山东省工业和信息化厅关于印发《山东省软件工程技术中心培育认定办法》的通知

山东省工业和信息化厅关于印发《山东省软件工程技术中心培育认定办法》的通知

各市工业和信息化局：

现将《山东省软件工程技术中心培育认定办法》印发给你们，请结合实际抓好贯彻执行。

山东省工业和信息化厅

2022年4月18日

第一章   总   则

第一条   为贯彻落实《山东省“十四五”制造强省建设规划》《 山东省人民政府办公厅关于加快推动软件产业高质量发展的实施意见》等文件精神，进一步规范和加强省级软件工程技术中心培育认定工作，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，制定本办法。

第二条   本办法所称软件工程技术中心，是指企业为开展技术创新研发、建立技术标准体系、汇聚培养创新人才等设立的软件和信息技术服务研发机构。

第三条   根据自愿原则，依托企业为主体建设软件工程技术中心，鼓励企业与科研机构、高校院所等联合共建，带动产业技术进步和创新能力提升。

第四条   省工业和信息化厅负责省级软件工程技术中心的规划指导、认定考核等工作。设区市工业和信息化局负责本辖区内省级软件工程技术中心的组织申报、协调服务等工作。

第五条   省级软件工程技术中心认定范围包括基础软件、研发设计类工业软件、生产控制类工业软件、经营管理类工业软件、新兴技术软件、信息安全软件、重点行业应用软件、公有云服务软件、嵌入式软件、集成电路设计、信创适配服务等领域。企业只能选择一类进行申报。

第二章   认定条件

第六条   省级软件工程技术中心应具备以下条件：

（一）基础条件

1.在山东省行政区域内依法设立，以软件产品开发及相关信息技术服务为主营业务，并具有独立法人资格的企业，按照工业和信息化部《软件和信息技术服务统计调查制度》要求纳入统计范围。

2.设有独立的软件和信息服务研发部门或机构，组织体系健全，发展规划明确，具有较为完善的研究、开发、试验条件，符合有关版权规定。

3.全面落实安全生产主体责任，建立健全安全风险防范机制，三年内未发生较大及以上安全生产责任事故。

（二）一般条件

1.申报基础软件、研发设计类工业软件、生产控制类工业软件、信息安全软件、集成电路设计领域的，近两个年度企业相关领域软件业务收入均不低于2000万元，其他领域不低于5000万元。

2.近两个年度研究开发费用总额占企业销售（营业）收入总额的比例均不低于7%。

3.企业在申报领域具有较强的技术实力，近三年内，新增相关的软件著作权登记不少于10项或集成电路布图设计登记不少于3项,且满足以下条件之一：取得发明专利（已授权）不少于1项；获得不少于1个国家级或3个省级软件领域优秀成果。

4.企业拥有CCRC(信息安全服务资质认证)、CSMM/CMM/CMMI（能力成熟度模型）、ITSS（信息技术服务标准）、DCMM（数据管理能力成熟度模型）、ISO27001（信息安全管理体系标准）、ISO20000（信息技术服务管理体系标准）等资质之一，或拥有省级及以上瞪羚、专精特新、单项冠军、独角兽等荣誉之一。

5.企业具有劳动合同关系或劳务派遣、聘用关系的月平均职工人数达50人及以上，其中具有本科及以上学历的月平均职工人数占企业月平均职工总人数的比例不低于40%，研究开发人员月平均数占企业月平均职工总人数的比例不低于25%。

（三）其他情况

申报企业符合基础条件且满足下列条件之一，可不受一般条件约束。

1.国家鼓励的重点软件企业。

2.近三年企业（非个人）获得软件领域的国家科学技术奖，或省科学技术奖二等奖及以上。

3.国内沪深主板、创业板、科创板、北交所、香港股市上市的软件企业。

4.拥有国家认定的软件领域重点实验室、制造业创新中心、技术创新中心、产业创新中心等重大创新平台。

5.拥有国家层面认可的信创产品。

6.拥有软件领域的院士、长江学者等国家级高层次人才或者泰山产业领军人才、泰山学者等省级高层次人才担任技术带头人，实际工作满两年以上。

7.近三年年均服务软件企业10家以上，且产品（含解决方案）20个以上的信创产业适配中心。

8.近三年作为主要单位承担软件领域国家级重大项目。

第三章   认定程序

第七条   省工业和信息化厅原则上每年组织一次省级软件工程技术中心认定工作，具体事项依据当年下发的通知要求办理。

第八条   市工业和信息化局对企业提交的申请材料进行审核后，推荐上报省工业和信息化厅。

第九条   省工业和信息化厅组织专家对软件工程技术中心申请材料进行评审，经公示后公布认定名单。

第四章   管理考核

第十条   省工业和信息化厅对于认定满三年的省级软件工程技术中心进行考核评价，评价结果分为合格和不合格。

第十一条   中心所在企业发生更名、重组等重大调整的，应在办理相关手续后60个工作日内，将有关情况及相关证明材料通过市工业和信息化局报省工业和信息化厅变更。

第十二条   有下列情况之一的，撤销省级软件工程技术中心资格：

（一）评价结果为不合格；

（二）未按要求报送评价材料；

（三）提供虚假信息；

（四）落实安全生产主体责任不到位，发生较大及以上安全生产责任事故；

（五）发生重大质量事故。

第十三条   被撤销资格的，自撤销之日起，两年内不得申请省级软件工程技术中心。

第五章   附   则

第十四条   省工业和信息化厅加强对省软件工程技术中心的指导服务，在推荐对接国家软件工程、首版次高端软件认定推广、产业链上下游对接合作、产学研协同创新等方面给予支持。鼓励各市对省级软件工程技术中心建设给予相应的资金政策扶持。

第十五条   本办法自2022年6月1日起施行，有效期至2027年4月30日。

第十六条   本办法由省工业和信息化厅负责解释。

为贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于加快推动软件产业高质量发展的实施意见》 （ 鲁政办发〔2020〕1号)等文件精神，进一步规范和加强省级软件工程技术中心培育认定工作，加快推动软件企业创新能力和行业创新体系建设。日前，省工业和信息化厅印发了《山东省软件工程技术中心培育认定办法》。

一、工作背景

软件是信息技术之魂、网络安全之盾、经济转型之擎、数字社会之基，是建设现代化经济体系、实现高质量发展的重要基础。习近平总书记在主持中央政治局第三十四次集体学习时强调，要全面推进产业化、规模化应用，重点突破关键软件，推动软件产业做大做强，提升关键软件技术创新和供给能力。软件工程技术中心，是指企业为开展软件相关技术创新研发、建立技术标准体系、汇聚培养创新人才设立的研发机构，是构建我省产业协同创新体系的重要组成部分。原《山东省软件工程技术中心认定管理办法》（鲁经信软〔2016〕586号）于2022年1月到期失效。同时，随着近年来软件产业快速发展，原《办法》也需要进一步细化提升。按照行政规范性文件有关规定，组织对办法进行了评估修订。

二、主要内容

包括总则、认定条件、认定程序、管理考核和附则5个章节。

第一章总则，明确了制定依据、实施目的、建设原则、责任单位和重点领域。

第二章认定条件，明确了相应的基础条件、一般条件和“直通车”等门槛标准。第三章认定程序，明确了企业申请、地市推荐、专家评估、公示认定等程序。

第四章管理考核，明确了考核评价、撤销变更等工作机制。

第五章附则，明确了办法解释部门及有效期限。

三、主要原则

（一）坚持重点突破，提升关键软件供给能力。参照国家鼓励的软件重点发展领域，确定了基础软件、研发设计类工业软件、生产控制类工业软件、经营管理类工业软件、新兴技术软件、信息安全软件、重点行业应用软件、公有云服务软件、嵌入式软件、集成电路设计、信创适配服务等十一个创建方向。同时，对于制约产业发展的关键基础领域给予倾斜，门槛适度降低。例如对于申报基础软件、工业软件、集成电路设计等领域的，要求软件业务收入2000万元即可，其他领域则为5000万元。

（二）坚持创新导向，全面精准提升创建标准。为进一步将中心打造成我省软件产业创新体系建设的“金字招牌”，《对于研发投入、创新成果的质量和数量等提出了较高要求，例如要求研发强度不低于7%；近三年新增软件著作权登记不少于10项或集成电路布图设计登记不少于3项，并拥有不少于1项发明专利或国家级（或3个省级）软件领域优秀示范成果；企业研发人员比例不低于25%；企业管理创新体系要通过第三方机构的评估认定。

（三）坚持结果导向，不唯指标鼓励优秀企业。对于获得国家层面认可、融入国家发展布局、获得市场验证的优秀企业，在满足基本条件下，可直接认定为中心，具体包括三类情况：一是国家给予更高标准认可，例如国家鼓励的重点软件企业，拥有国家认可的软件领域重大创新平台、信创产品或承担国家级重大攻关项目；二是创新能力和创新成果突出，包括企业获得国家科学技术奖或者省科学技术奖二等奖及以上，国家级、省级高层次人才担任技术带头人且实际工作满两年以上；三是市场给予充分认可，主要是国内沪深主板、科创板等上市的软件企业，以及服务能力突出的信创适配中心。