临沂市人民政府办公室关于印发临沂市标准化创新激励办法的通知
临沂市人民政府办公室关于印发临沂市标准化创新激励办法的通知
临政办字〔2019〕118号
税谱®提示：根据《 临沂市人民政府关于公布市政府规范性文件清理结果的通知》 （ 临政字〔2020〕131号）规定，继续有效至2024年11月14日
税谱®提示：根据《 临沂市人民政府关于公布市政府规范性文件清理结果的通知》（临政字〔2023〕2号》规定，继续有效至2024年11月14日
现将《临沂市标准化创新激励办法》印发给你们，请认真遵照执行。
临沂市人民政府办公室
2019年11月8日
临沂市标准化创新激励办法
第一条 为更好发挥标准化在经济社会发展中的基础性、战略性、引领性作用，助力质量提升和新旧动能转换，鼓励各有关单位积极开展标准化工作，根据《中华人民共和国标准化法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称标准化创新激励，是市政府对我市标准制修订及其他标准化工作成果的一次性资金激励，激励资金由市县（区）财政部门预算安排。
第三条 凡在我市境内依法登记、注册、设立，具有独立法人资格的事业单位、企业以及社会组织，可依照本办法申请创新激励。
第四条 创新激励单位范围
（一）主导、主持国际标准、国家标准、行业标准、地方标准和团体标准制修订项目或参与国际标准、国家标准、行业标准制修订项目的单位；
（二）新承担国际、国家标准化专业技术委员会、分技术委员会秘书处、工作组工作或省标准化专业技术委员会、分技术委员会秘书处工作的单位；
（三）新通过验收的国家级、省级标准化试点示范项目单位；
（四）获批创建国家技术标准创新基地或国家级标准化推广应用平台（示范推广平台）的单位；
（五）获批创建省级标准创新平台的单位；
（六）入选国家级、省级、市级企业标准“领跑者”的单位；
（七）获得标准化良好行为企业证书的单位；
（八）获得国家标准创新贡献奖组织奖的单位；
（九）新注册国际、国家标准化专家人才的单位。
申报项目必须是上一年度正式批准发布的标准或取得正式依据的项目。
第五条 申请创新激励的标准化项目应当符合下列条件之一：
（一）标准水平达到国际或国内同类标准的先进水平；
（二）符合全市产业发展方向，有利于促进科技成果产业化及产业结构的调整优化；
（三）标准中含有自主知识产权，有利于形成优势产业，提升临沂产品在国际、国内市场的竞争力；
（四）标准化项目的实施能给全市带来显著的经济效益和社会效益。
第六条 创新激励标准
（一）主导、主持国际标准、国家标准、行业标准、省地方标准、市地方标准、团体标准制定的，分别给予不高于100万元、50万元、30万元、20万元、10万元、5万元一次性资助激励；主持国际标准、国家标准、行业标准、省地方标准修订的，分别给予不高于50万元、30万元、20万元、10万元一次性创新激励。
（二）参与国际标准、国家标准、行业标准制定的，分别给予不高于30万元、20万元、10万元一次性资助激励；参与国际标准、国家标准、行业标准修订的，分别给予不高于20万元、10万元、5万元一次性创新激励。
（三）新承担国际标准化专业技术委员会（TC）、分技术委员会（SC）秘书处或工作组（WG）工作的，分别给予不高于100万元、50万元、30万元一次性资助激励；新承担全国专业标准化技术委员会（TC）、分技术委员会（SC）秘书处或工作组（WG）工作的，分别给予不高于50万元、30万元、20万元一次性资助激励；新承担山东省专业标准化技术委员会（TC）、分技术委员会（SC）秘书处工作的，分别给予不高于20万元、10万元一次性创新激励。
（四）承担国家级标准化试点示范项目并通过考核验收的，给予不高于20万元一次性资助激励；承担省级标准化试点示范项目并通过考核验收的，给予不高于10万元一次性创新激励。
（五）获得国家、省、市企业标准“领跑者”荣誉的，分别给予不高于30万元、20万元、10万元一次性创新激励。
（六）获批创建区域型国家技术标准创新基地、领域型国家技术标准创新基地、国家级标准化推广应用平台（示范推广平台）、省级标准创新平台的，分别给予不高于100万元、50万元、50万元、20万元一次性创新激励。
（七）获得5A级标准化良好行为企业证书的，给予不高于10万元一次性资助激励；获得4A级标准化良好行为企业证书的，给予不高于5万元一次性创新激励。
（八）获得国家标准创新贡献奖组织奖的，给予不高于10万元一次性资助激励；新注册国际、国家标准化专家人才的单位，给予不高于10万元一次性创新激励。
激励资金给予企业的，按照现行财政收入分享比例由市与县区分级承担；给予事业单位和社会组织的，市级单位由市财政负担，县区级单位由所在县区财政负担。
第七条 主导或主持标准制定、修订的单位是指在标准文本中载明的第一标准起草单位，参与标准制定、修订的单位是指在标准文本中载明的第二和第三标准起草单位。
第八条 同一个单位当年所获标准化创新激励总额不超过200万元。同一单位当年所获团体标准、市地方标准标准化创新激励总额不超过50万元。
第九条 市市场监督管理部门每年第一季度集中受理项目申请，申请单位根据要求提交申请材料。市直部门、单位、各高等院校的申请材料由市市场监管部门进行初审，其他单位的申请材料由所在地的县区市场监管部门进行初审。县区市场监管部门要对申请材料的真实性、完整性负责，将符合条件的项目汇总后，报市市场监督管理部门。
第十条 市市场监督管理部门会同市财政部门聘请相关专家组成专家组，对申请材料进行评审、论证，提出咨询、评估意见，形成评审结论。
第十一条 有下列情形之一的，申请不予受理：
（一）申请项目不符合本办法规定条件的；
（二）超过规定期限的；
（三）申请单位近三年内因标准或质量等问题被行政处罚或正在接受调查的；
（四）弄虚作假的。
第十二条 市市场监督管理部门根据审核情况和专家组评审结论，确定本年度标准化创新激励项目名单和创新激励方案，财政部门按本《办法》规定兑现资金。
第十三条 项目已获得本市其他财政资助、激励或补贴的,不再重复激励。
第十四条 受奖单位收到财政拨付的创新激励资金后，应按照现行财务制度规定进行处理。创新激励资金主要用于补贴开展标准化工作中的经费投入及相关技术研发等工作。
第十五条 对存在不按规定用途使用创新激励资金以及弄虚作假骗取创新激励资金等行为的，财政部门依法追缴相应奖励，情节严重的，移交有关机关依法追究法律责任。
第十六条 本办法自2019年11月15日起施行，有效期至2024年11月14日。《临沂市标准创新贡献奖奖励办法》（临政办发〔2012〕26号）同时废止。
文字解读：《关于促进建筑业改革发展的实施意见》
2020年5月15日，临沂市人民政府印发了《关于促进建筑业改革发展的实施意见》（临政字〔2020〕57号以下简称《实施意见》），为了便于各县区、市直各相关部门和企业更好的理解相关内容，切实推进政策落地，现解读如下：
一、起草背景
建筑业是支柱产业、优势产业、富民产业，与民生息息相关，与多门类产业紧密相连，可拉动上下游相关几十个产业发展，为地方经济社会发展做出重要贡献，为社会创造大量劳动就业岗位。近年来，临沂市建筑业发展势头良好，2017年入选全省建筑业5强市，2018年位列全省5强市第4名，平邑县位列全省建筑业10强县第3名，2019年全市完成建筑业总产值1203亿元。全市建筑业从业人员总数约35万人，是转移农村剩余劳动力的重要产业。但是，我市建筑业改革发展过程中存在龙头企业少、外出施工产值低、企业资金压力大等问题和困难。研究出台《实施意见》，不仅是深入贯彻落实国务院、省政府等政策、文件精神，促进建筑业持续健康发展的重要举措，也是进一步健全工作机制，确保各项工作有序推进的迫切需要,对于全市建筑业深化“放管服”改革，推动新旧动能转换，加快产业转型升级，具有重要的现实作用和长远意义。
二、起草依据
国务院办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）、山东省人民政府办公厅《关于贯彻国办发〔2017〕19号文件促进建筑业改革发展的实施意见》（鲁政办发〔2017〕57号）和《关于进一步促进建筑业改革发展的十六条意见》（鲁政办字〔2019〕53号）。
三、起草过程
在《实施意见》起草过程中，认真学习研究了国办发〔2017〕19号文件、鲁政办发〔2017〕57号文件和鲁政办字〔2019〕53号文件，经过广泛深入调研，借鉴先进地市经验形成了《实施意见》初稿。初稿形成后，向部分建筑企业征求了意见，企业对《实施意见》的尽快出台呼声高、期待大，并对完善工程建设组织模式、加大扶持激励、减轻企业负担等方面提出了许多建设性意见建议。根据意见建议进行了进一步完善，并向市发改、财政、人社、税务、金融监管等部门书面征求意见，最终形成了《实施意见》，并经市政府常务会议审议通过，于2020年5月15日正式印发执行。
四、主要内容、措施
《实施意见》从9个方面提出了27条政策措施，主要包括以下内容：
（一）总体要求和改革发展目标。以加快新旧动能转换重大工程为统领，以提升建筑业规模总量、质量效益、发展潜能、品牌价值为目标，以深化建筑业“放管服”改革为重点，到2025年实现全市建筑业总产值达到2000亿元。
（二）扶持行业做大做强。培育一批高资质施工企业，对本市综合实力排名前15的企业，认定为“临沂市建筑业骨干企业”，扶持加快进入国内外高端市场。
（三）深化建筑业“放管服”改革。优化资质资格管理，简化和规范招标投标程序，全面实行电子招标投标，建筑领域工程质量保证金预留比例上限由5%降至3%，支持工程参建各方以保函、保险、担保方式代替各类保证金。
（四）推进建筑产业现代化。大力发展装配式建筑，加快生产基地和产业园区建设，到2025年全市装配式建筑占当年新建建筑的40%以上。
（五）完善工程建设组织模式。全面落实施工总承包制度，形成完善的施工总承包运行体系和监管体系，培育一批高水平的全过程工程咨询企业。
（六）加强从业人员队伍建设。加大招才引智力度，加快培养一批建筑业高级管理人才，鼓励社会力量参与建筑工人技能培训。推行建筑工人实名制管理，推动建筑业劳务企业转型，健全农民工工资专用账户管理制度。
（七）加强工程质量安全管理。全面落实各方主体的工程质量责任，加快推进施工现场标准化管理、安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设，开展监理单位向政府报告监理情况试点工作。做好工程项目初步设计、超限和抗震等各类技术审查，确保工程质量安全，对获得“鲁班奖”、“国家优质工程奖”的给予奖励。
（八）优化建筑市场环境。完善信用体系建设，推进信用评价在招标投标、评先树优等环节的应用。对企业实施分级分类监管，实施建筑市场主体“黑红榜”制度，建立诚信激励和失信惩戒机制。
（九）落实激励措施。对认定的“骨干企业”在投标保证金等方面提供扶持政策，对承揽市外、海外项目向企业注册地缴纳税款的予以奖补，对晋升施工总承包特级资质、总承包一级资质、专业承包资质一级的企业，由受益财政分别给予奖励。
来源:临沂市人民政府官网
日期:2019-11-08
有效范围:
山东
临沂市