珠海市人民政府办公室关于印发珠海市现代物流业发展规划的通知

珠海市人民政府办公室关于印发珠海市现代物流业发展规划的通知

珠府办函〔2020〕80号

横琴新区管委会，各区政府（管委会），市政府各部门、各直属机构：

  《珠海市现代物流业发展规划（2020-2025）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。实施过程中遇到问题，请径向市商务局反映。

珠海市人民政府办公室

2020年8月3日

文件正文见附件

  一、制定背景

  当前，随着粤港澳大湾区战略的加快实施和港珠澳大桥建成通车，珠海市现代物流业发展迎来了新形势、新机遇、新动力。目前我市已基本形成以港珠澳大桥为龙头，以港口、高速公路、机场、铁路、口岸为支撑的现代综合交通枢纽格局，初步搭建起江、海、公、铁、空立体集疏运体系。为抢抓机遇，进一步推动全市现代物流业实现跨越式发展，珠海市政府制定印发了《珠海市现代物流业发展规划（2020-2025）》（以下简称《规划》），根据新形势提出促进现代物流业发展的新思路和新对策。

  二、制定依据

  （一）《粤港澳大湾区发展规划纲要》；

  （二）《国家物流枢纽布局和建设规划》；

  （三）《进一步深化中国（广东）自由贸易试验区改革开放方案》；

  （四）《国务院关于同意在北京等 22 个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复》；

  （五）《推动物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见》；

  （六）《广东省委、省政府印发关于贯彻落实＜粤港澳大湾区发展规划纲要＞的实施意见》；

  （七）《珠海市关于横琴、保税区、洪湾片区一体化改革发展实施方案》；

  （八）《广东省人民政府关于印发＜中国（珠海）、中国（东莞）跨境电子商务综合试验区实施方案＞的通知》；

  （九）《 珠海市关于加快现代物流业发展的实施意见》。

  三、主要内容

  《规划》一共12章，包括项目概况、现代物流业发展宏观环境分析、现代物流业发展基础环境分析、现代物流业发展战略、物流需求预测、现代物流系统建设与发展、专业物流服务设施布局与建设、现代物流企业发展与培育、现代物流业与相关产业联动发展、智慧物流工程建设、重点建设项目、扶持政策与保障措施等。

  四、发展目标

  到2025年，珠海市现代物流业发展达到以下目标：

  （一）基本建成布局合理、技术先进、便捷高效、安全有序的现代物流业服务体系；

  （二）培育一批具有区域竞争力的骨干物流企业；

  （三）将珠海市建设成生产服务型国家物流枢纽承载城市；

  （四）实现现代物流业快速发展，增强物流业的支撑产业地位，为将现代物流业打造成珠海市经济发展的支柱产业奠定基础。

  五、发展战略和主要任务

  为实现上述发展目标，《规划》提出了珠海市现代物流业发展的八大战略以及主要任务。

  （一）珠港澳物流融合发展战略

  粤港澳大湾区建设和港珠澳大桥通车，使珠海市构建以港珠澳大桥为核心的现代物流体系日益成熟，进一步深化了珠港澳物流业在港口、航空、多式联运方面的融合。主要任务是加快珠海跨境电商综试区建设，推进横琴新区、珠海保税区、珠澳跨境工业区珠海园区以及广丰物流园等现有跨境电商产业园建设。

  （二）区域优势发展战略

  横琴保税洪湾片区物流发展主要任务。推动横琴保税洪湾片区探索建设自由贸易港；在粤港澳物流合作园内，建设“虚拟空港”和“虚拟海港”。

  高栏港区物流发展主要任务。建设好综合保税区、铁路西站物流园区、冷链物流中心等三个物流园区，以及环通综合物流园、钢材物流中心、华南干散货物流中心、多式联运物流基地等项目。

  高新区物流发展主要任务。突出专业化物流服务和社会化物流服务；推动金鼎物流中心的规划和建设，使之成为珠海市发展跨境物流的重要承载地和区域分拨中心之一。

  香洲区物流发展主要任务。大力扶持区内物流企业成长，促进其转型升级和提质增；鼓励物流企业间的资源整合；培育一批核心竞争力强的龙头物流企业；引导物流业与制造业联动。

  金湾区物流发展主要任务。抢抓“大桥时代”机遇，全力支持空港国际物流园建设；积极推动金湾商贸物流配送中心建设进程；积极发展医药物流。

  斗门区物流发展主要任务。聚焦农业物流发展，积极打造白蕉现代农业示范园，使之成为珠海市最大的鲜活农产品出口基地；支持开展斗门港“一桥通”内地与香港车业务的探索；推动斗门港区建设珠港跨境货物集散中心；支持广丰跨境电商等重点物流项目的发展。

  （三）港口协同发展战略

  珠海港在大湾区港口群中要突出自身优势，与湾区内其他港口实现互补合作，努力将珠海港建设成特色鲜明、联通大西南、面向港澳和东南亚、对接拉美的国际化一流港口。主要任务是构建完善西江流域物流体系；积极探索与其他港口建立“港口联盟”；发展航运高端服务业，打造区域性国际航运中心；积极与澳门开展港口物流产业合作；提升综合服务水平，推动港口升级换代。

  （四）航空物流互补发展战略

  一流湾区需要世界级的机场群支撑。珠海机场是粤港澳大湾区机场群的重要组成部分，既是机遇，更是挑战。主要任务是积极探索港珠澳三地机场货运接驳模式；积极与周边城市机场互动发展；积极打造空港国际物流园。

  （五）多式联运发展战略

  珠海市具有突出的“双港一铁”以及完善的公路网络，已基本形成贯通口岸、港口、机场、铁路货站四大节点的道路干线交通网络，今后的主要任务是重点建设临港物流枢纽和航空产业园；构建物流集疏运通道，搭建干线通道与区域集散网络；推广多式联运组织模式。

  （六）冷链物流综合发展战略

  主要任务是推动冷链物流重要流通节点建设；强化冷链物流设施设备建设；培育壮大冷链物流主体；推动冷链物流模式创新；提高冷链物流信息化水平。

  （七）供应链一体化战略

  发展供应链体系是珠海市建设生产服务型国家物流枢纽承载城市的努力方向，要借力港珠澳大桥和横琴新区优势，推动在横琴建立国际贸易分拨中心和口岸物流枢纽，积极融入国际供应链体系；引导传统物流企业通过建立供应链一体化服务平台，实现向供应链一体化服务商的转型升级。

  （八）龙头物流企业培育战略

  按照“分类筛选、突出特色、示范引导”的原则，推动企业培育工程，到2025年，争取A级物流数量在2019年的基础上翻两番。

  六、专业物流服务设施和重点建设项目

  珠海市现代物流业发展离不开专业物流服务设施布局和重点建设项目，在规划期内，珠海市要构建层次分明的“4+4+3”物流基础设施系统，完成物流专用设施项目建设和物流基础设施项目建设。

  （一）构建层次分明的“4+4+3”物流基础设施系统

  4大国际物流园区，即高栏港国际物流园区、空港国际物流园区、粤港澳物流合作园区、万山港国际物流园区。

  4个物流中心，即富山物流中心、斗门港物流中心、金鼎物流中心、金湾物流中心。

  3个配送中心，即跨境商贸配送中心、莲洲农副产品配送中心、上冲商贸配送中心。

  （二）物流专用设施项目建设

  物流专用设施项目包括珠海港综合电子物流平台和物联网平台；高栏港综合保税区；空港国际物流园；区域性国际贸易分拨中心；物流大通道合作项目（包括珠海机场与香港机场、澳门机场合作项目，川贵广-港澳-南亚国际物流大通道及黔南州节点贵州国际陆港项目，珠海港与巴基斯坦瓜达尔港商贸物流合作项目，中国-拉美商贸物流合作项目与中国-澳大利亚海上国际物流大通道项目等）。

  （三）物流基础设施项目建设

  物流基础设施项目包括高速公路项目（香海大桥、洪鹤大桥、鹤洲至高栏港高速公路项目、金海公路大桥工程）；城际轨道项目（城际轨道项目包括珠海市区至珠海机场城际轨道交通拱北至横琴段工程、珠海市区至珠海机场城际轨道交通横琴至珠海机场段工程）。

  七、保障措施

  对标国内现代物流业发展的先进地区，博采众长，根据物流业具有政府管理部门之间、物流企业之间横向联系较强的特征，提出符合珠海市现代物流业发展管理体制机制设想，建立完善相互配套的政策保障体系，为2025年完成《规划》制定的战略目标和任务保驾护航。