福建省地方税务局转发国家税务总局关于加强税务机关代收费项目管理的通知【全文废止】

2006-01-23 闽地税发[2006]19号

税谱^®提示：根据《福建省地方税务局关于税收规范性文件清理结果的公告》（福建省地方税务局公告2011年第6号）规定，全文废止
各市、县（区）地方税务局，省、各设区市地方税务局直征分局、稽查局，福州、泉州、漳州市地方税务局外税分局，泉州、南平市地方税务局征收分局（不发厦门）：

现将《国家税务总局关于加强税务机关代收费项目管理的通知》（国税发〔2005〕160号，以下简称《通知》）转发给你们，并结合我省实际情况，补充通知如下，请一并遵照执行。

一、各级税务机关应对目前正在代收的各项基金和收费（以下简称代收费）进行一次清理，对符合《通知》精神的项目要加强管理，对不符合《通知》精神的项目，由设区市局统一汇总上报代收费的依据和原因。

二、今后不属于省一级的代收费项目，各地原则上不得擅自自行接受委托，确有特殊情况的，应上报省局审批。

三、代收费项目使用的票证暂维持目前做法，各地应严格遵守财经制度，规范票证和费款管理。

四、各地在执行文件过程中遇到的问题和清理结果请报送省局（税管三处）。

国家税务总局关于加强税务机关代收费项目管理的通知

2005年9月28日国税发〔2005〕160号

税谱^®提示：根据《国家税务总局关于公布现行有效的税收规范性文件目录的公告》（国家税务总局公告2010年第26号）规定，现行有效

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

据纳税人反映，部分税务机关将代有关部门收取的各项基金和收费（以下统称代收费）与税收“捆绑式”征收，损害了税务机关的形象。为规范税务机关代收费管理，保护纳税人合法权益，现就有关问题通知如下：

一、加强税收宣传，争取各方支持
各级税务机关要加大力度、制定措施、采取多种形式宣传税收法律法规及有关政策，普及税收知识，同时对代收费的有关规定进行宣传，使广大纳税人、缴费单位认识到税、费的区别以及不同的征收方式，消除误解。通过宣传争取社会各界的理解和支持，营造良好的外部环境，促进各项工作顺利进行。

二、明确权利义务，依法征收管理
各级税务机关要认真贯彻执行财政部、国家发展改革委员会《关于发布〈行政事业性收费项目审批管理暂行办法〉的通知》（财综［2004］100号）的有关规定，明确权利义务，依法开展工作。税务机关只能代收法律法规设定、国务院及有关部门和省级政府依照有关规定和批准权限设定的收费项目。其他收费项目，税务机关不得代收。发现以费挤税甚至变相“税改费”的情况，要坚决予以制止，坚持依法治税。

税务机关应当按照规定的收费对象、范围和标准做好代收费工作。在执行过程中，收费项目依法改变的，有关部门应当及时通知税务机关，以便税务机关相应调整，规范征收。

各地税务机关在代收费工作中要厉行节约，努力降低收费成本。代收费所需必要的经费开支，要通过正常渠道解决，不得额外收费。

三、严格区分税费，规范实际操作

税务机关应建立健全财务管理制度，严禁代收费与税款、滞纳金及罚款“捆绑式”征收。代收费不得与税款、滞纳金及罚款混合核算，不得与税务机关的行政经费混合核算。代收费应使用专用的收费收据，不得使用税收完税凭证。税务机关应当按照规定及时将代收费收入缴入相应帐户，不得隐瞒、截留、占压、坐支和挪用。严禁超越职权，扩大《中华人民共和国税收征收管理法》的适用范围。

各级税务机关要正确处理依法行政与方便纳税人的关系，本着依法办事、节约成本、便利征收、税费分开的原则，确定规范、合理的代收费操作运转程序。充分利用现有条件，合理安排收费力量，办税服务厅可以实行两统两分，即窗口外纳税人与缴费人统一排队、统一申报缴纳；窗口内税务机关对税、费分别开票、分别运转。

各级税务机关接到本通知后，应对本单位的代收费项目进行一次清理，对不符合规定的做法应立即纠正。