安顺市人民政府办公室关于印发安顺市金融服务民营企业发展行动方案的通知

安府办函〔2019〕24号

税谱^®提示：根据《安顺市市级行政规范性文件现行有效目录》（ 2020-01-14）规定，现行有效

各县、自治县、区人民政府(管委会)，市各有关部门(单位)：

现将《安顺市金融服务民营企业发展行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

2019年4月28日

(此件公开发布)

安顺市金融服务民营企业发展行动方案

为进一步提高金融服务民营企业发展水平，支持我市民营经济发展，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神和习近平总书记在中共中央政治局第十三次集体学习上的重要讲话精神，落实中央经济工作会议和全国金融工作会议要求以及省委、市委工作要求，深化金融供给侧结构性改革，增强辖区金融机构服务民营企业的能力，引导更多资金用于支持民营企业发展，有效缓解民营企业融资难融资贵问题，支持民营企业做大做强做优，推动全市经济高质量发展。

二、主要任务

(一)开展服务民营企业“三进三送三促”金融惠企大走访活动

全市人民银行各级机构、各银行业金融机构分支行领导、信贷部门负责人、客户经理等，要深入开展“三进三送三促”金融惠企大走访专项行动(进企业、进园区、进商圈;送政策、送产品、送服务;促解困、促发展、促壮大)，围绕企业生产经营开展摸底调查，针对企业融资需求和金融支持情况进行深入调研，找准制约企业发展的症结，指导企业制定融资方案，提供融资支持，以实际行动解决企业生产中遇到的融资难题，帮助企业发展壮大。(责任单位：人民银行安顺市中心支行、市工商联、市工业和信息化局、市市场监督管理局、各银行业金融机构)

(二)强化银企对接

完善银企交流合作机制，搭建交流合作平台，有关部门要定期或不定期举办银企座谈会、融资对接会、融资工具推介会、经验交流会等，使银企交流合作成为常态化机制。运用科技手段畅通银行、企业信息沟通，实现资金供需双方线上高效对接，让信息“多跑路”，让企业“少跑腿”。(责任单位：人民银行安顺市中心支行、市发展改革委、安顺银保监分局、市工业和信息化局、各银行业金融机构)

(三)创新金融产品和服务

结合民营企业融资“短、小、频、急”特点，结合企业用电用水、缴税、信用、订单、财务等信息，创新信贷产品，满足不同行业、不同类型的企业信贷需求。对金额小、期限短、风险敞口较低的信贷产品进一步简化流程，下沉权限，推动市场营销人员与风险审批人员平行作业，提高授信及贷款效率和服务便利度。鼓励各银行业金融机构运用循环贷款、年审制贷款等产品,简化续贷业务办理流程,支持正常经营的小微企业融资周转实现“无缝衔接”。(责任单位：人民银行安顺市中心支行、安顺银保监分局、各银行业金融机构)

(四)健全地方增信体系

推动多种形式的民营企业贷款增信模式。加强银政合作，创新基于风险补偿专项资金、引导基金或信用保证基金的民营企业信贷产品，合理确定贷款放大倍数、政银风险分担比例，重点为首贷、转贷、续贷等提供增信服务。对民营企业贷款规模增长快、户数占比高的商业银行，可提高风险分担比例和贷款合作额度。深化银行和保险公司合作机制。稳步推动民营企业信用保证保险业务的发展，鼓励保险公司创新保险产品，完善服务流程，充分发挥信用保证保险对企业贷款的增信作用。加强与行业协会、商会等行业组织合作，通过行业互助增信提升民营企业融资能力。推动各地政府性融资担保体系建设和业务合作，逐步减少反担保等要求，对符合条件的可取消反担保。(责任单位：人民银行安顺市中心支行、安顺银保监分局、市发展改革委、各银行业金融机构)

(五)大力拓宽企业融资渠道

联合开展培训、推介活动，帮助小微企业了解资本市场融资工具，引导企业增强融资能力。鼓励银行业金融机构发行小微企业金融债券，放宽发行条件。支持银行业金融机构发行小微贷款资产支持证券，将小微企业贷款基础资产由单户授信100万元及以下放宽至500万元及以下。加强业务指导和协调，推动支持有市场、有技术、有竞争力，但暂时遇到流动性困难的民营企业运用民营企业债券融资支持工具等手段发债融资。充分争取和利用发展专项资金、绿色发展基金、专项财政资金，支持民营企业发展，帮助民营企业缓解经营发展中遇到的资金困难。加强对全口径跨境融资政策的宣传推介，积极引导企业充分利用境内境外两个市场，进一步拓宽融资渠道，利用境外低成本资金，缓解企业融资难、融资贵等问题。(责任单位：人民银行安顺市中心支行、市发展改革委、市财政局、市工业和信息化局、安顺银保监分局、各银行业金融机构)

(六)开展应收账款融资

各银行业金融机构要积极开展应收账款融资专项行动，加强与核心企业及其上游供应商的对接，推动企业积极参与。要根据应收账款融资对接操作指南，优化审批流程，推动应收账款确权、融资信息交流的线上操作，提高审批效率。要积极探索创新应收账款池融资模式，引入必要的风险分担、转移机制，逐步开展反保理、“代理结算+应收账款池”、保险或担保介入的应收账款池融资等业务。联合工信部门推动核心企业配合应收账款融资评估，及时确认债务、锁定还款路径，搭建融资供给、信用中介、核心企业、小微企业等各方沟通对接平台。(责任单位：人民银行安顺市中心支行、安顺银保监分局、市工业和信息化局、各银行业金融机构)

(七)优化贷款审批流程

银行业金融机构要积极运用金融科技手段支持风险评估与信贷决策，提高授信审批效率。对于贷款到期有续贷需求的，金融机构要提前主动对接。鼓励开展线上审批操作。结合自身实际，将一定额度信贷业务审批权下放至下级机构;确需集中审批的，要明确内部时限，提高时效。对暂时遇到经营困难，但产品有市场、项目有前景、技术有竞争力的民营企业，通过借新还旧和展期等方式帮助企业续贷，不得随意停贷、压贷、抽贷、断贷。各金融机构要根据小微企业资金需求的周期性规律，合理确定贷款期限，优化贷款期限管理，综合运用无还本续贷、年审制贷款、循环贷款、分期偿还本金等方式，降低企业“过桥”资金成本。(责任单位：人民银行安顺市中心支行、安顺银保监分局、各银行业金融机构)

(八)多渠道开展金融政策宣传

积极开展内容丰富、形式多样的金融服务宣传活动，提高群众和市场经营主体金融支持政策知晓率。特别是加大民营企业金融服务政策宣传力度，通过网站、报纸、杂志等媒体，借助博览会、对接会等多种形式宣传民营企业金融支持政策、金融机构创新产品，加强各相关主体之间的沟通交流。针对民营企业、小微企业，积极开展金融知识普及宣传活动，培育有效融资需求，强化民营企业金融风险防范意识，通过正规渠道融资。加强应收账款融资政策和产品的宣传、推介、培训。(责任单位：人民银行安顺市中心支行、安顺银保监分局、各银行业金融机构)

(九)优化营商环境

各银行业金融机构要严格落实“七不准”(不准以贷转存、不准存贷挂钩、不准以贷收费、不准浮利分费、不准借贷搭售、不准一浮到顶、不准转嫁成本)“四公开”(收费项目公开、服务质价公开、优惠政策公开、效用功能公开)“两禁两限”(除银团贷款外，不得对小微企业贷款收取承诺费、资金管理费，严格限制对小微企业及其增信机构收取财务顾问费、咨询费等费用)规定，避免直接或变相通过增加融资环节、延长融资链条等行为，推高民营企业的综合融资成本。在金融风险可控的前提下，进一步简化贷款资料、审批流程和时限。(责任单位：人民银行安顺市中心支行、安顺银保监分局、市投资促进局、市发展改革委、各银行业金融机构)

三、保障措施

(一)加强组织领导。建立健全金融联席工作机制，各级部门要加强政策互动、工作联动和信息共享。完善和发挥各级金融联席会议制度对民营、小微企业金融服务工作的统筹指导作用，履行好金融联席会议制度对工作开展中重点问题和困难研究解决的职能，破解金融支持民营、小微企业的瓶颈问题。

(二)强化监测考核。各部门及各银行业金融机构要做好金融支持民营企业监测、分析，了解工作近况和存在问题，并及时通报。各级人民银行要做好信贷政策导向效果评估工作，充分运用评估结果，引导金融机构加大信贷投放、提升金融服务。

(三)加强宣传引导。各部门及各银行业金融机构要及时梳理、总结金融服务民营、小微企业工作中的典型经验、成功案例、工作成效，通过报纸、广播、电视、网络等各类媒体平台，加大金融服务民营、小微企业工作宣传推介，强化金融支持民营、小微企业典型做法和有效举措的引领作用，努力营造金融支持实体经济发展凝心聚力、真抓实干的良好氛围。

(四)强化责任层层落实。各部门及各银行业金融机构要坚持问题导向，明确责任，确定时限，狠抓落实。对贯彻执行不力的，要依法依规予以严肃问责，确保各项政策落地落细落实。