威海市人民政府办公室关于印发威海市城市生活垃圾分类实施方案的通知

威政办字〔2019〕53号

各区市人民政府，国家级开发区管委，综保区管委，南海新区管委，市政府各部门、单位：

《威海市城市生活垃圾分类实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

威海市人民政府办公室

2019年10月13日

（此件公开发布）

威海市城市生活垃圾分类实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于转发国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》（国办发〔2017〕26号）和住房和城乡建设部等部门《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》（建城〔2019〕56号），全面推行生活垃圾分类，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于生活垃圾分类的系列重要指示精神，坚持以社区为着力点，坚持以人民群众为主体，坚持共建共治共享，加快推进以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的生活垃圾分类制度，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统，努力提高生活垃圾分类覆盖面，加快改善人居环境，不断提升城市品质。

（二）基本原则。

1.政府推动，全民参与。落实各区政府、开发区管委主体责任，发挥公共机构和企业示范带头作用，引导市民逐步养成主动分类的习惯，形成全社会共同参与垃圾分类的良好氛围。

2.因地制宜，循序渐进。综合考虑沿海居民生活习惯、垃圾成分和终端处理等方面实际情况，加强生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、资源化利用与终端处理的有效衔接，形成科学、长效、合理的实施路径，有序推进生活垃圾分类。

3.科学筹划，协同推进。加强生活垃圾分类配套体系建设，统筹规划建设垃圾焚烧、餐厨废弃物资源化利用、再生资源回收利用、有害垃圾处置等生活垃圾终端处理利用设施，形成统一完整、能力适应、协同高效的全过程运行系统，实现垃圾分类处理、资源化利用、废物处置的无缝高效衔接。

（三）主要目标。

2019年，全面启动垃圾分类，编制完成生活垃圾分类实施方案。环翠区总结出可复制可推广智能化分类经验；其他区域确定2个街道作为生活垃圾分类示范片区并启动建设。到2020年，生活垃圾分类工作初见成效，实现公共机构生活垃圾分类全覆盖；环翠区形成成熟的生活垃圾分类模式，实现生活垃圾分类全覆盖；其他区域生活垃圾分类示范片区建成。到2021年，高区、经区、临港区实现生活垃圾分类全覆盖。到2022年，文登区、综保区、南海新区实现生活垃圾分类全覆盖，全市基本建成生活垃圾分类处理系统，全社会生活垃圾分类习惯自觉养成。

（四）实施范围。

即威海市建成区，包括环翠区、文登区、高区、经区、临港区、综保区、南海新区。

二、主要任务

（一）制定垃圾分类标准。按照“2+n”模式，在不同场所采取不同模式进行分类，其中公共区域按照“2+0”模式，即可回收物、其它垃圾；社区按照“2+1”模式，即可回收物、其它垃圾+有害垃圾；机关企事业单位按照“2+2”模式，即可回收物、其它垃圾+有害垃圾、餐厨废弃物。

（二）配置分类投放设施。研究制定垃圾分类标识系统，确定各类垃圾收集容器和其他垃圾袋的类别、规格、标志、选型等。各区政府、开发区管委按照“桶车对接”要求，确定垃圾收集容器的体量、数量和位置，并组织采购配置；对有害垃圾设立专门场所或容器，按照类别进行投放、收集、暂存，并在醒目位置设置有害垃圾标志；对餐厨废弃物设置专门容器单独投放，并由专人清理，避免混入废餐具、塑料、饮料瓶罐、废纸等不利于后续处理的杂质；对可回收物根据产生数量，设置容器或临时存储空间，实现单独分类、定点投放，探索智能化垃圾分类，安装智能回收箱。

（三）完善分类收运体系。根据有害垃圾、可回收物的种类和数量,各区政府、开发区管委委托有资质的处置企业或由现有环卫收运单位增配力量统一进行收集,并运送到相应处置地点。根据餐厨废弃物的产量和分布情况,以现有餐厨废弃物收运体系为基础,进一步提高收运能力,扩大收集服务范围,确保应收尽收。餐厨废弃物应采用密闭专用车辆运送至专业单位处理，运输过程中应加强对废弃物泄露、遗撒和臭气排放的控制。

（四）发挥公共机构示范作用。组织党政机关和学校、医院、科研、文化、出版、广播电视等事业单位，协会、学会、联合会等社团组织，车站、机场、码头、图书馆、科技馆、体育场馆、旅游景点等公共场所管理单位，率先实行公共机构生活垃圾分类。指导各国有企业和宾馆、饭店、购物中心、超市、专业市场、农贸市场、农产品批发市场、商铺、商用写字楼等经营场所，比照党政机关积极落实生活垃圾分类要求。

（五）统筹垃圾分类处置设施建设。加快各类垃圾无害化处理、资源化利用等垃圾处理设施的规划、建设,着力提升垃圾处理能力。推进威海市固废综合处置中心项目、文登区生活垃圾焚烧处理项目建设和威海市生活垃圾焚烧厂扩建工程。引入社会资本规范运作威海市餐厨废弃物处理项目。鼓励通过就地粉碎、堆肥等方式实现枯枝落叶等绿化垃圾的资源化利用。鼓励通过交换、翻新等措施，实现家具等大件垃圾再利用，鼓励再生资源回收企业回收大件可回收物。鼓励和支持生活垃圾处理科技创新，促进生活垃圾处理先进技术工艺的研究开发和转化应用，提高生活垃圾处理的科技水平。

（六）注重垃圾源头分流减量。开展大件垃圾、园林绿化垃圾源头分流,持续推进“光盘”行动，推行净菜上市,限制商品过度包装和使用一次性用品,减少浪费和污染,促进垃圾源头减量。推进农村垃圾就地综合利用,切实减少进入垃圾末端处理设施的数量。

（七）建立垃圾分类数据综合统计制度。推进资源回收体系与垃圾收运体系衔接,建立有害垃圾、可回收物、餐厨废弃物、园林绿化垃圾和其他垃圾处理数据统计系统,提高统计的科学性和准确性。组织社区（村）、物业服务企业和相关单位做好垃圾分类统计工作,及时掌握各类垃圾的清运量和流向。从事垃圾分类的单位应建立台账,认真记录垃圾分类收集信息,定期上报有关情况。

（八）扎实开展宣传教育。深入开展垃圾分类进校园、进教材、进课堂等活动，切实加强各级各类学校的生活垃圾分类教育，通过“小手拉大手”、培育志愿者队伍等措施，使广大青少年在生活垃圾分类工作中发挥生力军和突击队作用。充分利用网络、报纸、电视、电台等新闻媒体，做好垃圾分类公益性宣传,分享垃圾分类常识,倡导绿色生活方式，普及生活垃圾分类常识。

三、保障措施

（一）建立组织机构和协调机制。市城市管理委员会负责全市生活垃圾分类工作的总体筹划部署，研究、协调和解决生活垃圾分类工作中的重大问题等。市城市管理委员会办公室负责日常工作，协调、督促各单位开展工作；掌握全市生活垃圾分类工作情况，为市城市管理委员会决策提供建议；实行垃圾分类工作例会和月报制度。市城市管理委员各成员单位要建立相应工作推进机制，保障垃圾分类工作落实到位。

（二）加大技术支撑和资金保障。要配备专业力量，加大垃圾分类工作的技术投入，积极探索和总结垃圾分类工作的有效经验和可行模式。各区、开发区财政部门要加大对生活垃圾分类体系、处理设施和监管能力建设等方面的公共投入，保障垃圾前端分类、中转收运、终端处置等所需经费。积极吸收社会资本，不断创新投融资模式，支持垃圾分类、垃圾综合利用相关企业和项目建设，对垃圾分类项目在用地、配套设施方面应给予优先保障。

（三）强化监督考核和业务培训。市城市管理委员会要加大对各区、开发区的业务指导力度，将垃圾分类工作纳入精致城市考核，定期对工作进展情况进行调度、考核,结合信用应用“五进”工程纳入信用公约范围。各区政府、开发区管委要加强对垃圾分类一线管理工作人员的业务指导和监督考核。市、区（开发区）、镇（街道）、社区等分别通过研修班、专题讲座、研讨会、参观实践等方式，提高垃圾分类相关管理人员的技术水平和管理能力。

荣成市、乳山市可参照本实施方案，推进辖区生活垃圾分类工作。

附件：威海市城市生活垃圾分类工作任务清单

附件

威海市城市生活垃圾分类工作任务清单

序号	任务名称	任务内容	责任单位	完成时限
1	一、制定垃圾分类标准	制定垃圾分类指南	市住房城乡建设局	2019年12月
2	二、配置分类投放设施	制定我市垃圾分类标识系统	市住房城乡建设局	2019年12月
3		确定垃圾收集容器的体量、数量和位置，并组织采购配置	各区政府、开发区管委	2019年12月
4		对有害垃圾按照便利、快捷、安全原则，设立专门场所或容器，对不同品种的有害垃圾进行分类投放、收集、暂存，并在醒目位置设置有害垃圾标志	各区政府、开发区管委	2020年12月
5		对餐厨垃圾设置专门容器单独投放，并由专人清理，避免混入废餐具、塑料、饮料瓶罐、废纸等不利于后续处理的杂质	各区政府、开发区管委	2020年12月
6		对可回收物根据产生数量，设置容器或临时存储空间，实现单独分类、定点投放，探索智能化垃圾分类，安装智能回收箱	各区政府、开发区管委	2020年12月
7	三、完善分类收运体系	委托有资质的处置企业或由现有环卫收运单位增配力量统一收集有害垃圾、可回收垃圾,并运送到相应处置地点	各区政府、开发区管委	长期坚持
8	三、完善分类收运体系	以现有餐厨垃圾收运体系为基础,进一步提高收运能力,扩大收集服务范围,确保应收尽收。餐厨垃圾应采用密闭专用车辆运送至专业单位处理，运输过程中应加强对泄露、遗撒和臭气的控制	各区政府、开发区管委	长期坚持
9	四、发挥公共机构示范作用	组织党政机关和事业单位实行生活垃圾分类	市机关事务中心	2020年12月
10		组织医院实行生活垃圾分类	市卫生健康委	2020年12月
11		组织学校实行生活垃圾分类	市教育局	2020年12月
12		组织车站,指导机场、码头实行生活垃圾分类	市交通运输局	2020年12月
13		组织图书馆，指导旅游景点、宾馆实行生活垃圾分类	市文化和旅游局	2020年12月
14		组织体育场馆实行生活垃圾分类	市体育局	2020年12月
15		指导国有企业和饭店、购物中心、超市、专业市场、农贸市场、农产品批发市场、商铺、商用写字楼等经营场所实行垃圾分类	市市场监管局、文化和旅游局、商务局、住房城乡建设局、国资委按职责分工负责	2020年12月
16	五、统筹垃圾分类处置设施建设	建设威海市工业固废综合处置中心项目，建立健全非工业源有害垃圾收运处理系统，确保分类后的有害垃圾得到安全处置	市生态环境局、住房城乡建设局，南海新区管委	2019年12月
17		引入社会资本规范运作威海市餐厨垃圾处理项目	市住房城乡建设局	2019年12月
18		推进文登区生活垃圾焚烧处理项目建设	文登区政府	2019年10月
19		推进威海市生活垃圾焚烧厂扩建工程	市住房城乡建设局	2020年12月
20	五、统筹垃圾分类处置设施建设	完善枯枝落叶等绿化垃圾收集体系，鼓励绿化养护企业通过就地粉碎、堆肥等方式实现枯枝落叶等绿化垃圾的资源化利用	市住房城乡建设局	2020年12月
21		鼓励再生资源回收企业回收利用大件可回收物；合理布局可回收物中转站，完善可回收物转运系统	市商务局	2020年12月
22		鼓励和支持生活垃圾处理科技创新，促进生活垃圾处理先进技术工艺的研究开发和转化应用，提高生活垃圾处理的科技水平	市科技局、住房城乡建设局	长期坚持
23	六、注重垃圾源头分流减量	持续推进“光盘”行动	市市场监管局、文化和旅游局、商务局按职责分工负责	长期坚持
24		推行净菜上市	市商务局	长期坚持
25		限制商品过度包装和使用一次性用品	市市场监管局	长期坚持
26		推进农村垃圾就地综合利用	市住房城乡建设局、农业农村局	长期坚持
27	七、建立垃圾分类数据综合统计制度	建立有害垃圾数据统计系统	市生态环境局	2019年12月
28		建立再生资源回收统计制度。	市商务局	2019年12月
29		建立餐厨垃圾、园林绿化垃圾和其他垃圾处理数据统计系统	市住房城乡建设局	2019年12月
30		组织社区（村）做好垃圾分类统计工作	各区政府、开发区管委	2019年12月
31		组织物业服务企业做好垃圾分类统计工作	市住房城乡建设局	2019年12月
32	八、扎实开展宣传教育	依托课堂教学、校园文化、社会实践等平台，切实加强各级各类学校的生活垃圾分类教育。深入开展垃圾分类进校园、进教材、进课堂等活动，通过“小手拉大手”带动家庭积极参与垃圾分类，树立生态文明价值观，带头践行绿色生活方式，让绿色、低碳、公益成为更多青少年的时尚追求	市教育局	长期坚持
33		培育志愿者队伍，引导青少年志愿者深入基层社区，与群众面对面开展生活垃圾分类宣传、引导和服务等实践活动，不断提升志愿活动的专业性，使广大青少年在生活垃圾分类工作中发挥生力军和突击队作用	团市委	长期坚持
34		充分利用报纸、电视台、电台等新闻媒体，做好垃圾分类公益性宣传	市委宣传部	长期坚持
35		搭建垃圾分类微博和微信公众号,分享垃圾分类常识,面向公众大力传播生态文明思想和理念，倡导绿色生活方式，普及生活垃圾分类常识	市住房城乡建设局	长期坚持
36		积极引导家庭成员从自身做起，从点滴做起，自觉成为生活垃圾分类的参与者、践行者、推动者	市妇联	长期坚持

来源:威海市人民政府官网