潍坊市人民政府办公室印发《关于支持氢能产业发展的若干政策》的通知

潍坊市人民政府办公室印发《关于支持氢能产业发展的若干政策》的通知

潍政办字〔2021〕179号

各县市区人民政府，市属各开发区管委会，市直有关部门、单位:

《关于支持氢能产业发展的若干政策》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。  
 

                                 潍坊市人民政府办公室

                                 2021年12月23日

（此件公开发布）
 
 
为加快实施“氢进万家”科技示范工程，促进我市氢能产业高质量发展，提升氢能产业核心竞争力，制定如下政策。

一、鼓励天然气管道掺氢及纯氢管网建设。将掺氢管道和化工园区以外的输氢管道暂时按城镇燃气管道进行管理。研究制定天然气管道掺氢（含纯氢管道）管理办法。鼓励建设天然气管道掺氢及纯氢管网示范项目，对天然气管道掺氢项目按掺混站设备投资额30%进行补贴，单个掺混站补贴不超过200万元；对总长度不少于5公里的纯氢管道项目，按纯氢管道设备投资额30%进行补贴，补贴总额不超过300万元。（责任单位：市财政局、市自然资源和规划局、市城管局、市审批服务局、市市场监管局，各县市区人民政府、市属各开发区管委会按照职责分工负责）

二、支持扩大氢燃料电池车辆应用。鼓励各级党政机关、公共机构和企事业单位采购、使用氢燃料电池车辆、氢燃料电池发电装置，对新购置或更换的氢燃料物流车、环卫车、渣土车、公交车等公共领域车辆及氢燃料备用电源，在招标时给予加分奖励。（责任单位：市财政局、市城管局、市交通局、市商务局、市机关事务服务中心，各县市区人民政府、市属各开发区管委会按照职责分工负责）

三、继续对加氢站建设、加氢站加氢进行补贴。修订《潍坊市促进加氢站建设及运营扶持办法》，确保政策延续性，继续对加氢站建设和运营进行补贴（详见附件1）。（责任单位：市工信局、市财政局、市城管局，各县市区人民政府、市属各开发区管委会按照职责分工负责）

四、对氢燃料电池车辆运营以及其他氢燃料电池产品进行补贴。建立以整车车型和行驶里程为主的氢燃料电池车辆运营补贴机制（详见附件2）。对氢燃料电池装载机械（搬运设备）、船舶、分布式发电、热电联供、备用电源及氢电耦合储能示范等其他氢燃料电池产品，积极探索建立以产品购置、电堆功率和累计耗氢量为主的补贴机制。（责任单位：市发改委、市工信局、市财政局、市城管局，各县市区人民政府、市属各开发区管委会按照职责分工负责）

五、加强氢能制储运扶持。鼓励风电、光伏发电制氢，制氢装机运行容量视同配建储能容量。对从事高压氢气、液氢制备、固态储氢等的企业实施技术改造新增的设备，按照设备购置款的10%给予补贴，单个项目补贴最高不超过1000万元。鼓励采用30-52MPa的高压气态大容量管束集装箱车辆、液氢槽罐车等进行氢气输运。对在本地注册的拥有20辆氢气运输车辆以上的氢气运输企业，根据年度累计氢气实际承运量，按1.5元/千克的标准给予运营补贴，最高不超过150万元。（责任单位：市发改委、市工信局、市财政局、市交通局、市应急局、市市场监管局，各县市区人民政府、市属各开发区管委会按照职责分工负责）

六、支持氢能社区建设。鼓励在符合条件的厂区、数据中心、机关、学校、医院及居民小区等场景安装使用氢燃料电池热电联供设施。对参与建设的企业、居民社区，每个项目根据热电联供设备装机量，按500元/kW的标准给予一次性奖励补贴，最高不超过200万元。（责任单位：市财政局、市住建局，各县市区人民政府、市属各开发区管委会按照职责分工负责）

七、引进和培育氢能产业高端人才。每年给予氢能产业1个鸢都产业领军人才配额，用于新全职引进省外、海外优秀人才。对通过我市申报入选的国家级人才工程人选，在享受国家和省财政支持政策的同时，市财政再给予每人200万元经费资助。对通过我市申报入选的国家高层次人才特殊支持计划人选、泰山产业领军人才、泰山学者，在享受国家和省支持政策的同时，市财政再给予每人100万元经费资助。按照每入选1名国家高层次人才特殊支持计划人选等国家级重点人才工程人选20万元、1名泰山系列领军人才10万元的标准，给予氢能产业研发、生产企业主要负责人累计最高50万元的奖励。鼓励我市职业院校设置氢能相关专业，培养高素质氢能产业应用型人才。（责任单位：市委组织部、市发改委、市教育局、市科技局、市财政局、市人社局，各县市区人民政府、市属各开发区管委会按照职责分工负责）

八、支持氢能实验室、工程训练中心、大数据综合监控平台建设。鼓励支持高校（“双一流”及省部属高校、新设氢能专业大中专院校）、科研院所（省部属及以上）、重点企业等，在我市氢源丰富的区域，建设氢能产业链相关实验室、工程训练中心、实训基地以及氢能大数据综合监控平台等。对新认定的国家级、省级技术创新中心、重点实验室等科技创新平台，由同级财政分别给予200万元、40万元奖励，并在建设用地、人才公寓等方面给予政策支持。（责任单位：市教育局、市科技局、市工信局、市财政局、市自然资源和规划局、市住建局，各县市区人民政府、市属各开发区管委会按照职责分工负责）

九、支持参与标准制修订。鼓励相关企业在纯氢管道、天然气管道掺氢、高压大容量氢气储运、燃料电池备用电源、燃料电池热电联供等方面参与技术标准制定。对主导制定国际标准、国家标准、行业标准、地方标准的，每项分别给予一次性资助资金50万元、30万元、20万元、2万元。（责任单位：市发改委、市工信局、市财政局、市自然资源和规划局、市城管局、市应急局、市市场监管局，各县市区人民政府、市属各开发区管委会按照职责分工负责）

十、加大氢能产业金融扶持。鼓励银行、保险企业、社会资本等机构对燃料电池产业链创新企业提供优惠贷款、创新金融产品等专项服务。引导市属企业、氢能行业龙头企业等联合设立氢能产业发展基金，吸引各类社会资本并发起设立各类子基金，充分利用已有政府投资基金，为全市氢能产业示范应用和产业化推广提供资金支撑，支持氢能企业创新发展。（责任单位：市发改委、市财政局、市地方金融监管局、人民银行潍坊市中心支行按照职责分工负责）

本政策措施自发布之日起施行，有效期至2023年12月31日。支持政策中涉及的奖补政策未明确分担体制的，所需资金由市、县两级按现行财政体制分担。对同一项目符合全市多项补助政策的，按照就高不重复原则补助。本政策在执行过程中，如遇因国家和省政策调整而产生不一致的，以国家和省政策为准。本政策措施由市发改委会同相关部门负责解释。

附件：1.加氢站建设与加氢补贴标准

   2.氢燃料电池车辆运营补贴标准

附件1

加氢站建设与加氢补贴标准

建成加氢站补贴标准

加氢站加氢补贴标准

注：加氢补贴每年每座站不超过200万元。待国家燃料电池技术创新中心氢能产业链大数据监控平台建成后，享受补贴的加氢站应按规定接入该平台。

附件2

氢燃料电池车辆运营补贴标准

注：享受氢燃料电池车辆运营补贴的车辆应在潍坊市上牌，并接入山东省新能源汽车推广应用监测平台（待国家燃料电池技术创新中心氢能产业链大数据监控平台建成后，按规定接入该平台）。享受运营补贴范围按本政策出台后新增里程计算。

 
一、起草背景

氢能是未来能源发展的方向和战略制高点，是实现碳达峰、碳中和的重要支撑。我市市委、市政府高度重视氢能及燃料电池汽车产业发展，将其作为加速新旧动能转换、推动经济高质量发展的重要举措，超前布局、重点培育、集中力量、集聚资源、全力推进，目前已经取得了一定成效。

但是氢能产业在发展初期存在政策体系不健全、市场需求规模小、购置运营成本高、盈利点较低等问题，特别是在交通领域的规模化应用上，氢燃料电池汽车面临比电动汽车产业化初期更大的困难。虽然近年来我市出台了一系列相关文件，对氢能产业发展起到了很好的引导作用，但要抢抓“双碳”背景下氢能产业发展机遇，促进氢能产业更快更好发展，急需出台扶持力度大、针对性和可操作性强的支持政策。

二、主要内容

政策共10条，主要包括：

第一条，鼓励开展天然气管道掺氢及纯氢管网建设示范，并对项目进行补贴；

第二条，支持扩大氢燃料电池车辆应用；

第三条，继续对加氢站建设、加氢站加氢进行补贴；

第四条，对氢燃料电池车辆运营以及其他燃料电池产品进行补贴；

第五条，加强氢能制储运扶持，鼓励风电、光伏发电制氢，扶持本地氢气运输企业；

第六条，支持氢能社区建设，鼓励企业、社区安装使用氢燃料电池热电联供设施并给予补贴；

第七条，引进和培育氢能产业高端人才，给予氢能产业1个鸢都产业领军人才配额，对符合条件的高层次人才进行资助；

第八条，支持氢能实验室、工程训练中心、大数据综合监控平合建设；

第九条，支持参与氢能行业有关标准制修订，对主导制定的标准给予资助；

第十条，加大氢能产业金融扶持，鼓励银行、保险企业、社会资本以及各类基金为燃料电池产业链创新企业提供支持。

三、政策特点

该政策较为完整地覆盖了氢能“制、储、运、加、用”全产业链条，对产业各环节都提出了支持措施，补贴方式和计算标准也较为清晰、科学、规范。政策的很多内容都有具有突破性和创新性，如，第一条中将掺氢管道和化工园区以外的输氢管道暂时按城镇燃气管道进行管理，鼓励开展纯氢管网示范并给予补贴，第四条中建立以整车车型和行驶里程为主的氢燃料电池车辆运营补贴机制，对氢燃料电池装载机械（搬运设备）、船舶、分布式发电、热电联供、备用电源及氢电耦合储能示范等其他氢燃料电池产品探索建立以产品购置、电堆功率和累计耗氢量为主的补贴机制，第五条中鼓励采用30—52MPa高压气态大容量管束集装箱车辆，第六条中鼓励建设氢能社区并给予奖励补贴等内容，在国内都是比较领先的探索，具有引领性。政策的出台，将破解我市氢能产业发展和示范项目实施中的诸多难点问题，进一步坚定企业投资信心、汇聚优质产业资源，将我市打造成氢能产业发展新高地。