温州市人力资源和社会保障局温州市财政局关于印发《温州市区促进家政服务业提质扩容项目经费管理办法（试行）》的通知

温人社发〔2020〕57号

税谱^®提示：根据《 温州市人力资源和社会保障局关于公布行政规范性文件清理结果的通知》 （ 温人社发〔2021〕98号）规定，保留。

税谱^®提示：根据《 温州市人力资源和社会保障局关于公布行政规范性文件清理结果的通知》 （ 温人社发〔2023〕48号）规定，保留。

各区人力资源和社会保障局、财政局、各有关单位:

为进一步促进我市家政服务业提质扩容工作，特制订《温州市区促进家政服务业提质扩容项目经费管理办法（试行）》现印发给你们，请认真贯彻执行。



温州市人力资源和社会保障局          温  州  市  财  政  局

2020年5月29日

（此件公开发布）




第一章  总则

第一条  根据《国务院办公厅关于促进家政服务业提质扩容的意见》 （ 国办发〔2019〕30号）和《关于开展家政服务业提质扩容“领跑者”行动试点工作的通知》（发改社会〔2019〕1182号）文件精神及《温州市家政服务业提质扩容“领跑者”行动试点工作方案》的有关内容，结合温州实际，制订本办法。

第二条  本办法适用于市区（洞头区除外）家政服务业提质扩容经费的筹集、使用、管理和监督。

第三条  本办法所称家政服务业提质扩容经费（以下简称“家政专用经费”），指市（区）政府通过预算内外等各种渠道筹集的，用于推进家政服务业提质扩容工作的各项经费。

第四条  家政专用经费坚持统一预算、统筹安排、专款专用的原则，严格按照规定的范围、标准和程序管理使用。

第二章  资金筹集和使用

第五条  市、区财政部门要根据本级家政行业状况和工作目标，在本级财政预算中安排家政专用经费，并积极调整财政支出结构，加大对家政专用经费的投入，资金由市、区两级财政现有体制共同承担。

第六条  家政专用经费的使用范围包括：

（一）家政产教融合基地建设补贴；

（二）家政企业培育补贴；

（三）家政人员配套补贴；

（四）社区家政服务点补贴；

（五）家政人员临时住宿补贴；

（六）其他支出。

第三章  家政项目

第七条  根据《国务院办公厅关于促进家政服务业提质扩容的意见》 （ 国办发〔2019〕30号）文件内容，家政服务业是指以家庭为服务对象，由专业人员进入家庭成员住所提供或以固定场所集中提供对孕产妇、婴幼儿、老人、病人、残疾人等的照护以及保洁、烹饪等有偿服务，满足家庭生活照料需求的服务行业。

第八条  家政产教融合基地建设补贴。对符合相关条件且验收通过的“家政产教融合基地”，创办初期每家给予一定的创办经费支持，此后在试点期间每年给予一定的经费补助。

第九条  家政企业培育补贴。对支持开展家政试点工作，且在员工制企业经营模式、培训家政人员、持卡上门服务、免费体检、社区网点建设中作出有益探索并取得成效的家政企业，符合相关标准后给予最高20万元的培育经费补贴。

第十条  家政人员配套补贴。对建立诚信档案并持家庭服务信息卡的家政人员给予体检、人身意外保险和首次来温就业路费补贴。

（一）体检补贴。采用先体检后补贴的形式，为家政人员每人每年免费提供价值不超过200元的基本体检项目。

（二）人身意外保险补贴。为家政人员每人每年提供价值50元的人身意外保险补贴。

（三）首次来温就业路费补贴。为非温户籍的家政人员提供300元（浙江省）、500元（华东地区包括山东省、江苏省、安徽省、福建省、江西省、上海市）、800元（其他地区）的首次来温就业路费补贴。

第十一条  社区家政服务点补贴。对验收合格的“社区家政服务点”，在试点期间每年给予3万元（含）以上的经费补助。

第十二条  家政人员临时住宿补贴。在试点期间给予家政人员每人每天50元的临时住宿补贴，每人每年累计不超过10天。

第十三条  上述家政专用经费各项支出中，在促进就业相关预算中列支，并按支出项目进行分类核算。

第四章  资金管理

第十四条  市、区财政与人力资源和社会保障部门要加强家政专用经费的预、决算管理。

（一）年度终了前，市、区人力资源和社会保障部门要根据财政预算的有关编制要求，统筹考虑并提出本地区下年度家政专用经费预算，包括在财政预算中安排的家政专用经费预算中安排的相关经费，经同级财政部门审核后分别列入年度财政预算和家政专用经费预算，并严格按规定批准后的预算执行。

（二）年度终了后，市、区财政部门要会同人力资源和社会保障部门认真做好家政专用经费的决算工作。除按规定要求及时向上级财政、人力资源和社会保障部门报送家政专用经费决算报表外，还需编报当地年度家政专用经费情况表，并进行分析和说明。

第五章  监督检查

第十五条  市、区财政与人力资源和社会保障部门要切实履行职能，加强促进家政专用经费的监督和管理，建立和完善促进家政专用经费支出绩效评估机制，努力提高促进家政专用经费使用管理的规范性、安全性和有效性。

第十六条  市、区财政与人力资源和社会保障部门要建立和完善各项家政专用经费发放情况统计数据库系统，实现数据库管理和网络化管理相结合，切实加强业务数据和财务数据的基础管理。基础管理数据统一纳入数据系统，通过建立享受各项补贴（补助）政策人员、单位的基础信息和数据系统，有效甄别享受政策人员、单位的真实性，防止出现造假行为，逐步实现数据系统与财政部门互联互通。

第十七条  市、区财政与人力资源和社会保障部门要建立健全财务管理规章制度，强化内部财务管理和审计监督，严肃财经纪律，自觉接受监察、审计部门以及社会的监督检查。对截留、挤占、挪用家政专用经费，或擅自改变支出范围和标准等违法违规行为的单位或个人，要按照《财政违法行为处罚处分条例》等相关法律法规严肃查处，涉嫌犯罪的，要依法移交司法部门处理。

第十八条  市、区财政与人力资源和社会保障部门要密切配合、通力合作，及时掌握和通报有关情况，定期向上级财政、人力资源和社会保障等部门报告家政专用经费使用、享受政策人员等有关情况，定期或不定期对家政专用经费管理使用情况进行全面或专项检查，共同研究解决家政专用经费管理使用中存在的实际问题。

第六章  附  则

第十九条  有关创业担保贷款贴息的具体管理办法按《温州市人民政府关于做好全市新时期就业创业工作的实施意见》 （ 温政发〔2018〕21号）执行。如遇上级有关法律法规和重大政策变化，创业担保贷款政策也作相应调整。

第二十条  职业培训和职业技能鉴定补贴按有关文件执行。

第二十一条  各县（市、洞头区）可参照执行。

第二十二条  本办法自2020年6月1日开始施行。

一、出台背景

目前我市已成功入选全国家政服务业提质扩容“领跑者”行动重点推进城市名单。随着我市家政服务业的发展，我市市民对家政服务数量和质量的需求日益提升，但同时，我市家政服务业“专业化、规模化、信息化、规范化程度不高，行业管理体系和制度不健全，市场秩序混乱、诚信体系缺失”等问题亟待解决。为了解决上述问题，根据《国务院办公厅关于促进家政服务业提质扩容的意见》 （ 国办发〔2019〕30号）和《关于开展家政服务业提质扩容“领跑者”行动试点工作的通知》（发改社会〔2019〕1182号）的文件精神及《温州市家政服务业提质扩容“领跑者”行动试点工作方案》的具体内容，结合温州实际，特制定《温州市区促进家政服务业提质扩容项目经费管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）。

二、政策依据

（一）《国务院办公厅关于促进家政服务业提质扩容的意见》 （ 国办发〔2019〕30号）

（二）《关于开展家政服务业提质扩容“领跑者”行动试点工作的通知》（发改社会〔2019〕1182号）

（三）《温州市家政服务业提质扩容“领跑者”行动试点工作方案》

三、制定过程

温州市人力资源和社会保障局根据《国务院办公厅关于促进家政服务业提质扩容的意见》 （ 国办发〔2019〕30号）和《关于开展家政服务业提质扩容“领跑者”行动试点工作的通知》（发改社会〔2019〕1182号）的文件精神及《温州市家政服务业提质扩容“领跑者”行动试点工作方案》的有关内容，结合温州实际，开始调研、起草，形成初稿。4月3日，第一次征求相关职能部门及各县（市、区）意见；于4月9日在温州市促进家政服务业提质扩容联席会议第一次会议上第二次征求相关职能部门意见并原则通过。2020年4月21日至4月29日，《管理办法》对外公开征求意见。

四、适用范围

本办法适用于市区家政服务业提质扩容经费的筹集、使用、管理和监督。

本办法所称家政服务业提质扩容经费（以下简称“家政专用经费”），包括市（区）政府通过预算内外等各种渠道筹集的，用于政府加强推进家政服务业提质扩容工作的各项经费。

五、主要内容

（一）本办法共六章22条。内容涵盖从来温补助到持证上岗等各个环节，覆盖从家政人员到社区服务点、企业等各类相关主体，着力全方位完善家政行业发展体系。

（二）第一章总则包括第一条至第四条，主要介绍《管理办法》制定的政策依据、适用范围以及家政专用经费使用的原则。

（三）第二章资金筹集与使用包括第五条至第六条，主要介绍市、区财政部门安排家政专用经费、调整财政支出结构的任务以及家政专用经费的使用范围等。

（四）第三章家政项目包括第七条至第十三条，主要介绍家政服务业的定义与职能以及家政专用经费的各项用途，例如家政产教融合基地建设补贴、家政企业培育补贴、家政人员配套补贴等。

（五）第四章资金管理包括第十四条，主要介绍家政专用经费的预、决算管理。

（六）第五章监督检查包括第十五条至第十八条，要求市、区财政、人力资源和社会保障部门加强促进家政专用经费的监督和管理，建立和完善促进家政专用经费支出绩效评估机制、建立和完善各项家政专用经费发放情况统计数据库系统、建立健全财务管理规章制度并开展密切配合、通力合作。

（七）第六章附则包括第十九条至第二十二条，说明有关创业担保贷款贴息的具体管理办法按《温州市人民政府关于做好全市新时期就业创业工作的实施意见》（温政发〔2018〕21号）执行。如遇上级有关法律法规和重大政策变化，创业担保贷款政策也作相应调整。有关职业培训和职业技能鉴定补贴按有关文件执行。各县（市、洞头区）可参照执行。

六、实施时间

《管理办法》自2020年6月1日 开始施行。