杭州市发展和改革委员会杭州市交通运输局杭州市市场监督管理局关于杭州市区巡游出租车运价调整的通知

市道路运输管理服务中心，市质量技术监督检测院，市出租汽车行业协会，各有关单位：

为推进出租车行业改革，进一步维护行业健康稳定发展，根据国家、省有关巡游出租车运价管理的有关规定，在开展价格成本调查、召开价格听证、征求有关方面意见建议等工作基础上，经市政府批准，决定调整杭州市区（不含临安区，下同）巡游出租车运价。现就有关事项通知如下：

一、运价项目

市区巡游出租车运价由起步价、里程费、回空补贴费、低速等候费、特别补偿费和燃油附加费六个项目组成。

1、起步价：在一定量起步里程内产生的行程基础费用。

2、里程费：超出起步里程之后按每公里租价计收的费用。

3、回空补贴费：超过里程费限定公里数以上的部分，可在每公里租价的基础上加收一定幅度的回空补贴费。

4、低速等候费：当出租车行驶速度低于一定时速或等候时可加收低速等候费。

5、特别补偿费：可在特别时段（包括夜间、法定节假日期间等）、特殊区域加收一定费用。

6、燃油附加费：为疏导成品油价格变动对出租车燃油成本的影响，按照确定的油价运价联动办法，视情加收燃油附加费。

二、运价标准

1、起步价：13元/3公里。

2、里程费：2.5元/公里。

3、低速等候费：时速12公里（含）以下，上午7点至9点以外的其它时段每4分钟收取1公里里程费（2.5元），上午7点至9点每4分钟收取1.5公里里程费（3.75元）。

4、回空补贴费：10公里以上里程费加收50%（1.25元）。

5、特别补偿费：

（1）每日23时至次日5时期间里程费上浮30%（每公里加收0.75元）。

（2）每年春节期间（年三十至初六），每车次计价器外另加收10元。

三、运价的其他规定

1、电动出租车按普通出租车运价执行。

2、巡游出租车选用高档车型的（具体技术标准由市交通运输局另行制定），其运价可在基准运价20%浮动范围内确定具体执行价格，由市交通运输部门根据实际制定方案，报市发展改革部门批准后实施。

3、特别时段、特殊区域的特别补偿费可根据实际情况制定，具体由市交通运输部门制定方案，报市发展改革部门批准后实施。

4、巡游出租车营运过程中发生的车辆通行费，由乘客按实支付。

5、巡游出租车运价计费尾数四舍五入，保留到元。

6、巡游出租车包车服务收费由经营者与乘客协商确定。

四、公示和监督

经营者应严格执行规定的运价政策，使用符合规定的计价器，在车辆的规定位置张贴运价项目和标准，按规定使用发票。经营者违反规定收费的，市有关部门依据相关规定予以处理。

五、实施时间

本通知自2019年12月1日起执行。在计价器调整期间，新旧两种运价并存。原市物价局、市交通运输局、原市质量技术监督局《关于杭州市区客运出租汽车运价调整的通知》（杭价费〔2011〕214号）同时废止。

杭州市发展和改革委员会         杭州市交通运输局

杭州市市场监督管理局

2019年10月30日

一、文件制定背景

（一）现行运价结构不尽合理。

我市现行的巡游出租车运价结构设置中主要考虑里程计价，时间计价因素考虑较少，对司机劳动时间的补偿作用不明显，导致司机不愿去拥堵区域；在夜间和法定节假日等时间，由于运价与平常一样，无法有效调动司机工作积极性。因此，有必要通过优化运价结构，发挥价格杠杆对供求的调节作用，缓解拥堵区域、特殊时期打车难问题。

（二）巡游出租车总体成本上升。

近年来，我市出租车经营体制改革成果显著，巡游出租车相关运营成本有所下降，但社会用工成本增长较快，交通运输、仓储及邮政业行业在岗职工平均工资从2011年的60475元提高到2017年的90793元，增长50%。因此，总体成本仍有一定幅度上涨，根据成本监审，公里运价成本从3.57元上涨到4.12元，需根据实际情况对运价水平进行适度调整。

二、文件制定依据

文件根据《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号）、《中共浙江省委、浙江省人民政府关于推进价格机制改革的实施意见》（浙委发〔2016〕27号）、《中共杭州市委 杭州市人民政府关于全面深化价格机制改革的实施意见》（市委〔2018〕22号）和《杭州市人民政府关于深化出租汽车行业改革的指导意见》（杭政函〔2015〕158号）精神，及《浙江省定价目录》（2018年版）有关规定制定。

三、制定出台的政策措施

（一）目的意义

为使市场在资源配置中起决定性作用，并更好地发挥政府作用，按照“总体设计，分步实施，适时推进”的原则，优化完善巡游出租车运价结构，建立更加灵活、富有弹性的运价形成机制，以促进我市出租车市场公平有效竞争和行业持续健康发展，缓解出行难、打车难。

（二）实施区域范围

本次运价调整的范围为杭州市区（不含临安区）。根据2015年杭州市人民政府印发的《关于深化出租汽车行业改革的指导意见》，我市萧山区、余杭区、富阳区巡游出租车已实现与主城区同城一体化，打通区域，统一管理，同城同价。临安区巡游出租车待完成同城一体化改革后，再实行同城同价。

（三）主要内容

1、运价结构优化

此次巡游出租车运价结构的改革调整，充分借鉴国内其他城市做法和经验，紧密结合我市道路交通状况和巡游出租车运营情况，在原有运价结构基础上进行优化完善，修改等候费为“低速等候费”，增加“特别补偿费”，确定新的运价结构由起步价、里程费、回空补贴费、低速等候费、特别补偿费和燃油附加费六部分组成。

2、运价水平调整

本次运价调整综合考虑营运成本上升、财政补贴取消、消费者承受能力等因素，同时参考国内其他城市的做法，设置了两套运价水平调整方案，经过听证会并征求社会意见后，最终选择方案一。具体内容包括：起步价调整为13元/3公里，里程费保持2.5元不变；等候费调整为低速等候费，时速12公里（含）以下，上午7点至9点以外的其它时段每4分钟收取1公里里程费（2.5元），上午7点至9点每4分钟按1公里里程费的1.5倍（3.75元）收取低速等候费；回空补贴费保持不变，10公里以上里程费加收50%（1.25元）；增加特别补偿费，一是增加夜间补贴费，每日23时至次日5时期间里程费上浮30%（每公里加收0.75元）；二是每年春节期间（年三十至初六），每车次计价器外另加收10元。

3、完善机制

一是巡游出租车选用高档车型的（具体技术标准由市交通运输局另行制定），其运价可在基准运价20%浮动范围内确定具体执行价格，由市交通运输部门根据实际制定方案，报市发展改革部门批准后实施。二是特别时段、特殊区域的特别补偿费可根据实际情况制定，具体由市交通运输部门制定方案，报市发展改革部门批准后实施。

四、文件施行时间

通知自2019年12月1日起执行。在计价器调整期间，新旧两种运价并存。

五、解读机关

解读机关：杭州市发展和改革委员会

解读人：石峰

联系电话：85251938