丽水市人民政府办公室关于印发促进咖啡产业发展行动方案的通知

丽政办发〔2020〕64号

税谱^®提示：根据《 丽水市人民政府办公室关于公布行政规范性文件清理结果的通知》 （ 丽政办发〔2022〕66号）规定，继续有效

各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

  《促进咖啡产业发展行动方案》已经市政府第66次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

丽水市人民政府办公室
                                            2020年9月11日

（此件公开发布）

 


  为促进咖啡消费及产业发展，打造健康时尚丽水，推动我市现代服务业高质量发展，努力为打造全省大花园最美核心区、全国生态文明建设高地、国际有影响力生态旅游目的地、全域旅游示范区贡献力量，特制定如下行动方案。

  一、目标定位

  营造咖啡文化氛围，提升咖啡时尚品位，大力发展咖啡产业，促进咖啡消费，打造“满城咖啡香”的时尚浪漫健康之都。通过三年的努力，使咖啡产业成为丽水特色产业，丽水咖啡享誉全国，丽水成为“贸研制文旅”高度融合的中国咖啡城，丽水成为知名的咖啡交易集散地、时尚生活地和产品生产地。

  二、发展举措

  （一）举办咖啡博览会。

  依托华侨进口商品博览会，每年举办咖啡博览会。把红酒、咖啡作为主打产品进行打造，集中展示咖啡原材料、咖啡制品、咖啡器具、咖啡机设备等产品。把产品展销、专业论坛、文化交流等结合起来，打响丽水咖啡品牌。（责任单位：青田县政府、市商务局）

  （二）营造“满城咖啡香”氛围。

  充分发挥咖啡的社交功能，在重点商圈、特色街区、景区、星级宾馆、餐饮行业和高端民宿等地推进咖啡经营，引领消费、吸引游客。市区和青田县要形成若干咖啡示范街区和示范咖啡馆，其他县（市）至少形成一条以上的咖啡街区和若干特色咖啡馆。倡导公务活动提供简单便捷的咖啡套餐。在我市重大活动、展会期间可发放咖啡消费券。推动咖啡既成为我市新消费热点，又成为一道靓丽的风景。（责任单位：市商务局、市文广旅体局、市建设局、市农业农村局、市委统战部<市侨办>）

  鼓励全市企业、个体工商户在各类公共场所提供咖啡消费，倡导点餐、外卖餐单增加咖啡供应。对购置咖啡设备，规范经营咖啡的酒店、餐饮企业、景区、高端民宿，根据经营情况，每年给予综合评价，对综合评价突出的给予每年最高奖励10万元。（责任单位：市商务局、市市场监管局、市财政局）。允许沿街咖啡馆在人流聚集区设立流动咖啡车、咖啡售卖机，满足不同消费习惯。（责任单位：市综合执法局、市市场监管局）

  推进咖啡消费进机关、进社区。打造“咖啡文化角”试点，鼓励在办公场所内增设咖啡专区。定期举办咖啡知识讲座、咖啡沙龙、咖啡论坛、咖啡拉花比赛，为咖啡爱好者、从业者、投资者搭建交流沟通的平台，为咖啡产业发展提供良好基础。（责任单位：团市委、市总工会、市商务局、市文广旅体局、市人力社保局）

  （三）引入高端咖啡品牌。

  根据市场需求，鼓励经营业主引进国际、国内知名咖啡品牌，对咖啡品牌的引进，纳入服务业招商引资项目的考核。引进国际国内著名咖啡品牌开设咖啡直营店，提升品牌代理区域层级，争取实现咖啡产业品牌总部代理。（责任单位：市发改委、市国资委、市商务局、市财政局）

  （四）鼓励经营特色咖啡店（馆）。

  引入专业设计公司，咖啡店（馆）要注重外观设计、创意独特，带动时尚产业链。凡在本地注册新设专营各类特色咖啡店（馆）（包括咖啡原料、咖啡设备、咖啡器具等），政府给予前三年每年最高30%租金补贴。对市区已开业的年营业额（或主营业务）排名前20名的各类咖啡经营（企业）户，政府给予租金每年最高30%补贴。（责任单位：市财政局、市税务局、市商务局、市市场监管局、市国资委）

  （五）发展咖啡产业集散中心。

  依托青田进口商品城，打造丽水咖啡集散中心。发挥规模效益，集中一批国内外知名品牌商家入驻，依托交易平台，覆盖咖啡收储、贸易和深加工等全产业链，提升咖啡交易效率，实现集聚丽水、辐射全国，促进线上线下快速发展。（责任单位：青田县政府、市商务局、市市场监管局）

  （六）建设咖啡博物馆。

  全力推进丽水“瓯江文苑”咖啡博物馆和青田县咖啡博物馆建设，充分体现华侨元素，打造咖啡展示和体验平台。（责任单位：市文广旅体局、市商务局、青田县政府）

  （七）促进咖啡产业发展。

  积极顺应消费升级需求，加快研发时尚、便捷、健康咖啡饮料、咖啡食品、咖啡菜系、咖啡保健品、咖啡生活用品等系列产品。推进现有小家电生产企业改造提升，培育一批咖啡设备生产企业。发挥龙泉青瓷产业优势，在精品咖啡器具上做深做透。（责任单位：市经信局、市市场监管局、市商务局、龙泉市政府、青田县政府）

  （八）创立咖啡品牌。

  鼓励成立咖啡行业协会，实施咖啡代理品牌培育计划、咖啡产业扶持计划。加强咖啡公共品牌和自主品牌体系建设，发挥示范效应，创立丽水咖啡品牌，树立品牌形象，逐步形成一套“标准+个性”的丽水咖啡品牌体系，提升市场知名度和社会公信力，增强竞争力。（责任单位：市农业农村局、市商务局、市市场监管局）

  （九）研究制定咖啡标准。

  鼓励开设咖啡形象展示旗舰店，制定咖啡制作技术标准，制定示范店服务流程规范标准。要精心策划设计，鼓励咖啡经营业主推出特色咖啡馆，打造一批网红店。（责任单位：青田县政府、市市场监管局、市商务局）

  （十）发挥华侨优势。

  实施华侨要素回流工程，发挥我市华侨资源遍布全球的优势，利用融通中外的特点，加强与咖啡知名原产地种植、加工、经营咖啡企业的合作，引进咖啡产品、产业及品牌，保障咖啡原料产品质量、丰富产品品类、提高产品效益，提升产业综合竞争力。（责任单位：市委统战部<市侨办>、市农业农村局、市商务局）

  （十一）强化人才支撑。

  设立咖啡人才引进和培养专项奖励资金，加强本土人才培养，对引入外国专业咖啡师、从业人员，给予政策支持，对推进咖啡文化和产业发展的实用人才进行评定并给予一定的创业资金支持。对组织咖啡专业人才培训并安排稳定就业的培训机构给予一定的奖励。支持职业技术学院、技工学校等院校开设咖啡相关专业，建立校企联合办学、合作培训、教育实习实训基地等长效机制，培养一批咖啡文化研究、营销策划、咖啡制作、电子商务等咖啡专业人才。（责任单位：市人力社保局、市教育局）

  （十二）合力保障推进。

  市直相关部门和各县（市、区）要根据自身职责制定实施细则，加大资金、土地要素保障，支持咖啡产业提升、全产业链建设和文旅融合发展。加强丽水咖啡品牌的宣传推介，加强与国家、省级主流媒体、新媒体的深度合作，实施多元化、多层次、多角度的品牌计划推广。（责任单位：市委宣传部、市财政局、市文广旅体局、市农业农村局、市商务局、各县<市、区>政府）

  三、附则

  本《行动方案》涉及的奖励补助措施适用于咖啡企业、咖啡产业等咖啡经营（企业）户。财政体制隶属莲都区、丽水经济技术开发区的咖啡经营（企业）户，兑现资金由莲都区、丽水经济技术开发区财政承担。青田县作为著名侨乡，先行先试，各县（市）区可参照执行或具体制定实施细则。

  本《行动方案》自2020年10月12日开始实行，暂定3年。

 为贯彻党的十九大报告提出的“完善促进消费的体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用”精神，促进茶饮、咖啡消费、打造健康时尚丽水具有重大的现实意义，是贯彻落实“完善促进消费的体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用”的重大举措，是转变经济发展方式、促进消费升级和满足人民群众对美好生活的迫切需要;是推动现代服务业高质量发展的重要手段;是打造全省大花园最美核心区，成为全国生态文明建设高地、国际有影响力的生态旅游目的地、全域旅游示范区创建的民生需求。现将《丽水市人民政府关于促进茶饮咖啡消费打造健康时尚丽水行动方案》主要内容解读如下：

  一、《行动方案》的主要内容

  《行动方案》分为3大部分，主要内容如下：

  第一部分是重要意义，促进茶饮、咖啡消费、打造健康时尚丽水具有重大的现实意义，是贯彻落实“完善促进消费的体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用”的重大举措，是转变经济发展方式、促进消费升级和满足人民群众对美好生活的迫切需要;是推动现代服务业高质量发展的重要手段;是打造全省大花园最美核心区，成为全国生态文明建设高地、国际有影响力的生态旅游目的地、全域旅游示范区创建的民生需求。

  促进茶饮、咖啡消费、打造健康时尚丽水可以有效发挥华侨资源和带动茶产业的发展。我市是著名的华侨之乡，有33万华侨旅居世界120多个国家，依托侨乡进口商品城、我市已成功举办两届华侨进口商品博览会，红酒消费、咖啡文化的氛围逐步形成。丽水产茶叶历史悠久，以自然品质优异而闻名中外，景宁惠明茶、松阳香茶、缙云黄茶等先后被列为贡品名茶，全市现有30家企业通过国家有机茶认证，4个茶品牌通过绿色食品认证，5个茶品牌获浙江名牌产品，为我市营造健康时尚、宜居城市打下了坚实的基础。

  第二部分是目标定位，营造茶饮、咖啡文化氛围，提升茶饮、咖啡时尚品位，大力发展茶饮、咖啡产业。营造“满城茶饮、咖啡香”氛围，促进茶饮、咖啡消费，打造时尚浪漫健康之都。以茶饮、咖啡文化作为交流平台，营造良好的营商环境，加大“茶饮+”、“咖啡+”复合业态扶持力度。茶饮、咖啡产业成为丽水特色产业，培育丽水茶饮、咖啡中心成为享誉全国茶叶、咖啡交易市场。丽水成为“贸研制文旅”高度融合的中国茶饮、咖啡城。

  第三部分是发展举措，共16条，主要举办茶叶、咖啡为主题博览会、营造“满城茶饮、咖啡香”氛围、引入高端茶饮咖啡品牌、鼓励经营特色茶饮咖啡店（馆）、发展茶叶、咖啡产业集散中心、建设主题博物馆、促进茶饮、咖啡产业发展、集聚茶饮、咖啡场景布设、加大茶饮、咖啡原产地合作、创立本地茶饮、咖啡品牌、研究制定茶饮、咖啡标准、培育茶饮、咖啡新消费、强化人才支撑、加大宣传推介、加强要素保障。

  （三）扶持政策方向

  在《行动方案》的扶持政策制定上着重从4个方面加以考虑：

  一是营造“满城茶饮、咖啡香”氛围充分发挥茶饮、咖啡的社交功能，在重点商圈、特色街区（市区花园小镇、处州府城、瓯江文苑和中南布拉格）、景区、星级宾馆、餐饮行业和高端民宿等地推进茶饮、咖啡经营，引领消费、吸引游客。倡导公务接待采用简单便捷的茶饮、咖啡套餐在扶持特色会展业发展、鼓励企业开拓市场、鼓励品牌培育与引进上予以扶持；

  二是引入高端茶饮咖啡品牌根据市场需求，出台“一企一策”政策，鼓励业主引进国际、国内知名茶饮、咖啡品牌，对茶饮、咖啡品牌的引进，纳入服务业招商引资项目的考核。引进国际国内著名茶饮、咖啡品牌开设茶饮、咖啡直营店，提升品牌代理区域层级，争取实现茶饮、咖啡产业品牌总部代理；

  三是鼓励经营特色茶饮咖啡店（馆）引入专业设计公司，茶饮、咖啡店（馆）要注重外观设计、创意独特，带动时尚产业链。凡在本地注册新设专营各类茶饮、特色咖啡店（馆）（包括茶饮咖啡原料、茶饮咖啡设备、茶饮咖啡器具等），经认定后，政府给予前三年租金补贴每年30%租金补贴。对市区已开年营业额（或主营业务）排名前20名的各类茶饮、咖啡经营（企业）户，政府给予租金奖励30%补贴、部分税收减免等补助奖励。

  四是强化要素保障方面，对茶饮、咖啡企业从用地、融资、人才、宣传四个方面强化要素保障，推动茶饮、咖啡业快速发展；

  三、《行动方案》的贯彻落实

  一是制定具体工作方案。市商务局将会同相关部门，围绕《行动方案》制定具体贯彻方案，细化配套政策措施。

  二是强化政策督查落实。市商务局将按照《行动方案》各项任务措施，进一步强化政策执行力和实效性，确保各项工作任务落到实处。