自贡市人民政府办公室关于加强东部新城市政管线建设管理的通知

自贡市人民政府办公室关于加强东部新城市政管线建设管理的通知

自府办函〔2021〕71号

 税谱^®提示：根据《 自贡市人民政府关于宣布一批市政府文件清理结果的决定》（自府发〔2024〕4号》规定，继续有效，

 
大安区、沿滩区人民政府，市级各相关部门、单位:
        为进一步规范东部新城范围内电力、燃气、供水、排水、广播电视、通信等城市公共空间市政管线建设管理，按照科学规划、统筹建设、协调管理、资源共享原则，合理开发利用东部新城地下、地上空间资源，保障东部新城市政管线有序建设和安全运行，经市政府同意，现将有关事项通知如下。 
        一、统筹市政管线新建项目管理
        （一）市东部新城发展中心会同市土地储备中心、市政管线产权单位，在每年第四季度根据次年东部新城项目年度建设计划制定次年市政管线年度建设计划，经市级行政主管部门同意后，按程序报审实施。因特殊情况需调整市政管线年度建设计划的，按“一事一议”原则由市东部新城发展中心会同市土地储备中心、市政管线产权单位商定后，按程序报审实施。
        （二）除法律法规和相关政策另有规定外，在东部新城城镇规划建设用地范围内，供水供电供气等企业的投资界面应延伸至用户建筑区划红线；按相关政策规定应由地方政府投资建设的市政管线，由市东部新城发展中心按程序报审后组织实施，并在项目竣工后依法办理产权移交手续。
        （三）市政管线新建项目应按规定由管线产权单位依法办理项目规划许可手续，规划许可部门在出具意见时应征求市东部新城发展中心意见。
        （四）市政管线新建项目应严格按照《四川省城镇地下管线管理办法》有关规定实施，符合国家有关技术标准及规范，满足管道避让原则，避免重复开挖。各类市政管线走向、位置、埋深等应符合以下要求：
        1.城市道路配套建设的市政管线原则上必须入地。改建、扩建道路时，原有架空线路应同时入地。
        2.市政管线应按市政道路设计预留的位置敷设，同类管线原则上应合并敷设。
        3.已建地下综合管廊的道路，除特殊行业、安全管理需要及国家技术规范规定不能进入管廊的管线、管廊与外部用户的连接管线、管廊内已无同类管线布线位置等情况外，市政管线应全部进入地下综合管廊。 
        4.市政管线的走向宜平行于道路中心线，并与地下隐蔽工程相协调，避免交叉和相互干扰。 
        5.拟建市政管线避让已建管线，临时管线避让永久管线，小管径管线避让大管径管线，压力管线避让重力流管线，可弯曲管线避让不宜弯曲管线，不经常开挖管线避让经常开挖管线。 
        6.市政管线埋设深度、水平间距、垂直间距以及与周边线路和建（构）筑物、树木等安全间距，按照国家有关技术标准及规范执行。 
        7.新设置的各类电力变压器、通讯交接箱、燃气调压器等设施，不得占用现有城市道路人行道，并做好隐蔽设置。建设项目的各类电力变压器、通讯交接箱、燃气调压器等设施，必须设置在项目红线范围内。
        二、规范市政管线迁改项目建设
        （一）因公共利益或城市规划建设需迁改市政管线的，按以下责任分工组织实施：
        1.35千伏及以上高压输电线路、天然气高压长输管线和跨区域的市政管线迁改，由市东部新城发展中心负责实施；
        2.其余市政管线迁改，按属地原则由市东部新城征地拆迁沿滩区、大安区指挥部分别组织实施。
        （二）市政管线年度迁改项目计划，参照新建项目审批程序，纳入市政管线年度建设计划。
        （三）市政管线迁改工程总费用（含因管线迁改产生的青苗补偿、市政设施补偿）纳入东部新城土地收储成本。
        （四）市政管线迁改按以下程序实施：
        1.市政管线产权单位按照东部新城市政管线年度建设计划，会同迁改项目实施机构、市土地储备中心、项目业主等单位进行需迁改管线的现场登记确认和影像留存，明确迁改范围，包括原管线分布位置、走向、型号、数量、长度、原建设手续等，确认情况由迁改项目实施机构组织现场参与单位签字。
        2.市政管线产权单位依法办理迁改项目规划许可等建设手续，规划许可部门在出具意见时应征求市东部新城发展中心意见。
        3.市政管线迁改按原市政管线技术标准采取“实物还建”或“货币补偿”方式进行，由产权单位与迁改项目实施机构协商确定。
        （1）以“实物还建”方式迁改的，依法确定勘察设计、监理、施工等工程单位后签订工程合同，项目竣工后依法办理产权移交手续。
        （2）以“货币补偿”方式迁改的，由市政管线产权单位编制迁改预算，经迁改项目实施机构按相关规定确定迁改补偿控制价后，由迁改项目实施机构与管线产权单位协商签订迁改补偿合同，其中迁改补偿方式采取“按实结算”或“包干价”。以“按实结算”方式实施迁改的，补偿总金额经竣工验收并结算复核后确定，尾款在工程竣工验收并经结算复核后支付；以“包干价”方式实施迁改的，补偿总金额按双方协商的迁改控制价下浮价确定。
        （3）因市政管线产权单位新建扩容、提高标准等原因造成工程费用增加的，由市政管线产权单位自行承担超出部分费用。
        4.在确定迁改方式后，因特殊情况确需立即实施的管线迁改项目，经迁改项目实施机构按相关程序报审后，可在开展工程预算评审的同时，以迁改双方协商的工程预算送审价作为暂估价签订工程合同或补偿合同。合同首付款及进度款比例不得违反相关法律法规规定。最终支付总金额原则上不应超过工程预算评审控制价。
        5.市政管线迁改工程竣工后，有回收价值的原市政管线，由市东部新城发展中心会同市土地储备中心采取公开方式依法处置。
        三、做好市政管线安全运行维护
        （一）市政管线产权单位、管理单位负责市政管线维护管理、安全运行，市政管线行业主管部门应加强对本行业建设工程和所属市政管线产权单位、管理单位的监督管理。 
        （二）项目建设范围内涉及已有市政管线的，建设单位应采取保护措施，避免破坏。市政管线产权单位应做好标识并会同建设项目业主对施工现场进行巡查，确需迁改的市政管线，应及时通知市东部新城发展中心。 
        （三）市政管线发生故障需要挖掘道路进行紧急抢修的，管线的产权单位、管理单位应及时组织抢修作业，同时报告相关行业主管部门、通报市东部新城发展中心，并在三个工作日内依法补办相关手续。
        （四）市政管线工程竣工验收后，管线建设单位应及时向市东部新城发展中心通报管线实际建设位置，避免因项目施工破坏管线。
 
 
自贡市人民政府办公室
                         2021年11月22日