杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市市政设施及其附属专业工程建设项目接收管理暂行办法的通知

杭政办〔2004〕14号

税谱^®提示：根据《 杭州市人民政府办公厅关于公布市政府及市政府办公厅行政规范性文件清理结果的通知》 （ 杭政办函〔2019〕75号）规定，继续有效。

税谱^®提示：根据《 杭州市人民政府办公厅关于公布市政府及市政府办公厅行政规范性文件清理结果的通知》 （ 杭政办函〔2022〕76号）规定，继续有效。

各区人民政府,市政府各部门、各直属单位:

  《杭州市市政设施及其附属专业工程建设项目接收管理暂行办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。
 

二〇〇四年八月十三日


  第一章 总  则

  第一条 为了规范市政设施及其附属专业工程建设项目接收管理行为,明确建设单位和接管单位的权利与义务,确保城市建设与管理的顺利衔接,根据有关法律、法规,结合本市实际情况,特制订本暂行办法。
  第二条 本暂行办法适用于杭州市市区范围内新建、扩建、改建的市政设施及其附属专业工程建设项目的接收管理。
  第三条 本暂行办法所称市政设施及其附属专业工程建设项目包括下列内容:
  一、市政设施
  1、城市道路;
  2、城市桥涵(立交桥、高架桥、人行天桥及地道);
  3、城市隧道;
  4、城市地下管廊;
  5、城市雨污水收集、输送和处理系统;
  6、城市河道和调配水、排灌泵站设施;
  7、上述设施附属排水泵站、管理用房等设施。
  二、市政设施附属专业工程
  1、绿化(行道树、绿化带、取水栓);
  2、路灯;
  3、交通安全设施(交通标志牌、信号灯系统、标线、交通隔离护栏、监控设施);
  4、市容环卫设施(果壳箱、取水栓等);
  5、消防栓;
  6、地下配套管线(电力和弱电线缆沟、给水管道、燃气、热力管道等);
  7、城市家俱(公交停车站、电车杆线、电话亭、邮政信箱、报刊亭、自动售货机、泊车计价器、城市地名区域位置指示牌等);
  8、沿街城市景观照明设施。
  第四条 市政设施及其附属专业工程建设项目的接收管理,分市政设施、市政设施附属专业工程两大类,实行分类管理。
  市政设施建设项目按照相关法规及本项目初步设计批复要求验收后,由市政部门接收管理。市政设施附属专业工程建设项目按照相关规定和设计要求验收后,由各专业管理部门接收管理。
  第五条 杭州市人民政府城市管理办公室是本市市政设施行政主管部门,负责监督管理并协调本市市政设施及其附属专业工程建设项目的接管工作;各城区市政设施行政主管部门负责在辖区内监督执行本暂行办法。
  杭州市市政设施监管中心具体实施本暂行办法并对区属市政设施的接管工作实行监督管理;各区市政设施监管机构在辖区内具体实施本暂行办法并直接负责本区域区属市政设施的接管。
  市、区规划、建设、绿化、消防、市容环卫、路灯、交警及电力、电信通讯等各类地下管线及城市家俱所属产权单位(部门)应当配合市政设施行政主管部门共同做好本暂行办法的实施。
  第六条 市政设施及其附属专业工程建设项目的接管,由各自的责任部门负责。
  一、下列市政设施由市市政设施监管中心负责接管:
  1、城市大型桥梁(单跨大于40米或总长大于100米)和跨运河、钱塘江、铁路的城市桥梁(含附属设施)及城市立交桥(包括立交桥附属雨水泵站)、高架路等;
  2、城市隧道(含附属设施);
  3、城市大型、多功能地道(含附属设施);
  4、城市地下管廊(含附属设施);
  5、城市(包括道路工程中的)污水管道、污水泵站及其附属设施;6、城市污水处理厂及其附属设施;
  7、城市河道的各类调配水排灌泵站、闸坝等附属设施;
  8、其他经市市政设施行政主管部门确定的市政工程建设项目。
  二、下列市政设施由区市政设施监管部门负责接管:
  1、城市道路设施(主干道、次干道、支路)及附属雨水收集、输送设施;
  2、城市道路或城市河道上的中小型桥涵(含人行的天桥、地道)及其附属设施;
  3、城市河道;
  4、其他经市市政设施行政主管部门确定的市政工程建设项目。
  三、市政设施附属专业工程由其产权(投资)单位按照专业要求,自行负责接管,并接受市、区市政设施行政主管部门的监管。

  第二章 市政设施的接管

  第七条 市政设施工程建设单位应当在工程开工前到市市政设施行政主管部门界定接管单位,再到相应接管单位办理登记手续,填写《杭州市市政设施工程接管登记表》。
  登记表的主要内容如下:
  一、建设、施工、监理、设计单位名称,联系人,联系方式;
  二、市政设施工程概况;
  三、接管单位要求填写的其他内容。
  第八条 接管单位在受理接管登记时,应向建设单位告知以下接管要求:
  一、市政设施工程必须符合市政设施专业规划和初步设计及批复要求。
  二、市政设施工程应通过竣工验收,并附有工程竣工验收报告等相关竣工资料及政府质量监督机构认定的工程质量监督报告的备案材料。
  三、市政设施工程竣工资料(包括建设文本)必须符合城建档案管理要求。
  四、市政设施工程竣工资料按照有关要求必须送达接管单位。
  五、市政设施工程应当执行质量保修制度,具体事项按照《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)执行,工程质量保修期以工程竣工验收合格之日起计。
  六、市政设施工程按初步设计批复和最终设计要求配套建设的附属设施应当齐全完备。
  七、市政设施工程建设时规划配备的管理用房,建设单位应当在设施移交时一并移交给接管单位。
  八、城市隧道、城市地道、城市排水泵站、污水处理厂等国家有关规定要求试运行的市政设施工程,在试运行期间应当执行国家有关规定。
  九、市政设施工程建设时如有重大工程设计变更或甩项等,须有市建设行政主管部门的批准文件。市建设行政主管部门在批准前应及时与项目接管单位沟通、协商。
  十、开发区、居住区移交的城市道路、桥梁设施量达到20万平方米或区域范围达到2平方公里的,建设单位应当按规定配备移交管理用房。
  建设单位必须在办理接管手续前完成上述事项。
  第九条 接管单位自受理登记之日起应参与市政设施工程建设管理全过程,建设单位须予以配合。
  接管单位应参与施工图交底、涉及使用功能的设计变更、工程质量问题和事故的处理、工程验收等。
  对工程建设实施中有可能影响原有设施运行安全及管理的问题,建设单位应当与接管单位协商解决并记录在案。
  第十条 在办理市政设施工程接管手续时,建设单位应与接管单位签订《杭州市市政设施工程接管协议书》。
  协议书包括如下内容:
  一、市政设施工程建设单位、接管单位名称及联系人;
  二、市政设施工程勘测、设计单位、施工单位名称;
  三、市政设施工程概况(含名称、位置及涉及范围、开工与竣工日期、主要工程量等);
  四、质量监理单位名称以及质量监督报告;
  五、市政设施工程验收组签发的市政设施工程竣工验收报告;
  六、市政设施工程质量保修书;
  七、双方需要约定的其他事项;
  八、双方单位和经办人员签字盖章、鉴证等。
  第十一条 市政设施工程经竣工验收合格后方可移交接管方,验收合格和移交的有效期为自竣工验收报告签发之日起一年内。
  超过有效期的,应当委托具有资质的检测鉴定机构对移交的市政设施工程重新作出质量鉴定,质量鉴定达到合格的,方可移交接管。
  市政设施工程必须经竣工验收合格或者经重新质量鉴定达到合格并完成第八条事项的,接管单位必须予以接管。
  市政设施工程交接前由建设单位负责其设施完好,交接后由接管单位负责其设施完好。
  第十二条 政府投资的市政设施工程在办理接管手续后,市、区市政设施行政主管部门必须按照规定核定接管单位申报的新接管市政设施工程项目的设施量,并将核定的设施量函告市、区财政部门。日常养护费用从接管协议签订之日起计算,由市、区财政部门按照财政体制予以落实。
  社会投资的市政设施工程在办理接管和设施权属变更手续后,按照前款办理。
  第十三条 如建设单位和接管单位在市政设施工程接管过程中产生争议,双方应当先行协商解决。协商不成的由市市政设施行政主管部门进行协调、确认。

  第三章 市政设施附属专业工程的接管

  第十四条 市政设施附属专业工程建设单位应当在工程动工前到市市政设施行政主管部门界定的市政设施接管单位办理登记手续,并填写《杭州市市政设施附属专业工程接管登记表》。
  登记表包括如下主要内容:
  一、建设单位、施工单位名称,联系人,联系方式;
  二、市政设施附属专业工程名称、位置;
  三、主要建设内容。
  第十五条 市政设施附属专业工程建设单位在建设过程中,应服从市政设施工程建设单位的统一组织协调。市政设施附属专业工程完成建设后,由建设单位按有关规定自行组织验收,验收合格后应及时办理工程交接。
  验收后15天内,建设单位应当报市或区市政设施行政主管部门备案。备案应提交下列资料:
  一、工程竣工验收报告;
  二、工程质量保修书;
  三、符合城建档案管理要求的工程竣工资料;
  四、管理承诺书;
  五、建设单位与管理单位的交接单。
  第十六条 第三条第二款1—5项,由市政设施行政主管部门统一出具联系单函告同级财政部门,由财政部门落实养护和维护经费;其他事项未经监督备案产生的后果,责任自负。

  第四章 附 则

  第十七条 本暂行办法自发布之日起实施。