台州市人民政府办公室关于台州市区公共租赁住房租赁补贴的实施意见

台政办发〔2021〕58号

税谱^®提示：根据《 台州市人民政府办公室关于公布市政府及市政府办公室行政规范性文件清理结果的通知》 （ 2022年8月26日）规定，继续有效。

各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

为进一步做好公共租赁住房（以下简称公租房）租赁补贴工作，完善城镇住房保障体系，根据《国务院办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》 （ 国办发〔2016〕39号）和《住房城乡建设部 财政部关于做好城镇住房保障家庭租赁补贴工作的指导意见》 （ 建保〔2016〕281号）等有关规定，结合台州市区实际，经市政府同意，提出如下实施意见：

一、适用范围

本意见适用于台州市区范围内公租房租赁补贴的实施和管理。

二、保障对象及准入条件

本意见的保障对象包括城镇低收入住房困难家庭、城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工等3类。

（一）城镇低收入住房困难家庭应当同时具备下列条件：

1. 主申请人具有台州市区城镇户籍；

2. 家庭年人均可支配收入低于上一年度台州市区城镇常住居民人均可支配收入的60%；

3. 在台州市区范围内，家庭人均住房建筑面积18平方米以下，或者家庭住房建筑面积36平方米以下；

4. 其他财产额度限制：

（1）家庭人均货币财产，低于当地人均公租房保障面积乘以当地上一年度商品房均价的总额；

（2）家庭成员在各类企业投资累计不超过20万元；

（3）家庭成员名下无非营运机动车辆。

（二）城镇中等偏下收入住房困难家庭应当同时具备下列条件：

1. 主申请人具有台州市区城镇户籍；

2. 家庭年人均可支配收入低于上一年度台州市区城镇常住居民人均可支配收入；

3. 在台州市区范围内，家庭人均住房建筑面积18平方米以下，或者家庭住房建筑面积36平方米以下；

4. 其他财产额度限制：

（1）家庭人均货币财产，低于当地人均公租房保障面积乘以当地上一年度商品房均价的总额；

（2）家庭成员在各类企业投资累计不超过30万元；

（3）家庭成员名下至多有1辆非营运机动车辆且车辆购置价格低于当地同期10—15倍年最低生活保障标准。

（三）新就业无房职工应当同时具备下列条件：

1. 主申请人具有台州市区城镇户籍，或者持有台州市区公安机关签发的有效期内的《浙江省居住证》；

2. 申请人年人均可支配收入低于上一年度台州市区城镇常住居民人均可支配收入；

3. 申请人在台州市区范围内无住房；

4. 主申请人在台州市区范围内的用人单位工作，已与用人单位签订1年以上劳动（聘用）合同，且在台州市区已连续缴纳社会保险费或者住房公积金6个月以上；

5. 主申请人取得全日制最高学历毕业证书最长不超过7年；

6. 其他财产额度限制：

（1）家庭人均货币财产，低于当地人均公租房保障面积乘以当地上一年度商品房均价的总额；

（2）申请人在各类企业投资累计不超过30万元；

（3）申请人名下至多有1辆非营运机动车辆且车辆购置价格低于当地同期10—15倍年最低生活保障标准。

上述3类保障对象的准入条件认定时应当把握下列要求：

1. 申请人包含主申请人和共同申请人，其中主申请人应当具备完全民事行为能力；

2. 台州市区城镇户籍，不含就学期间户口迁入台州市区的学生户籍；

3. 年人均可支配收入，计算时间为申请当月的前12个月，不含申请当月；

4. 住房及其建筑面积的认定，包含申请之日的前5年转让、析产、赠与、拍卖、没收的住房及其建筑面积；

5. 各类企业投资，包含出资认缴额；

6. 机动车辆，不含普通二轮摩托车和残疾人用于功能性补偿代步的机动车辆；

7. 车辆购置价格，不含税费。

保障对象、准入条件的调整实行动态管理，定期向社会公布。

三、补贴金额

每月补贴金额=实际保障面积×单位补贴标准×分档系数标准；每月补贴金额低于200元的，按照200元予以补贴。

（一）实际保障面积。

保障面积标准与保障对象现有住房建筑面积的差额。其中，保障面积标准为：保障对象2人以下的，建筑面积36平方米；保障对象3人以上的，建筑面积60平方米。

（二）单位补贴标准。

每月不低于8元/平方米、不高于20元/平方米。具体标准根据商品住房市场平均租金，综合考虑保障对象支付能力后确定，并实行动态调整。

（三）分档系数标准。

1. 符合台州市区最低生活保障条件的城镇低收入住房困难家庭，系数标准为1.0；

2. 其他城镇低收入住房困难家庭，系数标准为0.6；

3. 城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工及其他保障对象，系数标准为0.5。

四、发放程序

（一）资格确认。各地应当按照公租房申请“一件事”的要求，根据申请人的申请，落实受理、审核、公示等环节，健全收入、住房和其他信息审核的部门协作机制，开展公租房租赁补贴保障对象的资格确认。

申请人应当对申请材料的真实性负责，并书面同意对申请材料进行审核。

具有下列情形之一的，不得申请公租房租赁补贴：

1. 已享受房改房、集资房、经济适用住房等政策性住房的；

2. 已享受人才“房票”、住房公积金补贴的；

3. 仍在政府租房补贴享受期限内的；

4. 仍在保障性租赁住房享受期限内的。

（二）补贴发放。住房城乡建设部门或者其指定的单位应当在保障对象资格确认后通过与保障对象签订公租房租赁补贴协议等方式，明确补贴标准、发放期限、停发补贴事项及违约责任等内容；公租房租赁补贴自保障对象资格确认后次月开始计算，按照月度或者季度予以发放。

已享受公租房实物配租（包括承租国家直管公房、单位自管房等公有住房或者人才公寓，下同）的保障对象，如符合公租房租赁补贴保障要求的，自退出公租房（包括国家直管公房、单位自管房等公有住房或者人才公寓）后次月方可发放公租房租赁补贴。享受公租房租赁补贴期间申请公租房实物配租的，享受公租房实物配租当月起停止发放公租房租赁补贴。

五、监督管理

（一）加强组织领导。做好公租房租赁补贴工作，是优化城镇住房保障方式的有效举措，是加快改善住房困难家庭居住条件的重要方式，也是培育和发展住房租赁市场的必然要求。各地、各部门要高度重视，落实责任，相互配合，确保将这项惠民政策办实、办好。各地住房城乡建设部门要切实负起牵头责任，加强公租房租赁补贴资金使用计划及年度预算编制、保障对象的资格确认和补贴发放；财政部门要做好公租房租赁补贴资金保障和监管；其他各有关部门要根据各自职责，共同做好公租房租赁补贴有关工作。

（二）落实资金保障。各地要积极将公租房租赁补贴户数申报列入城镇保障性安居工程年度计划，争取上级财政城镇保障性安居工程专项资金。要严格按照有关规定从土地出让金（或者土地出让收益）、住房公积金增值收益等渠道及时、足额提取住房保障专项资金，用于发放公租房租赁补贴。

（三）实行动态管理。各地要按户建立公租房租赁补贴档案，并健全年度审查制度，运用大数据手段，加强各部门协作，每年定期对公租房租赁补贴保障对象资格进行复核，及时掌握保障对象的家庭成员、收入、住房等信息变动情况。对不再符合条件的，应当取消公租房租赁补贴保障对象资格，自不再符合条件的次月起终止发放公租房租赁补贴；对需要调整保障类别的，自需要调整保障类别的次月起按照调整后的分档系数标准确定并发放公租房租赁补贴。

（四）健全信息公开。各地要全面公开公租房租赁补贴的申请审核程序、发放计划、保障对象、发放结果及退出情况等信息，畅通投诉举报渠道，主动接受监督，确保公租房租赁补贴发放的公平、公开、公正。要运用信息公开结果，完善信用体系建设，健全守信激励、失信惩戒机制。

六、本意见自2022年2月1日起施行。市政府原有关规定与本意见不一致的，以本意见为准。椒江区、黄岩区、路桥区、台州湾新区可以根据本意见制定实施细则，各县（市）可以参照本意见执行。



台州市人民政府办公室

2021年12月27日

（此件公开发布）

一、为什么要制定《台州市区公共租赁住房租赁补贴实施意见》？

制定《台州市区公共租赁住房租赁补贴实施意见》（以下简称《实施意见》），主要基于以下两点考虑：

一是落实上级有关要求的需要。2016年，《国务院办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》 （ 国办发〔2016〕39号）明确，“转变公租房保障方式，实物保障与租赁补贴并举。支持公租房保障对象通过市场租房，政府对符合条件的家庭给予租赁补贴”；《住房城乡建设部 财政部关于做好城镇住房保障家庭租赁补贴工作的指导意见》 （ 建保〔2016〕281号）规定，“城镇住房保障采取实物配租与租赁补贴相结合的方式，逐步转向以租赁补贴为主”，并要求“各地要结合实际，研究出台或修订具体实施意见（方案）”。2019年，《住房和城乡建设部 国家发展改革委财政部 自然资源部关于进一步规范发展公租房的意见》 （ 建保〔2019〕55号）再次要求，“对低保、低收入住房困难家庭和分散供养特困人员，可以实物配租为主、租赁补贴为辅；对中等偏下收入住房困难家庭，可以租赁补贴为主、实物配租为辅”；浙江省委办公厅、浙江省政府办公厅印发的《关于建立健全基本公共服务标准体系的实施意见》（浙委办发〔2019〕85号）也明确，作为基本公共服务10个重点领域之一的住有所居，“实行实物保障和货币补贴并举，逐步加大租赁补贴发放力度，为符合条件的城镇低收入和中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工、城镇稳定就业的外来务工人员等提供公租房保障”，并强调“到2020年，面向全面建成小康社会的普惠性、保基本、均等化、可持续基本公共服务标准体系基本建成”。今年9月底，省建设厅出台《公共租赁住房保障基本公共服务导则（试行）》，对公租房准入条件等作了进一步的规范。

二是优化住房保障方式的需要。市区公共租赁住房的实物配租和租赁补贴两种保障方式中，除城镇低收入住房困难家庭（即符合原廉租住房准入标准的保障对象）可以在实物配租无房源保障的情况下选择租赁补贴外，其余保障对象均只能轮候等待实物配租房源。目前，市区公共租赁住房实物配租房源已基本分配完毕，但“人等房”的现象比较突出，通过租赁补贴优化住房保障方式，减轻实物配租的压力，已显得较为迫切。

二、《实施意见》的主要内容包括哪些？

《实施意见》主要包括6个部分，分别是适用范围、保障对象及准入条件、补贴金额、发放程序、监督管理以及附则规定。

三、《实施意见》对适用范围、保障对象及准入条件如何规定的？

《实施意见》规定，本意见适用于台州市区范围内公租房租赁补贴的实施和管理。

《实施意见》的保障对象共3类，包括城镇低收入住房困难家庭、城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工。各类保障对象的具体准入条件包括户籍（居住证）、收入、住房、其他财产额度等，其中新就业无房职工的具体准入条件还包括稳定就业、全日制最高学历毕业年限等，准入标准实行动态管理，定期向社会公布。

四、如果是椒江区城镇中等偏下收入住房困难家庭的保障对象，家庭保障对象共3人，现有住房建筑面积30平方米，每月能领到多少租赁补贴？

根据《实施意见》，每月补贴金额=实际保障面积×单位补贴标准×分档系数标准。

该户保障对象的实际保障面积为保障面积标准与保障对象现有住房建筑面积的差额，保障面积标准为60平方米，即60-30=30平方米；单位补贴标准，按照椒江区目前的标准为11元/平方米；分档系数标准，城镇中等偏下收入住房困难家庭按照第三档0.5的系数标准。所以，每月补贴金额=30×11×0.5=165元，低于200元的按照200元予以补贴，该户保障对象的实际每月补贴金额为200元。

五、《实施意见》对不得申请租赁补贴的情形作了哪些规定呢？

按照保障住房基本需求和不重复享受相关优惠政策的原则，《实施意见》列举规定了不得申请租赁补贴的4类情形：一是已享受房改房、集资房、经济适用住房等政策性住房的；二是已享受人才‘房票’、住房公积金补贴的；三是仍在政府租房补贴享受期限内的；四是仍在保障性租赁住房享受期限内的。

六、保障对象可以同时享受公租房实物配租和租赁补贴吗？

根据《实施意见》规定，保障对象不能同时享受公租房实物配租和租赁补贴。具体规定包括：已享受公租房实物配租的保障对象，如符合公租房租赁补贴保障要求的，自退出公租房后次月方可发放公租房租赁补贴；享受公租房租赁补贴期间申请公租房实物配租的，享受公租房实物配租当月起停止发放公租房租赁补贴。

七、对不再符合公租房租赁补贴条件的保障对象，《实施意见》有什么具体规定吗？

《实施意见》规定，各地要按户建立公租房租赁补贴档案，并健全年度审查制度，运用大数据手段，加强各部门协作，每年定期对公租房租赁补贴保障对象资格进行复核，及时掌握保障对象的家庭成员、收入、住房等信息变动情况。对不再符合条件的，应当取消公租房租赁补贴保障对象资格，自不再符合条件的次月起终止发放公租房租赁补贴。



解读单位：台州市住房和城乡建设局



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