威海市人民政府办公室关于加快5G网络建设推动5G产业发展的实施意见

威政办字〔2020〕16号

各区市人民政府，国家级开发区管委，综保区管委，南海新区管委，市政府各部门、单位：

为深入贯彻《山东省人民政府办公厅关于加快5G产业发展的实施意见》 （ 鲁政办字〔2019〕187号）文件精神，充分发挥5G在新一轮科技革命和产业变革中的技术优势，加快5G网络建设和应用，培育发展相关产业，结合我市实际，经市政府同意，现提出如下实施意见。

一、总体目标

到2020年底，全市建成5G基站1500个以上，政府机构、热门景点、核心商业区、交通枢纽、重点医院和院校、重大赛事活动场馆等重点应用区域实现5G网络连续覆盖。基本实现5G规模商用，建成5G示范应用场景10个以上，在重点领域行业示范引领作用初步显现。5G产业化步伐加快，培育一批自主知识产权产品，产业创新发展能力进一步增强。

到2022年底，全市建成5G基站5000个以上，城市建成区、部分重点镇驻地实现5G网络连续覆盖，5G网络容量、用户规模持续增加，基于5G与重点领域行业融合发展的新业态、新模式接续涌现。建成5G示范应用场景40个左右，形成一批可复制可推广的典型案例。以5G为引领的数字经济呈现集群化发展态势，5G产业生态体系逐步完善。

二、重点任务

（一）加快5G网络建设规划编制和实施。4月底前，市工业和信息化局会同威海铁塔公司统筹各基础电信企业、威海广电网络公司的5G基站建设需求，在自然资源和规划职能部门指导下牵头编制全市5G通信网络基站布局专项规划。7月底前，市县两级自然资源和规划部门分别将5G网络建设专项规划纳入国土空间规划及控制性详细规划，将5G基站站址、机房及管线、电力等配套设施纳入市政基础设施专项规划，将交通干线、重要交通枢纽场所基站纳入相应建设规划。在落实国土用地、城乡住房建设、交通设施等规划时，同步落实5G基站、机房、电源、管道和天面等配建空间，同步明确建设与管理要求。（责任单位：各区市政府、开发区管委，市工业和信息化局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局，威海铁塔公司、威海供电公司）

（二）统筹网络基站共建共享。加快推进5G基站建设，按“政府引导、铁塔统筹、共建共享”原则，威海铁塔公司依据全市5G通信网络基站布局专项规划，制定年度建设计划并组织实施，加快5G网络管线和基站建设，各基础电信企业、威海广电网络公司积极配合，避免重复投资建设、资源浪费。（牵头单位：威海铁塔公司；责任单位：威海联通公司、威海移动公司、威海电信公司、威海广电网络公司）

（三）推进社会公共资源共享利用。

1.推动社会公共资源开放共享。每年3月底前，威海铁塔公司牵头向地方政府提出社会公共资源开放需求清单，市县两级政府积极推动政府机关、事业单位、国有及国有控股企业所属公共建筑，城市道路及绿化带、公共绿地、公园广场、公交站台、公办学校等公共资源，以及路灯杆、监控塔杆、道路指示塔杆等公共设施向5G网络基站建设开放共享利用，不得收取基站租赁、资源占用等费用。公共资源产权人、管理人或使用人自收到威海铁塔公司使用公共场所资源的有关申请后，应当于10个工作日内作出书面答复，并配合做好入场建设和后期维护工作。（责任单位：各区市政府、开发区管委，市工业和信息化局、市国资委、市机关事务中心）商业性楼宇、民办学校、风景区、游乐园、历史文化街区、住宅小区等经营管理人要为5G基础设施施工建设或者维护提供便利。（责任单位：市教育局、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市文化和旅游局）

2.试点推进5G智慧杆塔建设。贯彻落实原省经济和信息化委员会等9部门《关于统筹共享社会挂高资源与通信铁塔资源促进我省移动通信建设的通知》（鲁经信信推〔2018〕23号）精神，试点开展集照明、通信、监控等多功能于一体的“智慧杆塔”建设，有序推动纳入新（改）建道路、大型场馆、公园、绿道、产业园区等重大项目统筹建设。（责任单位：各区市政府、开发区管委，市发展改革委、市工业和信息化局、市公安局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市气象局，威海铁塔公司、威海供电公司）

（四）规范通信设施建设。认真落实《山东省建筑物移动通信基础设施建设规范》规定，将通信工程项目嵌入我市工程建设项目规划设计审查、多图联审、同步验收等环节。新建住宅与商业楼宇按规划预留标准的5G宏站、微站、室内分布系统等设施建设空间和用电容量，确保通信基础设施建设与建筑物同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。（牵头单位：市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市行政审批服务局；责任单位：威海联通公司、威海移动公司、威海电信公司、威海广电网络公司、威海铁塔公司、威海供电公司）

（五）推进公共服务平台建设。以工业互联网标识解析国家二级节点（威海）为支撑，引导龙头企业发挥行业引领和区域协同带动作用，建设一批面向特定行业、特定区域、特定工业场景的工业互联网平台，促进5G与工业互联网融合发展。推进工业互联网综合安全评测平台建设，为智能制造、智慧城市等重要领域应用提供安全支撑。（牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：市委网信办、市公安局、市大数据中心）

（六）强化5G网络安全保障。统筹5G网络基本安全和个性安全需求，加强5G网络安全防护，强化5G网络安全架构，建立覆盖5G数据传输、存储、处理等过程安全防御体系，保障多种应用场景下的5G通信安全。落实网络安全等级保护、个人信息保护等制度，健全网络与信息安全通报预警机制。重要信息系统与安全防护设施要做到同步规划、同步建设、同步运行。（责任单位：市委网信办、市工业和信息化局、市公安局、市大数据中心）

（七）推进5G与智慧城市融合发展。积极推动基于5G网络的智慧城市应用，重点围绕智慧政务、智慧教育、智能交通、智慧医疗、智慧农业、智慧公安、智慧海洋、智慧电网、智慧景区等领域，打造一批5G应用试点示范场景，实施一批可复制可推广的应用项目，培育一批5G应用新业态新模式，不断挖掘5G赋能经济社会发展的潜能。（责任单位：市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市公安局、市交通运输局、市农业农村局、市海洋发展局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市应急局、市行政审批服务局、市大数据中心、市铁路发展中心，威海供电公司、威海港集团、机场集团）

（八）加快5G产业创新发展。

1.实施5G创新行动。依托市“政产学研金服用”协同创新体系，引导企业、科研院所和高校面向不同行业领域构建一批融合5G技术的研发中心和联合实验室，加大对5G通信基础元器件、智能传感器、车联网、关键材料、天线等5G关键共性技术的研发及产业化，突破5G与相关产业融合瓶颈技术，培育形成一批具有自主知识产权的5G产品和解决方案，实现在工业、交通、医疗等领域的跨界融合应用。（责任单位：市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市交通运输局、市卫生健康委）

2.培育发展5G相关产业。基于我市基础优势，重点发展基于5G通信的基础元器件及关键材料、智能终端设备等产业，鼓励优势企业积极参与5G相关标准制定与产品研发，提高自主创新能力。发展壮大5G关联产业，提升应用软件、云计算、大数据、人工智能、智能装备等关联产业规模化水平。（责任单位：市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市商务局、市大数据中心，七大千亿级产业集群各工作专班成员单位）

（九）加强基站用电保障。

1.推动通信基站用电转改直。威海供电公司要建立通信基站用电报装绿色通道，简化审批程序环节，提高审批效率。4月中旬前，威海铁塔公司牵头编制完成全市通信基站转供电站址清单，会同威海供电公司研究制定基站用电转改直计划并共同组织实施。年底前完成30%以上站点的改造任务，2022年底前完成全部改造计划。（牵头单位：市发展改革委，威海铁塔公司、威海供电公司；责任单位：市行政审批服务局，威海联通公司、威海移动公司、威海电信公司、威海广电网络公司）

2.落实转供电电价政策。落实国家、省有关通信基站电价政策，对不具备转改直条件的通信基站，转供电单位要严格执行有关规定，采取预购电方式的，预购电价标准不得高于工商业单一制电价不满1千伏电压等级高峰时段电度电价。（牵头单位：市发展改革委、市市场监管局，威海供电公司；责任单位：威海联通公司、威海移动公司、威海电信公司、威海广电网络公司、威海铁塔公司）

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立市5G网络建设和应用推进工作专班，统筹协调全市5G网络建设推进工作，办公室设在市工业和信息化局。各有关部门、单位要将5G网络建设列入重要工作日程，指定专人负责，按照职能分工，切实做好各项工作，确保5G网络建设应用顺利推进。（责任单位：市工业和信息化局，专班成员单位）各区市政府、开发区管委要建立相应组织领导和协调推进机制，扎实推进本区域5G网络基站建设、行业应用和产业发展等工作。（责任单位：各区市政府、开发区管委）

（二）加大财政资金支持。发挥财政资金引导作用，对创新引领明显、带动面广、社会效益大的5G关键共性技术、典型应用、公共服务平台等项目或企业给予政策资金支持，指导帮助企业用足用好各级政策专项资金。引导相关基金加大对5G网络建设应用领域的投入，支持社会力量参与5G创新、应用和产业发展活动。（责任单位：市财政局、市工业和信息化局）

（三）加强5G频谱资源和通信设施保护。加大5G频谱资源保护力度，依法打击违法用频行为。5G基站建设使用单位应主动协调解决与合法无线电台（站）的频率干扰问题，合法无线电台（站）使用单位应积极配合。（责任单位：市工业和信息化局）落实国家、省关于通信基础设施保护的有关规定，依法及时查处危害通信基础设施安全的违法犯罪行为，保障通信网络设施安全。（责任单位：市公安局）

（四）营造良好发展环境。加大宣传推广力度，充分利用报刊、广播、电视、新闻网站和新媒体，广泛宣传5G在赋能经济发展、提升生活品质、推动社会创新变革等方面的重要意义，切实提高公众对5G发展的认知度，积极举办5G创新创业活动，营造良好发展氛围。（牵头单位：市委宣传部、市工业和信息化局；责任单位：各区市政府、开发区管委，市委网信办、市文化和旅游局）


威海市人民政府办公室

2020年3月26日

（此件公开发布）

一、我市5G网络发展现状以及前期工作开展情况。

截止3月底，全市共建成5G基站580个，已开通服务117个。5G信号已经覆盖文登中心医院、刘公岛5A景区、威海综合保税区、荣成海洋牧场、智慧谷、迪尚、电业等区域用户。我市高度重视通信基础设施建设，围绕5G网络基础设施建设开展了一系列工作。一是提前谋划部署。去年3月份，在省相关政策出台之前，市政府就专门召集相关部门和通信运营企业研究我市5G网络建设推进工作，梳理同步规划、资源共享、联合审批、基站电力保障、天线设备架设、通信基础设施保护等方面问题，制定工作计划。二是推动基站建设。2019年2月开始启动基站建设工作。市工信局与市铁塔公司及通信运营企业建立专门会商机制，积极推进基站选址、建设和应用等各项工作。省有关文件出台后，市工信局按照市主要领导指示要求，立即会同铁塔公司开展调研和文件起草工作，在充分借鉴外地先进经验的基础上，结合我市实际，研究制定我市《实施意见》；市铁塔公司和电信运营企业积极与各自上级集团对接，短时间内完成近千个5G基站站址的勘察工作，并在重点区域开通5G应用业务，为下一步5G网络建设的全面展开打下良好基础。

二、加快推进我市5G网络基础设施建设开展的重点工作和举措。

一是编制5G基站站址专项规划。4月底前，市工信局会同威海铁塔公司统筹各基础电信企业、威海广电网络公司的 5G基站建设需求，在自然资源和规划职能部门指导下牵头编制全市 5G通信网络基站布局专项规划；7月底前，市和区市两级自然资源和规划部门要将 5G网络建设专项规划纳入国土空间规划及控制性详细规划。二是加快推进基站建设。各区市政府、管委及市直各相关部门负责配合推进辖区和归口管理的公共区域通信基础设施建设，配合电信运营企业做好基站选址、进场建设和服务保障工作；对于因城市更新改造等原因在专项规划中未涵盖而确实需要建设的站点，相关方面应简化审批流程，提供施工便利，保障快速建设。三是强化公共资源共享。市县两级政府积极推动政府机关、事业单位、国有及国有控股企业所属公共建筑，城市道路及绿化带、公共绿地、公园广场、公交站台、公办学校等公共资源，以及路灯杆、监控塔杆、道路指示塔杆等公共设施向5G网络基站建设开放共享利用。基站建设应多采用先进技术及美化方案，充分考虑现有的楼体、路灯杆、交警监控杆、电力杆等挂高资源，节约土地，更好的融入城市风貌。

三、我市已开展5G应用的有关情况和下步工作计划。

威海移动在综合保税区建设了中国移动国内首家5G示范园区，在荣成爱伦湾海洋牧场利用5G网络实现海洋牧场5G+全景监控；威海联通与威海供电公司签署了5G合作协议，助力5G+智能电网建设；在荣成马拉松赛场利用5G基站对现场信号进行实时回传，实现了荣成马拉松比赛的网上全景直播；威海电信在公司办公大楼建成5G基站并开通5G场景体验点。下一步，我市将积极推动5G 网络在智慧城市领域的应用，再打造一批高质量的5G 应用试点示范场景。一是学习借鉴先进地区经验。积极规划设计好我市5G场景应用。二是强化指导和政策支持。抓好《关于支持先进制造业和数字经济发展的若干政策措施》贯彻落实，对入选省级以上5G产业或应用项目给予奖励，帮助企业用好用足各级政策。三是加快重点领域应用推广。推动5G在智能制造、智慧政务、智慧教育、智能交通、智慧医疗等领域应用，培育发展5G应用新业态、新模式，为经济社会发展赋能。

四、我市工业互联网标识解析国家二级节点建设情况及下步运营推广计划。

目前，我市承建的工业互联网标识解析国家二级节点基本建成，成为全省第二个接入国家顶级节点的城市，已经具备标识解析能力。下一步将重点做好运营和推广工作：一是加强专业运营。推动组建专业运营推广团队，开展标识解析节点和工业互联网平台的运营、维护及培训等相关工作。二是加强社会宣传。通过报纸、网络和微信客户端等融媒体对企业关心的二级节点功能特点、服务内容、应用案例等进行宣传解读，提高社会知晓度和影响力。三是开展业务培训。制定多层次培训计划，针对市直相关部门、各区市工信系统和企业应用，邀请中国信息通信研究院专家开展专题培训，积极组织论坛、会议等业界交流学习活动。四是推进行业平台建设。依托我市优势产业，重点推进医疗器械、纺织服装、空港装备等工业互联网行业服务平台建设，汇聚国内外信息资源，增强我市特色优势产业竞争优势。