日照市人民政府办公室关于加快推进5G产业发展的实施意见

各区县人民政府、管委，市政府各部门、单位，国家、省属驻日照各单位，各大企业，各高等院校：

根据《山东省人民政府办公厅关于加快5G产业发展的实施意见》 （ 鲁政办字〔2019〕187号）、《山东省推进5G产业发展实施方案》 （ 鲁工信发〔2019〕10号），为充分发挥5G在新一轮科技革命和产业变革中的技术优势，加快5G产业发展，结合我市实际，制定以下实施意见。

一、总体目标

坚持信息基础设施的战略性公共基础设施地位，合理统筹利用城市公共资源，以网络建设为基础、以应用带动为突破口、以产业发展为主攻方向，加快部署建设5G基础网络。聚焦5G产业链关键环节，以示范工程和重大项目为先导，全方位推进5G融合应用，加快构建具有日照特色的5G产业生态体系，助力新旧动能转换，实现高质量发展。

到2020年底，完成核心城区及政府机构、热门景点、大型场馆、交通枢纽等重点应用区域5G网络连续覆盖，完成重要建筑物内室分系统建设，实现5G规模商用，在垂直行业的示范引领作用初步显现，形成一批可复制可推广的应用场景和解决方案。建设5G创新应用实验室5个以上、5G示范应用场景5个以上。5G应用技术研发及产业化步伐加快，重点企业实力增强，培育一批拳头产品，产业集聚能力和市场竞争能力不断增强。

到2023年底，全市5G基站累计达到8000座以上，实现全市主要城区5G网络连续覆盖，并向乡镇、农村延伸覆盖，网络规模、用户规模、流量规模持续增加，与5G深度融合的新业态、新模式基本成熟，5G相关产业规模大幅度增加，对全市数字经济建设赋能作用显著提升。打造一批引领产业发展的创新平台，在5G关键技术、前沿技术方面取得突破。建设10个以上可复制可推广的优秀应用项目。培育或招引5G优势企业5个以上，带动新一代信息技术等关联产业增加值超过50亿元。5G网络安全体系全面建成，市民对信息基础设施安全知识广泛认知，并能自觉遵守相关政策法规。

二、重点任务

（一）加快推进5G网络建设部署。统筹布局5G网络建设，推进通信设施及挂高资源共建共享，加快5G网络规模组网，有序扩大5G信号覆盖范围。逐步提升室分系统建设规模，优化室内外网络覆盖广度和深度。

（二）加快5G行业融合应用带动。重点聚焦智能制造、工业互联网、智慧景区、智慧农业、智慧海洋、超高清视频、智慧教育、智慧医疗、智能网联车、智慧政务、智慧社区、智慧物流等有比较优势的领域，搭建5G创新应用平台，推动5G产业与垂直行业融合发展，开展5G试点建设，形成一批“5G+”产业发展、民生保障、城市管理等智能化提升优秀解决方案。

（三）加快推进5G产业创新发展。聚焦5G核心设备、芯片、器件、模组及终端等领域和关联产业，加大招引和培育力度，培育形成一批具有自主知识产权的5G产品和解决方案，完善5G产业生态体系。

（四）加快5G网络安全体系建设。聚焦5G网络核心、5G应用数据等方面，加强5G通信网络基础设施安全的整体布局、顶层设计和综合防控能力建设，构建多层次、多纵深的综合防御体系。加大信息基础设施安全保护政策法规和相关知识的宣传普及力度。

三、实施路径

（一）5G通信布网行动。统筹整合移动通信网络基站建设，编制完成我市5G基站建设专项规划。推进灯杆、监控杆等挂高资源复用共享，推动社会公共资源向5G建设开放。稳步次序推进5G网络建设，实现重点区域连续覆盖。减少5G基站运行成本，优化5G基站建设环境。

（二）5G产业培育行动。加快推进5G科技创新平台建设，支持5G研发创新，提升5G研发能力、应用能力和成果转化能力。培育做大龙头企业，招引落地5G产业项目，带动5G产业集群发展。依托现有优势资源，加速培育和完善5G产业生态体系。培育引进5G领军人才和团队，加快5G人才队伍建设。

（三）5G融合创新行动。开展政府重大工程5G应用示范，注重政府采购政策的引领作用，重点支持5G创新应用，引领推动5G技术与制造业、旅游、农业、海洋、教育、电子政务等融合创新，培育一批对产业带动作用明显的5G新技术、新产品、新模式、新业态。

（四）5G网络安全行动。完善5G通信网络安全体系，依法落实网络安全等级保护制度。建立5G应用数据安全防御体系，提升智能化数据安全管理水平。增强5G网络安全意识。

四、保障措施

（一）加强统筹协调联动。成立促进5G创新发展工作专班，完善5G产业发展协同推进机制，统筹部署网络建设、应用试点、资源配置等工作（责任单位：市移动通信网络基础设施建设领导小组）。各区县、管委要建立完善相应组织领导机制，按照全市统一部署积极推进各项工作，统筹推进本区域5G通信基础设施建设、应用场景打造和产业发展等工作，促进应用工程及试点项目落地实施（责任单位：各区县政府、管委）。积极发挥行业专家及社会组织作用，组建高层次的专家顾问组，形成“政产学研金服用”一体化模式。支持骨干企业、科研院所等联合组建5G产业联盟，在标准制定、技术攻关、产业推进等方面发挥协同作用（责任单位：市科技局、市教育局、市工业和信息化局、市地方金融监管局等）。

（二）加大财税支持力度。统筹现有相关资金，支持5G网络建设、技术创新、产业发展与示范应用，推动5G产业发展。鼓励各区县设立5G发展专项资金。积极引导社会资本参与5G创新活动。落实研发费用加计扣除和固定资产加速折旧等政策，推动设备更新和新技术应用。积极争取国家、省5G领域相关专项资金和项目落户日照（责任单位：市财政局、市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市税务局）。

（三）营造良好发展环境。深化“放管服”改革，简化5G基础设施建设审批流程，加强协调和要素保障，支持5G重大项目落地、关键和核心技术攻关。加大5G通信基础设施安全保护政策法规和相关知识的宣传普及力度，提高市民对基站安全辐射的认知度。加大5G频谱资源使用保护力度，依法打击违法用频行为。大力开展5G宣传，营造良好发展氛围，提升企业获得感（责任单位：市委宣传部、市发展改革委、市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市生态环境局、市科协）。



附件：日照市加快5G创新发展行动计划【见附件】


日照市人民政府办公室

2020年3月9日

一、制定背景

5G作为新一代信息通信技术发展的重要方向，是构建万物互联的基础设施，为各行各业带来新的增长机遇，成为带动经济全面转型的重要力量。把握5G带来的产业发展新机遇，加快基础设施布局和相关产业化，推动5G与云计算、大数据、人工智能等技术深度融合，对支撑日照经济高质量发展意义重大。

根据《山东省人民政府办公厅关于加快5G产业发展的实施意见》 （ 鲁政办字〔2019〕187号）、《山东省推进5G产业发展实施方案》 （ 鲁工信发〔2019〕10号），按照市委、市政府的部署要求，市工业和信息化局牵头编制了《关于加快5G产业发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），日前，《实施意见》以市政府日政办发〔2020〕7号正式印发实施。

二、主要内容

《实施意见》共分五个部分：

第一部分：指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加快部署5G基础网络建设，聚焦5G产业链关键环节，以示范工程和重大项目为先导，全方位推进5G融合应用，推动5G产业发展。

第二部分：发展目标。到2020年底，在网络覆盖方面，实现主城区及重点区域5G网络连续覆盖，主城区实现5G手机通话。在创新应用方面，建设5G创新应用实验室5个以上、5G示范应用场景5个以上。到2023年底，全市5G基站累计达到8000座以上，全市区域实现5G手机通话和网络覆盖，5G产业具有一定规模。

第三部分：重点任务。围绕5G网络建设部署、5G行业融合应用带动、5G产业创新发展、5G网络安全体系建设四个方面，加快构建具有日照特色的5G产业生态体系。

第四部分：实施路径。坚持工程化、项目化，统筹实施四个专项行动，即5G通信布网行动、5G产业培育行动、5G融合创新行动、5G网络安全行动，确保重点任务落实落细。同时，制定《日照市加快5G创新发展行动计划》，明确各专项行动创新发展的具体目标要求和实施路径。

第五部分：保障措施。坚持问题导向，切实加强统筹协调联动，加大财税支持力度，营造良好发展环境。

三、文件的亮点

（一）量化目标。将总体目标精准分解到24个专项行动中，能量化的全部量化，不能量化的力求精准表述，确保目标明确，实施过程中可操作，事后可考核。

（二）共享资源。明确了5G基站免费使用公共资源范围，成立“智慧灯杆联盟”，统筹使用挂高资源。

（三）构建生态体系。提出从创新平台建设、5G龙头企业培育、产业发展方向、人才技术保障等方面，加快培育5G产业，完善我市5G产业发展生态体系。

（四）赋能新旧动能转换。结合省市新旧动能转换重点，确定12个专项融合创新任务，涉及工业、农业、服务业及社会民生等行业，制定发展目标，落实职责部门。

（五）突出国企在5G网络建设中的主体地位。明确由日照铁塔公司编制5G基站建设规划，电信、移动、联通、广电、铁塔共同建设5G网络的主体地位，支持5家国企加大对上争引力度，保障5G网络建设资金需求。