中共绍兴市委组织部 绍兴市人力资源和社会保障局关于印发《绍兴市事业单位特设岗位设置管理暂行办法》的通知

绍市人社发〔2019〕29号

税谱^®提示：根据《 绍兴市人力资源和社会保障局关于公布行政规范性文件清理结果的通知》 （ 绍市人社〔2019〕81号）规定，继续有效

税谱^®提示：根据《 绍兴市人力资源和社会保障局关于公布行政规范性文件清理结果的通知》 （ 绍市人社发〔2021〕53号）规定，继续有效

税谱^®提示：根据《 绍兴市人力资源和社会保障局关于公布行政规范性文件清理结果的通知》 （ 绍市人社发〔2023〕47号）规定， 继续有效

各县（市、区）党委组织部、人力资源和社会保障局，市级各部门、单位：

现将《绍兴市事业单位特设岗位设置管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻实施。

中共绍兴市委组织部      绍兴市人力资源和社会保障局

2019年4月28日




第一条 为深入贯彻人才强市战略，促进我市事业单位人才队伍建设，推动事业发展，根据《浙江省事业单位特设岗位设置管理暂行办法》 （ 浙人社发〔2018〕122号）和市委、市政府《关于深化职称制度改革的实施意见》（绍市委办发〔2018〕60号）等文件精神，结合我市实际，制定本实施办法。

第二条 特设岗位是经批准在事业单位设置的非常设工作岗位，主要用于根据事业发展聘用的急需紧缺高层次人才、高技能人才，不受常设岗位总量、最高等级和结构比例限制。

第三条 特设岗位一般在人事管理制度完善，竞争择优、能上能下用人机制健全，以专业技术提供社会公益服务的事业单位中设置。主要设置在主系列专业技术岗位。根据装备制造、工程施工、农林生产等特殊需要，也可在主要技术工种的工勤岗位中设置。本单位常设岗位中有相应空缺的，一般不得申请设置特设岗位。

第四条  市属及各县（市、区）属事业单位特设岗位一般设置为专业技术七级或工勤技能二级以上岗位；农村中小学校、农技推广机构和乡镇事业单位可根据工作需要设置专业技术八级或工勤技能三级以上岗位。

各等级特设岗位的具体适用范围和条件，按隶属关系和干部人事管理权限，由事业单位或其主管部门根据事业发展需要、岗位职责任务、专业技术或技能水平要求等因素研究确定。

第五条 特设岗位的任职条件应高于本单位或本行业相应常设岗位的要求，制定相应的岗位说明书。实行职业资格准入的岗位，其任职条件应包括准入控制的要求。

第六条  在专业技术岗位类别中设置的特设岗位数量，原则上不超过经核准的本单位专业技术岗位总量的10%，且最多不超过50个。

在技术工种岗位类别中设置的特设岗位数量，原则上不超过经核准的本单位技术工种岗位总量的5%，且最多不超过10个。

第七条 特设岗位按照下列程序申请设置和使用：

（一）事业单位根据事业发展和工作需要，研究提出特设岗位设置申请，明确拟设置的具体岗位和拟聘人员，填写《绍兴市事业单位特设岗位设置备案表》。

（二）市直事业单位申请特设岗位的经主管部门审核同意后，按隶属关系和干部人事管理权限报市人力社保部门核准设置；各区（县、市）事业单位申请特设岗位的，需经主管部门和所在地人力社保部门审核同意后，报绍兴市人力社保部门核准设置。各级人力社保部门和主管部门应按相关规定对特设岗位设置申请进行严格审查，必要时可以组织评审、评议和公示。

（三）事业单位引进特设岗位拟聘人员，应符合公开招聘或交流调动的相关规定和程序。面向社会公开招聘的，一般应采取直接考核的办法。

（四）经批准设置特设岗位后，事业单位应在6个月内按规定完成岗位聘用。

事业单位设置专业技术二级特设岗位的，应按规定报省委组织部、省人力社保厅核准备案。

第八条 事业单位与特设岗位拟聘人员在双方平等自愿、协商一致的基础上订立聘用合同，建立正式人事关系，纳入编制管理，执行事业单位人事管理政策，参加事业单位养老保险。

聘用合同一般应明确岗位聘期、职责任务、考核办法、薪酬分配、聘期内转岗或解聘、聘期届满后处置办法等内容。

第九条  特设岗位人员聘期一般为3年，承担国家或省级重大研究项目（课题）的，可根据任务期限设置聘期，最长不超过5年。因特殊情况，工作任务未完成需要延长的，经核准部门同意后，最多延长一个聘期。

第十条 事业单位应按特设岗位具体等级确定所聘人员的基本工资待遇，可根据有关规定，对特设岗位人员自行制定收入分配倾斜办法，实行年薪制、项目工资、协议工资等灵活分配方式，市属事业单位在绩效工资总量内单列，各地按分级管理原则自行研究确定绩效工资核定办法。

第十一条  事业单位应根据岗位说明书和聘用协议，对特设岗位人员聘用期间开展工作或课题、项目进展情况进行目标考核，考核结果作为薪酬分配的重要依据。

第十二条 特设岗位人员聘用期满或聘期内解聘的，单位应填写《绍兴市事业单位特设岗位核销备案表》，在一个月内按核准权限报请核销该岗位。

所在单位有空缺常设岗位，经与特设岗位人员协商一致，特设岗位聘期届满后可转聘为常设岗位，在核定的岗位结构比例内进行聘用和管理；所在单位无空缺常设岗位的，聘期届满后不得转聘为常设岗位。

第十三条  市属事业单位引进或在编在岗人员符合《绍兴市高层次人才分类目录》内市级领军人才及以上，县（区、市）属事业单位引进或在编在岗人员符合《绍兴市高层次人才分类目录》内高级人才及以上，并具有专业技术七级或工勤技能二级以上岗位任职条件；农村中小学校、农技推广机构和乡镇事业单位引进或在编在岗人员符合《绍兴市高层次人才分类目录》内高级人才及以上，并具有专业技术八级或工勤技能三级以上岗位任职条件，所在单位没有相应岗位空缺的，可申请设置对应特设岗位。

事业单位在编在岗人员聘任到特设岗位的，应按本办法第七条规定程序申请核准和聘任，不受本单位常设岗位最高等级和结构比例限制。事业单位可在沿用原聘用合同的基础上，进一步明确其特设岗位目标责任，执行特设岗位相应薪酬待遇，聘期届满后，回归常设岗位管理。

第十四条  各级事业单位要落实以用为本，发挥特设岗位制度优势，推动事业发展和人才队伍建设。各地党委组织部门要切实发挥面上统筹协调作用，人力社保部门要会同行业主管部门，加强对特设岗位设置管理工作的指导监管，确保合理设置、规范运行，对违反本办法规定的，应及时查实并纠正。

第十五条 本实施办法中《绍兴市高层次人才分类目录》所列内容以《绍兴市人才新政操作细则》规定为准。

第十六条  本实施办法自发布之日起试行。未尽事宜由市委组织部、市人力社保局解释。

附件：1. 《绍兴市事业单位特设岗位设置备案表》

2. 《绍兴市事业单位特设岗位核销备案表》

一、政策背景

我市事业单位岗位设置管理制度之初就规定，根据事业发展和工作需要，事业单位可设置特设岗位，为引进紧缺急需的高层次、高技能人才打开“绿色通道”。但操作层面缺乏相应的实施办法，对特设岗位的理解和把握尺度不一，使得这项制度难以真正落地。

2018年11月，省委组织部、省人力社保厅印发《浙江省事业单位特设岗位设置管理暂行办法》 （ 浙人社发〔2018〕122号），允许在事业单位设置非常设工作岗位，主要用于根据事业发展聘用的急需紧缺高层次人才、高技能人才，不受常设岗位总量、最高等级和结构比例限制。为促进我市事业单位人才队伍建设，推动事业发展，参考其它地市特设岗位设置管理办法内容，结合我市实际，充分征求各县（市、区）、各有关部门的意见建议，研究制定了《绍兴市事业单位特设岗位设置管理暂行办法》（以下简称《办法》）。

二、政策依据

（一）《浙江省事业单位特设岗位设置管理暂行办法》 （ 浙人社发〔2018〕122号）；

（二）《绍兴市事业单位岗位设置管理实施意见》（绍市委办发〔2010〕50号）；

（三）《关于加强高层次科技创业创新人才队伍建设加快推进创新驱动发展的意见》（绍市委发〔2016〕38号）；

（四）《关于深化职称制度改革的实施意见》（绍市委办发〔2018〕60号）；

（五）《关于进一步加强事业单位专业技术岗位结构比例调控的实施办法》（绍市人社发〔2017〕52号）。

三、政策要点

（一）明确特设岗位的定位。特设岗位是经批准在事业单位设置的非常设工作岗位，通过“两个突破，三项控制”来突出这个定位。“两个突破”体现特殊支持，一是允许突破单位常设岗位总量、最高等级和结构比例，二是允许单位自行制定收入分配倾斜办法，市属事业单位在单位绩效工资总量内单列。“三项控制”体现特殊管理，一是条件控制。特设岗位任职条件必须高于常设岗位，常设岗位有相应空缺的，一般不得设置；二是比例控制。按专技岗位10%、工勤岗位5%的比例控制数量，并设置数量上限；三是聘期控制。特设岗位一般为一个聘期，最多延长一次，一个聘期一般为3年，最长不超过5年。

（二）明确适用范围。《办法》采取“两个兼顾”，拓展特设岗位适用范围。一是兼顾高层次人才和高技能人才，允许在本单位主系列专业技术岗位或主要技术工种岗位中设置特设岗位。二是兼顾引进人才和本土人才。《办法》明确事业单位特设岗位主要用于引进紧缺急需人才，本单位现有符合条件的拔尖人才，也可申请设置特设岗位。

（三）明确条件和等级。为体现特设岗位的特殊性，《办法》按事业单位规格规定了最低设岗等级，市、县级一般设在专技七级或工勤二级以上；农村中小学校、农技推广机构和乡镇事业单位可根据工作需要设到专技八级或工勤三级。各等级岗位的具体适用范围和条件，按隶属关系和干部人事管理权限，由事业单位或其主管部门根据事业发展需要、岗位职责任务、专业技术或技能水平要求等因素研究确定。

（四）明确设置管理要求。特设岗位的核准设置实行分级负责，按隶属关系和干部人事管理权限由设区市以上事业单位人事综合管理部门核准设置。专业技术二级特设岗位由省里统一核准。特设岗位设置后，引进人员通过公开招聘或交流调动的方式聘用，事业单位与特设岗位拟聘人员订立聘用合同，建立正式的人事关系，执行国家事业单位人事管理政策，参加事业单位养老保险。

（五）建立退出机制。特设岗位人员聘用期满，应及时按核准权限报请核销岗位，并在核定的岗位结构比例内按规定进行聘用和管理，无空缺常设岗位的，聘期届满后不得转聘为常设岗位。原在编在岗人员聘任到特设岗位的，聘用期满后回归常设岗位管理。

四、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：绍兴市人力资源和社会保障局


联系方式：89118028