安庆市人民政府办公室关于加快木本油料产业发展的实施意见

税谱^®提示：根据《 安庆市政府规范性文件目录（1999-2026年）》（2026-03-31》规定，现行有效。


各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

木本油料产业是我国的传统产业，也是提供健康优质食用植物油的重要来源。为深入贯彻《国务院办公厅关于加快木本油料产业发展的意见》 （ 国办发〔2014〕68号）和《安徽省人民政府办公厅关于加快木本油料产业发展的实施意见》（皖政办〔2015〕17号）精神，进一步加快我市木本油料产业发展，经市政府同意，现提出如下意见：

一、基本原则

坚持统筹规划，科学布局，突出区域特色；坚持市场导向，规模发展，提高集约经营水平；坚持依靠科技，适地适树，积极推广优良品种和新技术，努力实现高产、优质、高效；坚持创新机制，龙头带动，将龙头企业和农民利益联结在一起，实行风险共担、利益共享。

二、总体目标

力争到2020年，建成5个油茶、核桃、香榧、油用牡丹等

木本油料重点县、15个重点乡镇，并争取纳入省级规划，建立一批标准化、集约化、规模化和产业化示范基地。全市木本油料种植面积从现有的55万亩发展到80万亩，年产木本食用油1.2万吨左右。到2025年，全市木本油料种植面积发展到100万亩，年产木本食用油1.8万吨左右。

三、主要任务

（一）科学规划木本油料产业发展。按照优化布局、科学发展、注重质量和突出效益的原则，认真编制《安庆市木本油料产业发展规划（2016—2025年）》，加快推进全市木本油料产业发展转型升级，因地制宜扩大木本油料种植面积，实现更高质量、更高效益的发展。各地要开展油茶、薄壳山核桃、山核桃、香榧、油用牡丹等木本油料树种资源普查工作，查清资源本底，确定优势树种，科学制定本地木本油料产业发展规划。要把发展木本油料产业与新一轮退耕还林、长江防护林建设等国家重大生态修复工程以及安徽省林业重点工程紧密结合起来，因地制宜扩大木本油料种植面积。

（二）加强木本油料种苗管理和生产基地建设。抓好木本油料树种良种选育及品种审（认）定，建立健全种质资源收集保存和良种生产供应体系，积极推进良种基地、定点苗木生产基地建设。通过典型示范，全面推行优良品种，积极推广先进适用造林技术，努力提高单产。新建一批高产、稳产木本油料生产基地,对现有低产林进行抚育、更新和改造，促进提质增效。完善木本

油料基地的道路、塘坝、蓄水池及防病（虫）防火基础设施建设。

（三）推进木本油料产业化经营。积极培育一批产供销一体化的木本食用油龙头企业，鼓励企业通过联合、兼并和重组等方式做大做强，形成产业带和产业集群，发挥规模和特色优势。支持企业在主产区建立原料林基地和建设仓储物流设施，发展“企业+专业合作组织+基地+农户”等经营模式，完善利益联结机制，引导经营主体开展标准化和专业化种植。鼓励木本油料林立体种植和综合开发，提高林地利用率和木本油料综合生产能力。支持专业合作组织和农户加强木本油料烘干、仓储等初加工设施设备建设。鼓励企业利用新技术、新工艺，开展精深加工和副产品开发，实现循环发展和综合利用。

（四）健全木本油料市场体系。积极培育统一开放、竞争有序的木本油料产品专业市场。加快建设市场需求信息公共服务平台，健全流通网络，引导产销衔接，降低流通成本。规范木本食用油包装标识管理，保障消费者的知情权和选择权。加大生态原产地产品、国家地理标志产品保护认定工作力度，着力培育名牌产品。推动企业提高质量安全管控水平，确保产品绿色、健康、安全和环保。

（五）加强市场监管和消费引导。加强对木本食用油原料生产、加工、储存、流通及销售等环节的监管，严格执行国家标准，强化市场准入管理和质量监督检查，严厉打击制假、售假等违法违规行为，严禁不合格产品进入市场，建立健全产品质量送检、抽检、公示和责任追溯制度。加强木本食用油营养健康知识的宣传教育和普及，通过公益广告、科普读物等形式，倡导消费者合理用油和科学用油，促进形成科学健康的饮食习惯。

四、保障措施

（一）完善多元投入机制。逐步建立以政府投入为引导、以企业和专业合作组织、农民投入为主体、金融部门积极支持的多元化投入机制。统筹各类造林投资，加大对木本油料基地建设和良种繁育的扶持力度，带动地方投资和各类社会投资积极参与。市财政将加大对木本油料产业发展的支持力度，重点用于高产栽培示范园、低产林改造示范园建设和新技术新品种推广示范等。木本油料生产重点县（市）、区要进一步加大财政支持力度，同时整合相关项目资金，支持木本油料良种繁育和基地建设。鼓励金融机构加大扶持力度，大力发展林权抵押贷款、农户小额信用贷款、农户联保贷款和林业项目贴息贷款，加大信贷投入。森林保险要逐步覆盖木本油料产业发展，建立生产灾害风险防范机制。各地要积极支持保险机构开展木本油料保险业务，鼓励和引导农民投保。

（二）支持科技研发和推广。强化科技攻关，进一步扶持木本油料良种选育、丰产栽培技术研究和优良种质资源引进。建立示范基地，通过推广优良高产新品种和配套技术示范，促进规模化、良种化种植。鼓励企业发挥科技创新主体作用，提高生产加工机械化水平。支持企业与科研机构合作，形成科技创新、技术服务、产业开发有机联系的产学研紧密合作体系。搭建科技服务平台，加强技术培训，构建多方面、多层次的科技推广体系，支持专业合作社和行业协会开展木本油料科技推广，提高农户经营管理水平。

（三）强化组织领导落实目标管理。各地要高度重视木本油料产业发展，进一步健全组织领导体系，建立健全目标责任制，把木本油料产业发展列入重要议事日程，出台有针对性的配套措施。各有关部门要按照职责分工，密切配合，齐抓共管，形成合力。林业部门要会同有关部门，加强木本油料产业发展系统性研究，搞好规划编制、技术指导和督促检查。发展改革部门会同林业部门积极争取木本油料产业发展的中央和省级投资，落实国家有关扶持政策。财政部门加大对木本油料产业发展的财政投入，强化项目资金管理。科技部门将木本油料产业科技研发与科技成果转化列入重点支持范围。工商质监、食品药品监管等部门要加大市场监管力度。国土资源、农业、水利、粮食等部门要密切配合，加大支持力度，共同推进我市木本油料产业持续健康发展。



2015年5月26日