示范推广项目、土地流转、金融信贷服务等方面给予齐鲁乡村之星重点支持。

第五章 管 理

  第十三条 加强工作评估。省选拔管理工作办公室负责建立齐鲁乡村之星档案，每年年底委托各设区市通过召开座谈会、实地调查走访等方式，对齐鲁乡村之星工作情况进行年度评估，评估结果作为发放津贴的重要依据。

  第十四条 实行动态管理。齐鲁乡村之星在管理期内出现违法违纪行为，或有重大安全生产责任事故、偷税漏税和环保责任等问题，或因个人过失给国家、集体、群众和社会造成重大损失和严重后果，或因其他原因不宜继续作为齐鲁乡村之星的，经省选拔管理工作办公室核实，报省人才工作领导小组批准，取消其资格，同时停止相应待遇。



  第十五条 加强指导服务。各市建立党员领导干部联系齐鲁乡村之星制度，及时协调帮助解决生产生活中的实际困难，指导其做大做强产业。省农业厅会同各市建立齐鲁乡村之星网络平台，引导齐鲁乡村之星加强信息交流与项目合作。

  第十六条 强化舆论宣传。积极依托各级新闻媒体，广泛宣传齐鲁乡村之星先进事迹，为农村实用人才发展营造良好的舆论环境和社会氛围。

第六章 附 则

  第十七条 本办法由省选拔管理工作办公室(省农业厅)负责解释。

  第十八条 本办法自2015年9月10日起施行，有效期5年。2009年10月12日印发的《山东省乡村之星选拔管理暂行办法》(鲁政办发〔2009〕108号)同时废止。

税谱^®提示：根据《 山东省人民政府办公厅关于印发齐鲁乡村之星选拔管理办法的通知》 （ 鲁政办字〔2022〕107号）规定，自2022年11月1日起全文废止
各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：


  为加快实施人才强省战略，进一步发挥农村实用人才在打造乡村振兴齐鲁样板、推进农业新旧动能转换和农业农村现代化建设中的重要作用，经省政府同意，现对《齐鲁乡村之星选拔管理办法》修改如下：


  1.第四条修改为：“齐鲁乡村之星每年选拔一次，每次人数不超过150名，管理期限为4年。”


  2.第十八条修改为：“本办法有效期至2024年1月31日。”


  本通知自2019年2月1日起施行。


山东省人民政府办公厅
2018年12月24日
（此件公开发布）

时间： 2015-9-5  来源： 山东省农业厅

  2015年8月10日，省政府办公厅正式印发《关于印发齐鲁乡村之星选拔管理办法的通知》（鲁政办字〔2015〕135号，以下简称《办法》），进一步明确了齐鲁乡村之星选拔范围和条件、选拔方法和程序以及待遇与政策扶持措施。现将有关精神解读如下：


  一、《办法》出台背景


  2008年以来，为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的意见，我省制定下发了《山东省实施新农村人才资源开发“绿色行动”的意见》，研究出台了《山东省乡村之星选拔管理暂行办法》，在全省各个层面建立起乡村之星选拔管理制度。截至目前，省乡村之星已评审产生三届共299人，在社会上树立了良好导向，对我省农村实用人才队伍发展壮大起到了很好的示范带动作用，乡村之星成为我省人才队伍建设的品牌工程之一。

  当前，随着经济发展进入新常态，农村经济社会发展也面临“转方式、调结构”的新局面，对加强农村实用人才队伍建设提出许多新要求，需要在工作中抓好贯彻落实。同时，一些人才工作专家和基层也向我们反映，经过多年实践，农村实用人才队伍建设的环境和条件发生了很大变化，原选拔管理办法中的部分内容需要根据形势发展进行完善。


  今年年初，省人才工作领导小组根据人才工作发展新形势新要求，对省级重点人才工程建设项目进行了统筹规划，提出今后重点打造“泰山”和“齐鲁”两大系列工程，整合资源配置，打造体现山东特色、具有广泛影响力的人才品牌工程。为落实统筹思路，经与省人才工作领导小组办公室汇报沟通，确定将“山东省乡村之星”调整为“齐鲁乡村之星”，省农业厅负责做好选拔管理办法修订工作。按照省人才工作领导小组要求，省农业厅从今年2月份开始，在充分调研和广泛征求意见的基础上，开展了《办法》的调研、论证、起草等工作，至今年8月10日，省政府办公厅正式印发。

  二、《办法》主要内容

  《意见》共6部分、18条。主要是在原《山东省乡村之星选拔管理暂行办法》的基础上，增加了选拔数量，调整了选拔范围，完善了选拔方法和程序，加大了政策扶持力度，健全了考核管理体制等内容。

  （一）增加了评选人数。经过测算，到“十二五”末全省农村实用人才将达到210万，在农村经济社会发展中起到的引领和示范带动作用将进一步增强。目前，省级乡村之星每两年评选一届，每届100人，乡村之星人选占全省农村实用人才的比例比较小。为进一步激励更多的优秀农村实用人才脱颖而出，我们建议增加乡村之星评选数量，每届评选150人。

  （二）调整了选拔范围。紧密结合中央和省委关于农业农村发展相关文件精神，根据国家农业部对农村实用人才的最新分类办法，将乡村之星选拔范围调整为新型职业农民、社会服务型人才和技能带动型人才，并对每一类型人才的涵盖范围进行了界定。

  （三）优化了评审程序。原办法规定，乡村之星评审环节包括两项程序，即先由省选拔管理工作办公室组织专家进行初评，再由省人才工作领导小组办公室组织成立评审委员会进行总评。从实际操作来看，这种方式存在评选周期比较长的问题，有些市反映程序比较繁琐。为进一步优化评审程序、提高工作效率，修订后的办法将“两次评审”精简为“一次评审”，直接由省选拔管理工作办公室组织成立评委会开展评审工作。同时，修订后的办法对申报和评审工作的时间进度，进行了明确和规范，规定在评选年第一季度下发通知部署启动申报工作，第二季度组织评审。

  （四）增加了扶持政策。为进一步加大对乡村之星的培养扶持力度，促进其更好地发挥示范带动作用，将第四章“待遇”修改调整为“待遇与政策扶持”，明确农业支持保护补贴、农机购置补贴、畜牧良种补贴等惠农政策向由乡村之星领办的家庭农场、农民合作社、涉农企业等新型农业经营主体倾斜；在示范推广项目、土地流转、金融信贷服务等方面给予乡村之星重点支持。

  （五）进一步规范管理服务。为进一步提升人才管理服务水平，在第五章“管理”中增加了“加强指导服务”内容，明确要求各市建立党员领导干部联系乡村之星制度，及时协调帮助解决生产生活中的实际困难，指导其做大做强产业；省农业厅会同各市建立乡村之星网络平台，引导乡村之星加强信息交流与项目合作。