青岛市财政局青岛市国土资源和房屋管理局关于进一步加强契税征收管理实行征收机关直接征收契税的实施意见

青财农税〔2005〕7号

各区(市)财政局、国土资源和房屋管理局：
为全面贯彻实施《山东省人民政府办公厅关于进一步加强契税征收管理工作的通知》(鲁政办发[2005]1号)精神，进一步加强我市契税征管工作，增加地方财政收入，特提出以下实施意见:
一、充分认识进一步加强契税征管的重要意义。自1997年《中华人民共和国契税暂行条例

》实施以来，各级财政征收机关在国土和房屋管理部门的通力协作与大力配合下，不断加强契税征收管理，促进了契税收入的持续快速增长，尤其是近几年,随着我市经济的快速增长和房地产业快速发展,契税收入大幅度增长,契税已成为我市地方税收的重要税种。对此,各级财政征收机关与国土和房屋管理部门要进一步提高认识，统一思想,不断加强契税征管，挖掘增收潜力，努力增加地方财政收入，增强财政的保障能力。
二、全面实行财政部门直接征收契税。征收机关直接征收契税，是掌握税源情况，制定税收政策的基础，是强化税收管理，严格执行政策的抓手，是保持契税收入快速增长的必要措施。凡是没有实行直接征收契税的区(市)财政部门，要抓紧制定方案，积极协调国土和房屋管理部门，认真贯彻落实《国家税务总局关于征收机关直接征收契税的通知》(国税发[2004]137号)和《山东省人民政府办公厅关于进一步加强契税征收管理工作的通知》（鲁政办发[2005]1号），于2005年上半年内停止委托代征,全面实行财政征收机关直接征收契税。
为衔接好契税的直接征收工作,财政征收机关要与委托代征单位及时办理契税代征改直征的交接手续，做好契税征管的衔接工作。现委托国土和房产部门代征契税的单位，要及时收回委托代征证书，根据实际情况，制定双方交接事宜，办理有关票款结报等手续。财政征收机关与委托代征单位在交接过程中，要加强协调配合。交接工作要积极稳妥，要确保征收业务工作的连续和完整。
三、明确部门职责，加强契税源头控管，严格实行先税后证。契税是对土地和房屋权属转移行为征收的税种，加强契税征管,需要财政与国土和房屋管理等有关部门的密切配合。各级财政与国土和房屋管理等有关部门，要各负其责，共同把关，严密实施对税源源头的有效控管。
各级国土和房屋管理等部门要积极支持财政征收机关依法履行职责，及时提供税源变化情况，实行税源信息共享，严把“先税后证”关。土地管理部门在办理土地使用权登记前，要及时将批准用地文件、土地使用权出让合同等有关涉税信息通报财政征收机关；房产登记部门在发放商品房预售许可证后，应将《商品房预售许可证》的复印件提交给财政征收机关。国土和房屋管理部门在办理房地产权属变更登记时，要严格要求当事人出具契税完税证或免税证明，对未取得完税或免税凭证的，一律不予发放产权证，严格实行先缴税后办证制度，大力推进社会综合治税。
各级财政征收机关要主动与国土资源和房屋管理部门建立定期联系制度，建立新增商品房纳税登记备案制度、二手房交易价格控制制度。建立健全直接征收契税的各项管理制度，要按照有利于控管和方便纳税人的原则，设立申报窗口，制定、完善征管工作规程，建立健全征收岗位责任制，提高对税源监控的水平和征管效率，严格按照《中华人民共和国契税暂行条例

》和《中华人民共和国税收征收管理法》等有关法律法规规定,做到依法征收，应收尽收。
四、加强契税征管的信息化建设。实行契税税源监控和契税征管信息一体化管理，将计税价格管理体系和房产部门产权登记的有关信息一并纳入征管软件管理系统，确保对税源的有效监控，确保计税要素的准确性、一致性，规范征管行为，提高办税质量和效率。
五、加强税法宣传，优化纳税服务工作。各级抓住契税征管方式转变的契机，进一步拓宽宣传渠道，充分利用各种媒体，开展多种形式的契税政策宣传，完善政务公开制度，加强契税政策变化的宣传告知，使纳税人及时了解政策变化。广泛宣传诚信纳税典型，促进依法诚信纳税社会风气的形成。各级征收机关要规范面向纳税人的办税服务业务，在加强征管的同时,要经常听取纳税人对办税服务工作的意见和建议。在工作中更新观念，不断改进完善工作流程,简化程序，提高管理和服务效率。
六、坚持依法治税，维护契税政策的严肃性。各级财政征收部门要加大征收力度，全面贯彻实施《中华人民共和国契税暂行条例

》,要严格执行有关税收政策，依法征收，应收尽收，坚决制止违反规定擅自减免、缓征或不征契税行为。凡未经批准擅自减免或缓征契税的，要立即恢复征税；对超越权限已减免的契税，必须全部补征入库。要认真执行契税减免政策，严格规范契税减免申报程序，做好契税减免管理工作。
七、建立契税征收的定期通报和检查制度。各级财政部门要对我市契税征收进度情况，实行季度通报，定期分析收入分析完成情况，及时查找影响收入的原因。对契税征收情况实行定期检查制度，加大对契税政策执行情况的监督检查。

青岛市财政局
青岛市国土资源和房屋管理局

二○○五年八月十八日

来源:青岛市财政局官网

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