成都市人力资源和社会保障局关于社保补贴和岗位补贴申报审核有关问题的通知【到期失效】

税谱^®提示：官网标注废止

各区（市）县人力资源和社会保障局、成都高新区人事劳动和社会保障局、成都天府新区社会事业局：

依据《四川省人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》 （ 川府发〔2015〕38号）精神，为贯彻落实《 成都市人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》 （ 成府发〔2015〕27号）要求，现将社保补贴和岗位补贴申报审核及有关问题通知如下：

一、补贴范围

（一）用人单位

1. 一般用人单位。

当年新吸纳就业困难人员，与其签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的各类用人单位。

2. 特殊用人单位。

安置就业困难人员的就业援助基地；安置就业困难人员的由政府投资设立公益性岗位的用人单位；在街道（乡镇）、社区（村）的社会管理和公共服务公益性岗位上安置毕业未满5年的本市户籍高校毕业生的用人单位。以上用人单位均应与就业困难人员或高校毕业生签订1年以上劳动合同并足额缴纳社会保险费。

3．小微企业。

新招用应届高校毕业生（含上年度毕业生和异地户籍毕业生），签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的小微企业。

（二）就业困难人员的界定

1．本市城镇户籍人员、土地（林地）被依法征用后剩余土地面积低于当地规定人均标准（0.3亩/人）的本市户籍农村劳动者、在本市居住并参加本市基本养老保险或基本医疗保险一年以上的非本市户籍常住人员中，办理了失业登记的大龄人员、残疾人员、低收入家庭人员、连续失业1年以上人员和自主创业就业退役士兵，可以认定为就业困难人员。就业困难人员由各区（市）县就业服务管理局进行认定，并在《就业失业登记证》或《就业创业证》的第7页“就业援助卡”上标注其就业困难人员类型。

2．持《就业失业登记证》或《就业创业证》、并经四川省内各市州县级以上公共就业服务机构认定的就业困难人员。

3．在《成都市人力资源和社会保障局关于转发《四川省人力资源和社会保障厅关于印发四川省就业困难人员申请认定办法的通知》的通知》（成人社办发〔2016〕43号）文出台前已经认定为就业困难人员的仍然有效。

二、补贴标准

（一）对一般用人单位的补贴标准

1．社保补贴标准：对用人单位为新招用就业困难人员所缴纳的城镇职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险（含大病补充）和失业保险单位缴纳部分给予全额补贴。

2．岗位补贴标准：用人单位招用就业困难人员享受社保补贴满12个月后，按每人每年5000元的标准给予岗位补贴。

（二）对特殊用人单位的补贴标准

1．社保补贴标准：对用人单位为新招用就业困难人员和高校毕业生所缴纳的城镇职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险（含大病补充）和失业保险的单位缴费部分给予全额补贴。

2．岗位补贴标准：对用人单位按新招用就业困难人员和高校毕业生人数给予岗位补贴，每人每月的标准为当地最低工资标准的100%。

（三）、对小微企业的补贴标准

1．社保补贴标准：按小微企业为招用高校毕业生所缴纳的城镇职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险（含大病补充）和失业保险费的单位缴费部分给予全额补贴。

2．岗位补贴标准：招用应届高校毕业生满12月后，按继续留用应届高校毕业生每人2000元的标准给予小微企业一次性岗位补贴。

三、补贴期限

（一）一般用人单位和特殊用人单位

除对首次申报补贴时，距离法定退休年龄不足5年的就业困难人员的社保、岗位补贴可延续至法定退休年龄外，其余人员最长不超过36个月。

（二）小微企业

社保补贴期限不超过12个月，岗位补贴为一次性补贴。

四、补贴申报资料

（一）一般用人单位

1．营业执照、组织机构代码证、税务登记证原件及复印件（三证合一的只需提供营业执照。首次申报提供，再次申报无需提供）、申报补贴人员《就业失业登记证》或《就业创业证》、劳动合同原件及复印件、享受人员社保个人缴费明细；

2．享受社保、岗位补贴人员花名册；

3．用人单位对于所提供资料真实性和用工真实性的“承诺书”；

4．申报补贴人员每月签字的工资表或银行转账凭据；

5．有关情况说明。（一季度内新增申报补贴20人以上以及在12个月内先辞退又重新招用就业困难人员就业后申报补贴的，应提交书面说明）

（二）就业援助基地

1．营业执照、组织机构代码证、税务登记证原件及复印件（三证合一的只需提供营业执照。首次申报提供，再次申报无需提供）、享受补贴人员《就业失业登记证》或《就业创业证》、劳动合同原件及复印件、享受补贴人员社保个人缴费明细、就业援助基地批准文件；

2．享受社保、岗位补贴人员花名册；

3．用人单位对于所提供资料真实性和用工真实性的“承诺书”；

4．享受补贴人员每月签字的工资表或银行转账凭据；

5．有关情况说明。（同上条）

（三）提供公益性岗位安置就业困难人员、高校毕业生就业的用人单位

1. 机关事业单位的组织机构代码证（原件及复印件）、社会团体登记证（原件及复印件）、社区劳务就业型服务实体证书（原件及复印件）、就业困难人员的《就业失业登记证》或《就业创业证》（原件及复印件）、高校毕业生的毕业证书（原件及复印件）、劳动合同或服务协议（原件及复印件）、享受人员社保个人缴费明细；

2. 公益性岗位享受社保、岗位补贴人员花名册（附件）；

3. 用人单位对于所提供资料真实性和用工真实性的“承诺书”；

4. 申报补贴人员每月签字的工资表或银行转账凭据；

5. 有关情况说明。（同上条）

（四）小微企业

1. 营业执照、组织机构代码证、税务登记证原件及复印件（注：三证合一的只需提供营业执照。首次申报提供，再次申报不需提供）；劳动合同、企业招用的应届普通高校毕业生的《身份证》和《毕业证》（原件及复印件）、享受人员社保个人缴费明细；

2.享受社保补贴人员花名册；

3. 申报补贴人员每月签字的工资表或银行转账凭据；

4. 用人单位对于所提供资料真实性和用工真实性的“承诺书”；

5. 县级以上经济和信息化主管部门出具的小微企业证明材料原件。

（五）其他要求

1. 工资如系银行代发的，应出具书面说明、银行转账凭证及发放人员清单，并加盖单位公章。

2. 用人单位应对所提供的资料真实性和用工真实性出具的承诺书应加盖单位公章。

3. 用人单位提交申请材料为复印件的，应加盖单位公章并标注“与原件一致”。

五、申报、审核和发放流程

（一）申报时间

社保补贴和岗位补贴按照“先缴后补”的原则申报。用人单位招用就业困难人员，可于开始缴纳社会保险费的次月起申报补贴。

（二）申报方式

1. 网络申报。用人单位（含小微企业，以下同）按照参保关系向市或区（市）县就业局申请开通网上经办权限，在“成都市统筹城乡劳动保障四维基本公共服务体系管理信息系统”（以下简称系统）中申报补贴。经审核同意后，由用人单位经办人员通过k盘，及时在系统新增或减少补贴申报人员基本信息，按季生成和提交补贴申报信息。

2. 手工申报。用人单位无法开通网上经办的，由用人单位经办人员整理需要申报补贴的资料，向市或区（市）县就业局业务处（科）室提交申报材料。由业务处（科）室初审人员负责将用人单位申报补贴人员信息及时录入系统并按季生成补贴申报信息。

（三）审核流程

1.一个季度内新增申报补贴20人以上的用人单位和用人单位在12个月内先辞退又重新招用就业困难人员就业后申报补贴的，由用人单位按要求提交书面说明，经市或区（市）县就业局审核后按流程申报。

2. 首次申报资料和新增人员申报资料由市或区（市）县就业局初审、复核和财务审核后，将各项补贴人数和金额汇总，报市或区（市）县人社局审批。

（四）审批时限

市或区（市）县就业局应于10个工作日以内完成审核流程，提出审核意见反馈申报单位，其中初审和复审时间分别为5个工作日。

（五）审核要求

1. 劳动合同。劳动合同签订当月不足15天的，从次月起计发补贴。

2. 工资表。申报补贴人员实发工资金额不得低于当地月最低工资标准。

（六）资金拨付

市或区（市）县就业局汇总申报审批资料经财政部门复核后，市或区（市）县财政部门按规定将补贴资金划拨至市或区（市）县就业局就业专项资金支出帐户，由市或区（市）就业专项资金支出帐户直接拨付至申报用人单位在银行开立的基本帐户。

拨付工作结束后，申报审批资料由市或区（市）县就业局业务处（科）室和财务部门负责装订、存档、保管。

六、监督检查机制

（一）对一次性申请补贴人数较多、涉及资金数额较大、存在较大补贴风险的用人单位，市或区（市）县就业局负责、组织督查组不定期进行核查，核查记录作为审批资金的依据。

（二）申请用人单位和补贴对象应对所提交材料的真实性承担法律责任，并配合市或区（市）县就业局有关部门开展核查工作。

（三）用人单位或补贴对象以欺诈、伪造证明材料或其他手段骗取补贴的，一经查实，由市或区（市）县就业局取消补贴享受资格，追回全部资金；属于就业援助基地的，取消就业援助基地资格。

（四）市、区（市）县人社局、就业局要加强对基层工作人员和经办人员的政策业务培训，认真查找风险防控点，进一步完善内部监督、复核制度。对违反规定进行审核、拨付社保、岗位补贴的，严肃追究有关人员的责任，确保就业专项资金的安全。

本通知自印发之日起执行，有效期五年。原相关规定与本通知不一致的，按本通知执行。招用藏区群众就业享受社保补贴和岗位补贴的，按原规定执行。


附件：申报社保、岗位补贴人员花名册


成都市人力资源和社会保障局

2016年4月6日



一、起草背景

为进一步落实新一轮就业政策，规范社保补贴和岗位补贴审核工作，按照《 成都市人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》 （ 成府发〔2015〕27号）精神，结合我市实际，成都市人社局制定了《成都市社保补贴和岗位补贴申报审核办法》，对社保补贴和岗位补贴申报、审核相关问题进行了具体规定和要求。

二、主要依据

省政府《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》 （ 川府发〔2015〕38号）；市政府《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》 （ 成府发〔2015〕27号）。

三、主要内容说明

（一）享受对象。

明确吸纳就业困难人员、毕业5年内的高校毕业生和应届高校毕业生的一般用人单位、就业援助基地、设立公益性岗位的用人单位、街道（乡镇）社区（村）、小微企业等5类单位作为社保、岗位补贴的对象。

（二）就业困难人员界定。

1. 按照《成都市人力资源和社会保障局关于转发<四川省人力资源和社会保障厅关于印发四川省就业困难人员申请认定办法的通知>的通知》（成人社办发〔2016〕43号）的范围，根据我市用工实际情况，增补“非本市户籍城镇人员”与“非本市非城镇人员”合并称为“非本市户籍常住人员”作为就业困难对象认定的基本范围之一。

2. 将《四川省人力资源和社会保障厅关于印发四川省就业困难人员申请认定办法的通知》（川人社办发〔2015〕184号）中规定的“就业困难人员在全省范围内享受就业扶持政策”，明确为“经四川省内各市州县级以上公共就业服务机构认定的就业困难人员”作为我市就业困难人员对待，享受与我市就业困难人员一致的就业扶持政策。

（三）标准和期限。

1. 对一般用人单位、就业援助基地、设立公益性岗位的用人单位、街道（乡镇）社区（村）给予的社保、岗位补贴标准按照市财政局、市人社局、市残联《关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知》（成财社〔2012〕79号）执行，未调整。

2. 小微企业新招用应届高校毕业生享受社保、岗位补贴按照市政府《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》 （ 成府发〔2015〕27号）执行，与原《成都市人力资源和社会保障局、成都市财政局、成都市经济和信息化委员会关于印发<成都市促进高校毕业生就业创业若干政策实施细则>的通知》（成人社发〔2013〕181号）文件对照，有调整。

（四）审核资料。

根据工作实际，在市财政局、市人社局、市残联《关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知》（成财社〔2012〕79号）文件的基础上，增加“工资表”、“承诺书”及有关情况说明要求，并从简化材料的需要出发，对初次申报和再次申报均做细化要求。

（五）工作流程。

1. 进一步提倡网上经办，督促用人单位申报，提高经办效率。

2. 明确审核机构的具体审核流程和办法，对全市经办流程进行统一规范。

（六）监督检查。

进一步明确申报单位、审核机构、监督机构的责任，强调风险防控，确保就业专项资金的安全。

（七）其他

本办法根据省、市最新就业促进政策，将原《成都市劳动和社会保障局关于印发<成都市关于进一步做好促进城乡充分就业工作的实施细则>的通知》（成劳社发〔2009〕178号）、《成都市人力资源和社会保障局、成都市财政局、成都市经济和信息化委员会关于印发<成都市促进高校毕业生就业创业若干政策实施细则>的通知》（成人社发〔2013〕181号）文件中关于社保、岗位补贴的有关规定一并归纳整理，作为全市统一的社保、岗位补贴申报审核的操作办法。

（政策解读人：李在斌，电话：87706810）