威海市住房和城乡建设局等部门关于加强预售商品房建设资金管理的通知

威住建通字〔2022〕59号

各区市建设局、公安局、自然资源和规划主管部门、地方金融监管局、人民银行各支行、银保监分局各监管组，各房地产开发企业、各有关银行、各有关单位：
为加强新建商品房建设资金使用管理，确保资金用于商品房有关的工程建设，维护购房当事人的合法权益，保障房地产市场良性循环和健康发展，根据有关法律法规规章和政策文件规定，结合我市实际情况，现将有关事项通知如下：
一、加强在建工程抵押贷款资金管理
（一）明确抵押贷款资金用途。商品房项目的在建工程抵押贷款，依法依规应当用于所设置抵押的商品房项目的开发建设。开发企业与商业银行签订的在建工程抵押贷款协议中，须写明贷款资金用于项目的工程建设。自然资源规划部门在办理在建工程抵押登记时，要确认抵押贷款协议中的抵押贷款资金用途。
（二）强化抵押备案管理。开发企业在签订在建工程抵押贷款协议后，须到住建部门办理该项目的在建工程抵押备案手续。商业银行和开发企业须在贷款发放或偿还后1个工作日内，将贷款情况告知住建部门。开发企业未按规定办理在建工程抵押备案手续的，住建部门要及时约谈开发企业，并责令限期整改。
（三）加强抵押贷款资金使用管理。开发企业须认真履行与商业银行签订的在建工程抵押贷款协议，在商业银行开设抵押贷款专户，贷款资金全部存入抵押贷款专户，由商业银行监管。商业银行须强化抵押贷款专户的支付审批管理，审查开发企业、施工单位、监理单位等提交的有关资料，确保贷款资金用于项目建设支出。
二、加强商品房项目预售资金监管账户管理
（一）完善申请使用预售资金核对制度。开发企业申请修改工程节点和申请使用预售资金前，住建部门须认真核实相关证明材料，安排至少2名工作人员现场勘察；开发企业提交使用预售资金申请时，须一并提交所申请预售资金的支付明细，并由施工单位、监理单位盖章确认，必要时须由有关区市（开发区）建设部门盖章确认；审查该项目的预售资金交存和支取使用等情况，预售资金未存足的，督促尽快存足或提出限期交存方案。
（二）强化现场收存预售款管理。除预售资金监管账户外，开发企业不得用其他账户收取预售款，不得在售楼现场或交款地点设置非预售资金监管账户的POS机用于收取预售款。
（三）强化按揭贷款存入管理。商业银行发放的按揭贷款须按规定存入预售资金监管账户，开发企业不得以各种理由阻止商业银行将按揭贷款存入预售资金监管账户，商业银行也不得无故或擅自拖延按揭贷款存入预售资金监管账户。
（四）完善开发企业每月信息核对制度。开发企业每月向住建部门报送项目建设情况、销售情况、负债情况以及银行出具的预售资金支取的转账凭证等，如发现异常，住建部门要及时约谈开发企业，并责令限期整改。
三、加强对商品房项目普通账户的监管
（一）加强普通账户中涉及预售款的管理。所有商品房项目预售款，包括定金、首付款、分期付款、一次性付款、商业银行按揭贷款、公积金贷款等，依法依规应当全部存入预售资金监管账户。商业银行与开发企业签订的按揭贷款协议中，须写明开设的账户为商品房项目的预售资金监管账户。开发企业擅自在普通账户存入按揭贷款以及分期付款、一次性付款等其他形式的预售款的，商业银行要及时通知住建部门，由住建部门责令开发企业限期改正，并将有关情况通报人民银行、银保监等部门。
（二）加强普通账户的异动管理。商业银行发现开发企业开设的普通账户在当日累计支出200万元（含）以上，或5天内累计支出400万元（含）以上的，须于发现当日报知住建、公安、自然资源规划、地方金融监管、人民银行、银保监等部门。各部门根据各自职责，结合现有预售资金监管情况、项目进度情况和房屋销售情况，确认支出大额资金的性质，如果属于擅自挪用或恶意抽逃预售款的，由各部门按照各自职责，责令开发企业立即追回并存至预售资金监管账户。
四、强化有关部门之间的工作协同
（一）建立和完善部门联动机制。建立由住建、公安、自然资源规划、地方金融监管、人民银行、银保监等部门参加的联动协同平台，实行常态化联络，随时发现、提出和解决问题。
（二）强化执法检查和依法查处。住建部门要在“双随机、一公开”工作中完善预售资金监管的检查内容，与公安、自然资源规划、地方金融监管、人民银行、银保监等部门开展联合检查。严肃查处开发企业、商业银行的有关违法违规行为，严肃查处开发企业套取骗取在建工程抵押贷款、擅自挪用或恶意抽逃资金的行为。
（三）建立房地产项目风险监测预警系统。要在现有房地产交易系统的基础上，开发房地产项目风险监测预警系统，综合分析项目的规划、销售、资金、房屋所有权登记、司法查封和冻结等信息，对项目实时风险评估和预警，并实现部门信息共享，据以做好有关应对预案。

威海市住房和城乡建设局          威海市公安局 


威海市自然资源和规划局       威海市地方金融监管局
 

人民银行威海市中心支行      中国银行保险监督管理
委员会威海监管分局

2022年6月30日

























威海市住房和城乡建设局办公室              2022年6月30日印发