湖北省发展和改革委员会等部门关于印发《湖北省城镇生活垃圾处理收费管理办法》的通知

湖北省发展和改革委员会等部门关于印发《湖北省城镇生活垃圾处理收费管理办法》的通知

鄂发改规〔2021〕2号

税谱^®提示：根据《 湖北省发改委关于2022年规范性文件清理结果的公告》 （ 2022年11月16日）规定，继续有效，

税谱^®提示：根据《 湖北省发改委关于2023年规范性文件清理结果的公告》 （ 2023年12月8日）规定，现行有效

税谱^®提示：根据《 湖北省发改委关于2024年规范性文件清理结果的公告》（2025年3月10日》规定，现行有效。

各市、州、直管市、神农架林区发改委、财政局、住建局、城管委(局)、市场监管局:

为进一步完善我省城镇生活垃圾处理收费制度，建立有利于促进垃圾分类和减量化、资源化、无害化处理的激励约束机制，现将《湖北省城镇生活垃圾处理收费管理办法》印发给你们，请遵照执行。

附件:湖北省城镇生活垃圾处理收费管理办法

湖北省发展和改革委员会    湖北省财政厅

湖北省住房和城乡建设厅    湖北省市场监督管理局

2021年3月30日


附件


第一条为提高城镇生活垃圾处理水平，改善生态环境，促进可持续发展，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规规定和《国家发展改革委关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》、《 国家发展改革委住房城乡建设部生态环境部关于印发〈城镇生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项实施方案〉的通知》等文件精神，结合本省实际，制定本办法。

第二条城镇生活垃圾处理费收费标准实行政府定价，按照分级管理的原则，由县级以上人民政府制定，具体定价权限按《湖北省定价目录》规定执行。

第三条环境卫生(城市管理执法)部门负责辖区内城镇生活垃圾处理费征收管理工作，发改部门负责制定、调整城镇生活垃圾处理费收费标准具体工作，住建、财政、市场监管部门按照各自职责，协同做好城镇生活垃圾处理费各项相关管理工作。

第四条县级以上人民政府应当按照产生者付费原则，建立城镇生活垃圾处理收费制度，合理制定收费标准。

城镇生活垃圾处理费应当根据成本情况实行动态调整。制定或者调整城镇居民生活垃圾处理费收费标准，应当实行价格听证会制度。

第五条 城镇生活垃圾处理费成本主要包括生活垃圾收集、运输、处理过程中的运输工具费、材料费、动力费、维护费、设施设备折旧费、人工工资及福利费等。物业管理区域清洁卫生费用应当计入物业服务成本，不得重复计入城镇生活垃圾处理费成本。

第六条城镇规划区内各单位产生的垃圾，有清运能力的，可按环境卫生(城市管理执法)部门的规定自行清运，凡清运至垃圾处置场所的，可免收收集、运输过程中发生的费用。

第七条对城镇居民以及纳入城镇暂住人口管理的居民产生的生活垃圾，可以以户为基础，参考人口数，制定城镇生活垃圾处理收费定额标准。有条件的地区可实行计量收费和差别化收费，加快推进垃圾分类。

第八条推进城镇非居民生活垃圾处理收费方式改革。城镇非居民生活垃圾处理收费应当从按照职工人数、经营或者办公场所面积等定额收费逐步调整为按照垃圾产生量计量收费，促进生活垃圾减量。

生活垃圾处理费实行计量收费的，应当以重量或者容积为计价单位分类制定收费标准。日生活垃圾产生量较少的单位，可以由收缴单位双方协商确定垃圾产生量和垃圾处理费金额。

第九条实行差别化垃圾处理收费政策。混合垃圾处理收费标准应当明显高于分类垃圾处理收费标准。

第十条城镇生活垃圾处理应实行企业化经营和管理，引入市场竞争机制，通过公开招标的方式，择优选择有能力的企业承担城镇生活垃圾处理工作。鼓励城镇生活垃圾收集、运输、处理市场化运营，已经形成充分竞争的环节，实行双方协商定价。

第十一条城镇生活垃圾处理费征收方式应当按照提高收缴率、降低收费成本、方便缴费的原则确定。通过委托具有公共管理职能的部门或者自来水、电力、城市燃气等具有公共服务职能的机构代收垃圾处理费的，应当签订委托收费协议书。代收单位可以收取一定手续费，手续费具体标准，根据代征工作量等相关因素由双方协商确定，或者由县级以上人民政府环境卫生(城市管理执法)部门、财政部门提出具体办法，报同级政府确定。

鼓励创新收费方式，通过与第三方平台合作，主动公开缴费账户和途径，方便单位和个人主动缴费。

第十二条城镇生活垃圾处理费应当专项用于生活垃圾的收集、运输和处理等，不得挪作他用。环境卫生(城市管理执法)部门应当提高垃圾处理费征收和使用的透明度，每年向社会公布垃圾处理费收支情况，接受社会监督。

第十三条环境卫生(城市管理执法)部门应当建立城镇生活垃圾处理费征收和使用定期统计和报告制度，加强对委托收费单位的指导，督促委托收费单位依法依规收费。财政部门依法加强对作为行政事业性收费管理的城镇生活垃圾处理费收缴和票据使用情况进行监督检查。对违反规定自立项目收费、超标准收费等违法违规行为，由市场监管部门依法查处。

第十四条建立部门间涉费信息共享和协作机制，支持保障城镇生活垃圾处理费征收管理工作全面有效实施。对拒不缴纳、故意拖欠城镇生活垃圾处理费的单位或个人，有关部门依法予以处罚，并按照规定将相关信息归集至省社会信用信息服务平台。

第十五条各地可以结合本地实际，制定具体实施细则。

第十六条本办法由省发改委、省财政厅、省住建厅、省市场监管局在各自职权范围内负责解释。

第十七条本办法自2021年5月1日起实施,有效期5年。原《湖北省物价局湖北省财政厅湖北省建设厅关于印发<湖北省城市生活垃圾处理收费管理办法>的通知》(鄂价法规〔2005〕89号)同时废止。

近日，省发改委联合省财政厅、省住建厅、省市场监管局出台《湖北省城镇生活垃圾处理收费管理办法》(以下简称《管理办法》)，自2021年5月1日起正式施行。《管理办法》深入贯彻习近平生态文明思想，加快健全体现生态价值和环境损害成本的资源环境价格机制，完善有利于绿色发展的价格政策，坚持“污染者使用者付费、保护者节约者受益”的原则，将生态环境成本纳入经济运行成本，促进资源节约、生态环境保护和污染防治，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。

一、出台背景

2005年，原省物价局、省财政厅、省建设厅联合制定出台《湖北省城市生活垃圾处理收费管理办法》(鄂价法规〔2005〕89号)，对指导全省各地建立城市生活垃圾处理收费制度，规范城市生活垃圾处理费收费行为发挥了重要作用。为加快建立健全能够体现生态价值和环境损害成本的资源环境价格机制，完善有利于绿色发展的价格政策，根据2020年4月29日新通过的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》以及《国家发展改革委关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》等文件精神，我们对2005年的办法进行了修订，形成了此次的新《管理办法》，用于加强对我省城镇生活垃圾处理收费制度的管理，促进各地提高垃圾分类及处理水平，不断改善人居环境。

二、重点完善内容

《管理办法》共17条，从制定城镇生活垃圾处理费的目的依据、定价主体、管理部门、定价原则、定价方式、差别化政策、竞争价格、征收方式、收支管理、部门职责、违规责任等方面作出了相应明确。与鄂价法规〔2005〕89号相比，有以下特点:

一是术语定义更准确。根据现行垃圾处理费的实际征收情况，《管理办法》的范围由“城市生活垃圾处理费”修订为“城镇生活垃圾处理费”。

二是收费方式有创新。根据《国家发展改革委关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》相关精神，积极推进我省城镇生活垃圾处理费收费方式改革，鼓励将非居民生活垃圾处理费按照职工人数、经营或者办公场所面积等定额收费逐步调整为按照垃圾产生量计量收费。推行差别化收费政策，利用价格杠杆推动垃圾分类工作的开展，要求混合垃圾收费标准明显高于分类垃圾收费标准。

三是定价形式更灵活。增加“竞争价格”内容，通过明确城镇生活垃圾处理应实行企业化经营和管理，引入市场竞争机制，择优选择有能力的企业承担城镇生活垃圾处理工作，从而鼓励生活垃圾收集、运输、处置市场化运营，已经形成充分竞争的环节，实行双方协商定价。

四是违规责任更明确。增加建立部门间涉费信息共享和协作机制，支持保障城镇生活垃圾处理费征收管理工作全面有效实施。对拒不缴纳、故意拖欠垃圾处理费的单位或个人，有关部门依法予以处罚，并按照规定将相关信息归集至省社会信用信息服务平台。