丽水市人民政府办公室关于印发丽水市户口迁移规定的通知

丽政办发〔2021〕72号

税谱^®提示：根据《 丽水市人民政府办公室关于公布行政规范性文件清理结果的通知》 （ 丽政办发〔2022〕66号）规定，继续有效

各县(市、区)人民政府,市政府直属各单位:

《丽水市户口迁移规定》已经市政府第88次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

丽水市人民政府办公室

2021年12月20日

（此件公开发布）




为进一步深化户籍制度改革，加快推进农业转移人口市民化和新型城市化建设，根据《国家发展改革委关于印发2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务的通知》（发改规划〔2020〕532号）、《浙江省人民政府办公厅关于调整完善户口迁移政策的通知》 （ 浙政办发〔2017〕90号）、《浙江省人民政府办公厅关于加快推进全省户籍制度改革工作的通知》（浙政办函〔2019〕70号）和《浙江省公安厅关于印发《浙江省常住户口登记管理规定》的通知》（浙公通字〔2020〕5号）等精神，结合我市实际，制定本规定。

一、基本原则

公民户口迁移登记，遵循经常居住地登记、人户一致和整户迁移为原则，以具有合法稳定住所或合法稳定职业为基本条件，实行户口迁入地条件准入制。

二、全面放开城镇落户限制

以下人员可以申请将户口直接迁入我市城镇地区：

（一）通过合法途径获得城镇地区房屋所有权的人员,市内迁移条件放宽至房屋所有权人及其配偶的直系亲属；

（二）获得政府提供的公共租赁住房或保障性租赁住房使用权的人员；

（三）持有《浙江省居住证》，租住在城镇地区且租赁房屋已在建设部门登记备案，房屋产权人同意落户的人员；市内迁移的，无需持有《浙江省居住证》；

按第（三）项租赁出租房屋申请落户的，应在落户地城镇范围内无其他合法稳定住所。

（四）在我市有合法稳定就业人员；

合法稳定就业，是指被国家机关、社会团体、企事业单位录用（聘用）、招收并依法签订劳动合同或者在本市城镇从事各类生产经营活动并持有营业执照；具有高中、普通中等职业教育及以上学历的人员，可以先落户再就业。

（五）录用、调任、转任公务员以及机关事业单位聘用、调动的在编工作人员；

（六）被县级以上党委、政府或市级以上总工会、人力社保等部门评为劳动模范、道德模范、优秀农民工、见义勇为先进个人等称号的人员，3年内可以向评选推荐地申报户口迁入登记。其中见义勇为先进人物本人及其配偶、未成年子女，3年内可凭奖励证书等材料向见义勇为行为发生地或评选推荐地公安机关申报户口迁入登记。

三、进一步降低人才、技术人员落户门槛

以下人员申请在我市城镇地区落户的，可以先落户再就业：

（一）符合国家、省、市、县级高层次人才引进计划的人员；

（二）持有《浙江省海外高层次人才居住证》的人员；

（三）留学回国人员；

（四）具有初级（含初级）以上专业技术资格证书或职（执）业资格证书人员，以及县级（含县级）以上人民政府规定属于突出专业技术、职业技能或者当地经济社会发展特别需要的其他特殊人才、技术技能及特殊职业人员；

（五）经省、市、县级人民政府批准引进的其他人员。

四、进一步放宽投靠落户条件

（一）户口登记在我市城镇地区，其配偶、未成年子女、无生活来源的单身成年子女、父母可以申请投靠落户；

（二）原籍系本市居民的现役军人的配偶、未成年子女、无生活来源的单身成年子女可以投靠现役军人父母落户；

（三）市内迁移与户口在城镇地区的户主具有直系亲属、配偶或配偶父母关系的居民，可以将户口投靠迁入。

五、全面放宽社区、企业单位集体户设立条件

（一）根据户口登记管理工作需要，公安机关可以社区（村）或乡镇（街道）为单位设立公共集体户。因土地征收、房屋征迁、房屋产权转移、离婚等原因，失去现户口所在地址登记条件，无合法稳定住所且城镇地区无亲友处接纳挂靠的，可以挂靠在现户口所在地的公共集体户；

（二）在城镇地区拥有办公场所，且拟设立集体户的房屋、场所等产权属于本单位，可申请设立单位集体户；

（三）设立集体户的单位，应当指定集体户户主，并设置专（兼）职户口协管员，协助公安机关做好户口登记管理工作。

六、附则

户口迁入丽水市城镇地区适用本规定。公安机关按照本人合法产权住宅、公共租赁住房或保障性租赁住房、私有租赁住房、城镇家庭户口亲友处、单位集体户、人才市场集体户、居住地社区（村）公共集体户先后顺序，办理落户登记手续。公安机关负责常住户口登记管理工作；教育、人力社保、建设等相关部门，会同公安机关做好大中专院校学生户口管理、学历认定（包括留学回国人员）、合法稳定就业和合法稳定住所界定、职称和职业技能等级评定、人才认定等相关工作。

申请人提供的落户申请材料应真实有效。经查实，存在欺骗、隐瞒或提供虚假材料的，不予受理；已经落户的，公安机关按照相关规定撤销户口登记。

对具有危害国家安全和社会稳定等违法犯罪嫌疑、需要接受调查处理的人员等情形应当暂缓办理户口迁移，由当地国家安全部门和公安机关调查核实后决定是否准予迁移。

本规定所称城镇地区是指户口登记住址房屋的土地使用权属国有土地使用权的地方。

本规定所称市内迁移是指户口在丽水市区内或本县（市）内迁移。

本规定所称直系亲属是指与本人有直接血缘关系的亲属，包括：父母、祖父母、外祖父母、曾祖父母、曾外祖父母、子女、孙子女、外孙子女、曾孙子女、曾外孙子女。

各县（市、区）可以结合本地实际，进一步调整完善本地户口迁移规定。

本规定自2022年2月1日起施行，以往有关户口迁移登记规定与本规定不一致的，以本规定为准。国家或本省另有规定的，从其规定。

一、制定背景
  2016年11月，根据国务院、省、市关于户籍制度改革的部署要求，市政府制定出台《丽水市户口迁移暂行规定》（以下简称《暂行规定》），经过近五年的实施，《暂行规定》对加快我市人口集聚，推动非户籍人口在城市落户，提升户籍人口城镇化率起到了积极作用。
2019年7月以后，国家和省政府对进一步放开、放宽城镇落户条件，推进农业转移人口在城镇落户提出了新的要求，根据上级部署结合我市社会经济发展实际，2021年6月，我市启动《暂行规定》的修订工作，在广泛征求各地各部门意见、向社会公开征求意见的基础上，重新修订出台《丽水市户口迁移规定》。
二、 制定依据
《国家发展改革委关于印发2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务的通知》《浙江省人民政府办公厅关于调整完善户口迁移政策的通知》《浙江省人民政府办公厅关于加快推进全省户籍制度改革工作的通知》《浙江省公安厅关于印发《浙江省常住户口登记管理规定》的通知》。
  三、主要内容
  《规定》正文共六条。
  第一条，基本原则。主要是规定了户口迁移登记的基本原则和要求。
第二条，全面放开城镇落户限制。明确了六类放开落户限制的对象。主要调整放宽内容为：一是将市内迁移由房屋所有权人本人放宽到本人及配偶的直系亲属，允许在直系亲属所有的合法产权房屋所在地落户；二是租赁房屋落户由原来居住满一年放宽到持有《浙江省居住证》的外来务工人员，经房屋产权人同意，可以在租住的经建设部门备案登记过的租赁房屋内落户，市内迁移的，无需持有《浙江省居住证》；三是合法稳定就业人员缴纳社保年限由原来市本级三年、县级一年统一调整为取消社保年限，并规定了具有高中、普通中等职业教育及以上学历的人员，可以先落户再就业。
第三条，进一步降低人才落户门槛。明确了五类人才的落户条件。主要调整放宽内容为：一、将原来的居住半年年限去除；二是对引进人才允许先落户后就业；三是增加了留学回国人员。
  第四条，进一步放宽投靠落户条件。主要调整放宽内容为：市内迁移由亲属“三投靠”对象放宽到四代以内直系亲属和配偶父母及无生活来源的单身成年子女，更好地体现了落户政策的民生关怀。
  第五条，全面放宽社区、企业单位集体户设立条件。该条主要是对公共集体户的设立以及日常管理要求进行明确。集体户的设立，主要解决落户地无住房又无亲属投靠人员的落户问题。为优化营商环境，适应人口流动特别是人才流动加快的需要，放宽单位集体户设立条件，推行设立公共集体户，方便落户手续办理。
第六条，附则。主要是明确了《规定》适用范围、部门职责，并对条文相关内容进行了解释，对施行日期等进行明确。
四、解读机关、解读人及联系方式
解读单位：丽水市公安局
解读人：王卉
联系方式：0578-2786227