丽水市科学技术局丽水市财政局关于印发《丽水市软科学研究计划和项目管理办法（试行）》的通知

丽科〔2016〕35号

税谱^®提示：根据《 丽水市科学技术局关于公布行政规范性文件清理结果的通知》 （ 丽科〔2020〕4号）规定，继续有效 。

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市本级各有关单位：

  现将《丽水市软科学研究计划和项目管理办法（试行）》，印发给你们，请遵照执行。


丽水市科学技术局
2016年9月1日


第一章  总则

第一条  为了加强软科学研究计划和项目的管理，根据《国家软科学研究计划管理办法》和《浙江省软科学研究计划和项目管理办法（试行）》等文件精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条  软科学是自然科学、人文与社会科学、工程与技术科学等的交叉和综合学科。软科学研究是指采用定性分析与定量分析相结合的方法，对经济社会发展中的决策、组织和管理等问题，开展多学科、多层次综合性的研究活动，其目的是为各级领导机关对重大问题的决策提供咨询。

第三条  软科学研究计划是科技计划体系的重要组成部分，研究项目经费纳入市科技局部门预算。软科学研究项目的管理，主要包括立项、实施、检查、结题以及成果应用等环节的管理。

第四条  市科技局负责管理软科学研究计划。有关单位协助市科技局监督软科学研究计划项目的组织实施。

第五条  软科学研究的范围，主要包括经济、科技、社会发展战略、规划研究，政策研究，体制改革研究，科技法制研究，技术经济评价与预测，科技统计分析，重大技术工程项目前期可行性论证，以及软科学研究的基本理论与方法等。市级软科学项目承担单位应为市本级单位。

第六条  软科学研究计划坚持突出重点、鼓励创新、择优支持的原则。市科技局围绕市委、市政府中心工作，结合我市经济、社会、科技发展实际，提高软科学研究计划项目主动设计的比例，加大研究资助力度。

第二章  项目申请

第七条  市科技局根据我市经济、科技、社会发展的需要制定并发布年度软科学研究计划项目指南，确定研究重点和申报要求。

第八条  软科学研究计划项目包括重点和一般项目。鼓励跨部门、跨单位、跨学科组建课题组，联合申报，合作研究。对围绕中心工作，直接服务决策，具有重大经济效益、社会效益、科学价值，研究成果应用潜力大，能转化为工作举措、政策措施的项目，作为重点项目，予以优先重点支持。

第九条  符合下列条件之一的单位，可以申请软科学研究计划项目：

（一）党委、人大、政府、政协机关中从事软科学研究的单位；

（二）从事软科学研究的高等院校、科研院所；

（三）具备较好研究工作基础的其它单位。

对存在失信、失范等问题的单位，按《丽水市市直财政专项资金信用负面清单管理办法》（丽政办发[2016]37号）规定处理。

第十条  软科学研究计划项目主要申请人和主要参加人员应符合以下条件：

（一）项目主要申请人应熟悉市情，具有与申请项目相应的较全面的基础理论知识、工作基础，具备较高研究水平与组织协调能力；

（二）项目主要申请人一般应具备中级以上（含中级）职称或具有硕士以上（含硕士）学历；

（三）项目主要申请人没有科研诚信的不良记录。

第十一条  申请软科学研究计划项目应符合下列条件：

（一）符合软科学研究计划项目申报指南的要求；

（二）全市或区域、行业中具有战略性、综合性、全局性的重大决策问题；

（三）具有前瞻性、创新性、科学性和实用性，以及较好的经济与社会应用价值和学术价值；

（四）研究目标明确、重点突出、内容详实、方法科学合理；

（五）项目研究周期一般不超过一年，重点项目的研究周期一般不超过二年。

第十二条  申请软科学研究计划项目，实行网上申报，定期受理制度，填写项目申请表和可行性研究报告。

第三章  立项管理

第十三条  市科技局按以下程序确定项目承担单位：

（一）市科技局发布年度软科学研究项目申报指南，对项目申请进行汇总整理，按项目申报指南要求进行初步筛选,并对拟参评项目进行公示。

（二）市科技局聘请有关方面专家或委托第三方中介机构，组成软科学研究立项评审委员会，对项目申请逐项进行评审，提出项目立项建议。

（三）评审内容包括：

1.研究内容的完整性；

2.研究方案的创新性、科学性、先进性、可行性；

3.研究能力的适应性，研究力量投入的合理性、可行性；

4.提供成果的适用性；

5.研究经费预算的合理性；

6.研究计划、进度安排的合适性；

7.研究人员的诚信度。

（四）市科技局根据评审委员会意见，经综合平衡后，分三个类别进行资助：A类项目5万元，B类项目3万元，C类项目2万元。

（五）编制《市科技计划软科学研究项目（计划）》，交市科技局局长办公会议审议批准，经公示无异议后，提交市财政局联评联审会议审核，通过的项目，在市科技信息网上再次进行公示,无异议的项目报市政府审批同意，正式确定为立项项目，由市科技局会同市财政局次年下达项目立项和经费补助文件。

第十四条  每年在市科技开发与应用资金中安排不高于100万元，用于支持软科学计划和项目。

第十五条  软科学研究计划项目实行合同制管理，项目承担单位应当严格按照合同书规定的内容和计划进度组织实施。

第十六条  项目承担单位应当加强对项目执行情况的监管。根据项目合同书的规定，定期或不定期对项目实施、经费使用情况进行监督检查、评估，及时了解项目进展情况，提出意见和建议。

第十七条  软科学研究计划项目一经批准，承担单位不得随意变更项目负责人。项目负责人因故无法履行职责需要变更的，原项目负责人所在单位应以书面形式报请市科技局同意。

第十八条  项目因故无法按合同书规定时间完成，必须延期的，项目负责人应及时报请项目承担单位审核，报市科技局核准。延期时间最长不得超过半年。

第十九条  项目实施过程中，如确需变更合同书内容的，须由项目负责人申请，经归口管理部门审核，报经市科技局同意。对无故不履行合同书，擅自中止研究，且不接受管理部门告诫的项目负责人，其研究项目资助经费全额退回国库，市科技局将其不良信用记录在案，并按照《丽水市市直财政专项资金信用负面清单管理办法》（丽政办发[2016]37号）规定处理。

第四章  经费管理

第二十条  软科学研究计划项目经费实行无偿资助，一次性审定核拨。鼓励项目承担单位配套支持项目研究。项目经费必须专款专用，单独核算，并自觉接受财政和审计部门的检查、监督，单位、个人不得截留、挪用。

第二十一条  项目承担单位应按有关规定，加强对项目经费管理和使用的监督。对经费使用中发现的违规、违纪、违法行为，应按有关规定及时处理。

第二十二条  软科学研究计划项目资助经费支出范围包括：劳务费、差旅费、会议费、信息资料费、专家咨询费、管理费等与项目研究相关的支出。软科学研究计划项目经费支出应符合科技计划项目经费管理等办法。

第二十三条  多单位联合承担的研究项目，项目经费拨给项目主持单位。

第五章  结题验收和成果管理

第二十四条  项目结题验收工作按照《丽水市科技计划项目验收管理暂行办法》和《丽水市科技计划项目结题管理暂行办法》规定执行。坚持实事求是、客观公正的原则，严格把关，保障软科学研究计划项目验收工作的严肃性和科学性。

第二十五条  软科学研究计划项目验收需提交以下材料：

（一）项目研究报告；

（二）调研报告和相关论文、专著；

（三）经费使用决算书。

第二十六条  软科学研究计划项目，除合同书另有约定外，其成果为市科技局和项目承担单位共同拥有。项目形成的报告、论文、专著，以及成果奖励等需注明丽水市软科学研究计划资助项目。

第二十七条  在项目验收中弄虚作假的，一经查实，市科技局将撤销验收结果，并按照《丽水市市直财政专项资金信用负面清单管理办法》（丽政办发[2016]37号）规定处理。

第二十八条  项目研究成果以适当形式，酌情报送市委、市政府和相关部门，以供决策参考。

第六章 附则

第二十九条 本办法由丽水市科技局、丽水市财政局负责解释。



第三十条   本办法自发布之日起实施。


  一、起草背景

  软科学研究项目是丽水市科技计划的重要组成部分，以实现决策科学化、民主化为目标，综合运用自然科学、社会科学等多门类、多学科知识，为科技、经济和社会发展重大决策提供支撑。多年来，软科学研究项目对市委市政府决策参考发挥了积极作用。

  为进一步加强软科学研究计划和项目的管理，根据《国家软科学研究计划管理办法》和《浙江省软科学研究计划和项目管理办法（试行）》等文件精神，结合我市实际，制定本办法。

  二、主要内容

  《办法》共六章30条，主要包括制定依据、项目申请、立项管理、经费管理、结题验收和成果管理等。

  第一章总则介绍《办法》制定依据背景，软科学定义、研究范围、支持原则。第二章项目申请说明了项目申请条件、申报流程。第三章立项管理介绍了立项程序、评审标准。第四章经费管理说明了资金的拨付、支出、管理。第五章介绍了结题验收要求、成果管理方面内容。第六章为附则作了其他事项说明。

  解读机构：丽水市科学技术局

  联系电话：2051860