湖州市人民政府办公室关于进一步加强畜禽屠宰管理工作的意见

湖州市人民政府办公室关于进一步加强畜禽屠宰管理工作的意见

湖政办发〔2016〕77号

税谱^®提示：根据《 湖州市人民政府关于公布行政规范性文件评估清理结果的通知》 （ 湖政发〔2022〕21号）规定，继续有效

各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：

  为切实加强畜禽屠宰行业监督管理，促进畜禽产业健康发展，保障人民群众吃上“放心肉”，根据《生猪屠宰管理条例》（国务院令第525号）、《国务院关于修改部分行政法规的决定》（国务院令第666号）、《浙江省实施〈生猪屠宰管理条例〉办法》（省政府令第274号）、《浙江省活禽交易管理办法》（省政府令第322号）等有关规定，经市政府同意，现就加强我市畜禽屠宰管理工作提出如下意见：

  一、总体要求

  以党的十八大精神为指导，全面贯彻落实中央关于加强食品安全工作的决策部署和《中华人民共和国食品安全法》《生猪屠宰管理条例》等法律法规，加快推进畜禽屠宰行业转型升级，加强猪、牛、羊和家禽等屠宰管理，堵塞监管漏洞、消除安全隐患，努力提高我市畜禽屠宰管理制度化和法治化水平。按照“政府主导、科学规划、属地管理、依法监管”的原则，进一步理顺市、县区畜禽屠宰监管职责，深入推进畜禽屠宰行业清理整顿工作，规范市场经营秩序，形成“布局合理、建设规范、证照齐全、监管到位、质量保证”的畜禽屠宰新格局，支持鼓励畜禽屠宰企业走“工厂化屠宰、品牌化经营、冷链化流通、冰鲜化上市、标准化管理”的发展之路。建立健全畜禽屠宰管理工作协调机制，加强畜禽屠宰监管体系建设，提升监管队伍能力素质，依法及时处置各类违法违规屠宰畜禽行为，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。

  二、工作重点

  （一）严格生猪定点屠宰准入管理。各县区要按照《农业农村部关于做好2015年畜禽屠宰行业管理工作的通知》（农医发〔2015〕2号）要求，尽快完成生猪定点屠宰资格审核清理工作，从严掌握生猪定点屠宰企业清理标准，严格生猪定点屠宰企业准入管理。对符合生猪定点屠宰企业法定设立条件的，2016年底前完成核发新证；不符合法定设立条件的，限期整改，整改仍达不到要求的，报请市政府坚决依法取缔。

  （二）加强牛羊屠宰管理。按照“政府负总责、部门抓落实”和“县区认定、市级备案”的要求，各县区结合本地实际，探索推进牛羊定点屠宰工作，加快制订牛羊定点屠宰实施方案。按照设置规划有关要求，原则上每个县区设置1家牛羊定点屠宰场点。在定点屠宰区域内实施牛羊屠宰经营活动，应当参照执行《生猪屠宰管理条例》和《浙江省实施〈生猪屠宰管理条例〉办法》的有关规定。

  湖州中心城区（含湖州开发区、太湖度假区）的牛、羊屠宰经营活动纳入定点屠宰管理。

  （三）完善家禽定点屠宰布局。市农业农村部门会同有关部门按照省规划设置要求，结合各县区实际，完善家禽定点屠宰厂（场）设置布局方案。在湖州中心城区内销售的家禽产品，应由家禽定点屠宰厂（场）供应，并按“净膛杀白”、“一证二标”的要求上市销售。县区政府可根据当地防控禽流感工作需要，设置小型家禽定点屠宰场点。各县区要加强对活禽交易管理工作的组织和协调，统筹规划活禽交易市场建设；引导设立集活禽批发、冷链流通与定点屠宰加工于一体的“一站式”屠宰主体；完善活禽交易和屠宰管理相关配套制度，促进家禽产业健康发展。

  （四）加强畜禽屠宰质量过程监管。各县区要督促屠宰企业落实产品质量安全第一责任人的责任，建立健全屠宰畜禽进厂（场）登记、肉品品质检验、“瘦肉精”自检、病死畜禽无害化处理等制度，落实各项质量安全控制措施，实现畜禽产品质量全程可追溯。要强化畜禽屠宰检疫监管，规范使用动物检疫合格证明和动物产品检疫标志。加强行政执法与刑事司法衔接，强化部门协同配合，严厉打击屠宰病死畜禽、私屠滥宰、注水或注入其他有毒有害物质等违法犯罪行为，确保上市畜禽产品质量安全。

  三、保障措施

  （一）加强组织领导。畜禽定点屠宰企业所在县区、乡镇政府要加强对畜禽屠宰工作的领导，落实属地监管责任。建立健全畜禽屠宰管理工作联席会议机制，充分发挥牵头协调作用，各成员单位要分工合作、各司其职，全力维护肉食品生产经营秩序，保障人民群众安全放心消费。

  （二）加强监管体系和队伍建设。各县区要切实加强畜禽屠宰行业管理，落实人员编制，配备与屠宰检疫监管工作相适应的官方兽医和监管人员；要推进信息化建设，配置必要的远程实时监控设施和执法装备，提高监管效率和水平；要开展多层次、多形式业务培训和警示教育活动，提高屠宰监管人员职业道德和能力素质。按照属地管理原则，理顺市商业食品有限公司肉类定点屠宰加工厂监管职责，由吴兴区政府负责屠宰检疫和日常管理，市农业局及其他有关部门负责屠宰许可监督管理。

  （三）加大政策扶持力度。要落实促进畜禽产业发展、强化屠宰行业监管的政策措施，发挥财政资金的导向作用，对畜禽屠宰企业转型升级予以政策支持。要鼓励屠宰企业加大投入，实施屠宰技术升级改造，提高标准化生产水平。要引导和支持大型养殖企业与屠宰企业强强联合，延伸产业链，发展冷链流通和跨区域销售网络，提高产业化经营水平。

  四、本意见自公布之日起施行。

  湖州市人民政府办公室

  2016年9月18日