肇庆市人民政府关于公布规范性文件清理结果的通知

各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，肇庆新区管委会，粤桂合作特别试验区（肇庆）管委会，市政府各部门、直属各单位：

  为贯彻落实中央和省《法治政府建设实施纲要》关于开展规范性文件全面清理工作的要求，结合国家和省关于“放管服”改革、生态文明建设涉及规范文件专项清理工作部署，市政府组织开展对1988年至2016年市政府制发的规范性文件进行全面清理。经市政府常务会议审议决定，现将清理结果公布如下：

  一、决定保留市政府规范性文件78件（文件目录详见附件1），废止或宣布失效市政府规范性文件86件（文件目录详见附件2），组织修订市政府规范性文件53件（文件目录详见附件3）。

  二、对于废止或宣布失效的规范性文件，自本通知印发之日起一律停止执行，不再作为行政管理依据。我市有关管理活动按照国家、省、市有关法律法规规章和政策规定执行。

  三、对于需要组织修订的规范性文件，由负责组织实施该文件的市政府部门牵头修订，原则上应当自本通知印发之日起1年内完成修订工作，市法制局负责督促落实。

  附件：1.肇庆市人民政府决定保留的规范性文件目录（共78件）

  2.肇庆市人民政府决定废止或宣布失效规范性文件目录（第四批，共86件）

  3.肇庆市人民政府决定修订的规范性文件目录（共53件）【见附件】

  肇庆市人民政府

  2018年1月19日

  一、关于文件出台的背景

  为贯彻落实中央、省《法治政府建设实施纲要》关于开展规范性文件全面清理的工作部署，同时做好“放管服”改革、生态文明建设涉及市政府规范性文件清理工作，2017年6月至12月市政府组织开展对现行有效的市政府规范性文件（1988年至2016年）进行全面清理。

  二、开展文件清理工作的依据

  主要依据是《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》及省、市实施意见、《广东省人民政府清理工作实施方案》及相关法律、政策规定。

  三、开展文件清理的过程

  市法制局按照“谁组织实施，谁负责清理”的原则，于2017年6月16日印发了《肇庆市法制局关于组织开展全面清理市政府规范性文件的通知》（肇法函〔2017〕）372号），落实了清理责任分工，明确了清理标准和工作要求，要求各清理责任单位会同配合清理单位提出初步清理意见。2017年7月，市政府成立了文件清理工作小组，办公室设在市法制局，具体负责清理工作。在市政府文件清理工作小组办公室指导、协调和督促下，各牵头责任单位按照以下清理标准：符合现行法律、法规、规章和上级文件规定、符合现行国家政策要求、适应经济社会发展需要的规范性文件，拟保留处理；对个别规定与现行法律、法规、规章、上级文件或国家政策不一致或相抵触的、或者个别规定不适应经济社会发展需要的规范性文件，拟修订处理；主要内容与现行法律、法规、规章、上级文件或者国家政策不一致或者相抵触的，或者主要内容已被新的法律、法规、规章、上级文件或者市政府文件涵盖或替代的，主要内容已不适应经济社会发展需要的规范性文件，拟废止处理。各牵头责任单位根据相关文件制定依据变化情况，结合工作实际，经会商配合单位的意见，提出市政府规范性文件的初步清理意见。在此基础上，市政府文件清理工作小组办公室进行汇总审核，提出了市政府规范性文件拟清理意见目录，并在肇庆市政府门户网站公开征求社会公众意见。市法制局根据征求意见情况对拟清理结果进行了审核修改形成《肇庆市人民政府规范性文件（1988年—2016年）清理意见目录》，并经市政府常务会议审议通过。

  四、文件清理结果

  《肇庆市人民政府关于公布规范性文件清理结果的通知》，决定保留市政府规范性文件78件（文件目录详见附件1）；决定废止或宣布失效86件（文件目录详见附件2）；修订53件（文件目录详见附件3）。鉴于2015年起市政府组织开展市政府规范性文件全面清理，分别于2015年、2016年和2017年先后发文公布废止了三批市政府规范性文件目录，因此这次公布的废止和宣布失效的规范性文件目录作为第四批。