石嘴山市人民政府关于印发加快电子商务产业发展的实施意见的通知【全文废止】

税谱^®提示：根据《 石嘴山市人民政府关于公布政府规章及其他文件清理结果的通知》 （ 石政规发〔2021〕2号）规定，全文废止
三县区人民政府，市政府各部门、直属单位，驻石中央、区属各单位：

《石嘴山市加快电子商务产业发展的实施意见》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

石嘴山市人民政府

2017年3月27日


为了加快电子商务发展，积极培育经济新业态，促进全市产业转型升级和结构调整，根据《自治区人民政府关于促进电子商务发展加快培育经济新动力的实施意见》和市委、政府《关于强化政策支持加快推进“三大转型”的若干意见》精神，现就加快全市电子商务产业发展提出如下意见。

一、指导思想

坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，紧紧围绕全市产业转型升级和结构调整发展目标，大力推进政策扶持、管理创新和服务引导等措施，以电子商务模式创新、示范创建为抓手，提升电商品牌效应，推广电子商务应用，促进电子商务与三次产业深度融合，使电子商务成为促进经济发展的新兴业态、经济增长的新动力、大众创业万众创新的新途径，加快推动我市经济结构调整和服务业发展水平提升，实现经济提质增效。

二、发展目标

加快构建全域电子商务格局，积极推动电子商务在三次产业中的应用，以“互联网+流通”，引导传统商贸流通企业转型升级；以“一优五特”优质农产品为依托，实现线上线下互动，形成“一乡一品”电子商务全覆盖优势，推动农业产业化发展；推进电子商务在大中型企业和大宗工业品市场的应用，提升工业品开拓市场能力；重点支持骨干和示范企业做大做强，带动中小电子商务企业发展。到2020年，力争全市电子商务交易额突破35亿元，年均增长45%以上。培育交易额过亿元龙头企业和平台2家以上，建设电子商务聚集区、孵化园4个，实现电子商务基础设施基本完善，运行支撑体系健全规范，创新能力明显提升，应用领域不断拓展，打造国家级电子商务示范城市。

三、政策措施

（一）设立石嘴山市电子商务产业发展专项资金。

2017年市财政安排500万元，重点扶持电子商务企业、平台、聚集区、孵化园、农村电子商务创新发展。今后每年按照实际情况，对符合政策的企业给予扶持。

1．支持电子商务聚集区、孵化园建设。对使用面积超过2000平方米以上、经营主体入驻率超过80%、吸纳就业人数100人以上的聚集区、孵化园，被认定为“双创”基地的，除享受《石嘴山市扶持小微企业创业创新的若干政策措施》对房租、物业费和网络接入费等费用全额补贴政策外，按实际投入的服务器、办公培训设备、内部装饰装修和宣传推广等费用，一次性给予实施主体50%的资金扶持（土地出让金与基础设施建设费除外），最高不超过150万元。

2．支持国内外知名电子商务企业入驻我市。凡在我市注册缴税，建设“地方特产馆”和“特色产业专区”的国内外知名平台，经营满一年，当年实现线上成交额1亿元以上、纳税额50万元以上的电子商务企业，给予50万元的一次性扶持，并采取多销多补政策，对线上成交额超出1亿元的部分按比例予以进一步奖励，最高不超过100万元。

3．支持本地电子商务应用平台建设。凡在我市注册登记自主开发运营满一年的电子商务平台，一次性给予平台建设实际投入50%的补贴，最高不超过100万元。对年实现网络零售交易额或服务收入突破2000万元、纳税额10万元以上的，每年给予20万元奖励，正常运行的平台，连续扶持三年。

4．支持传统商贸流通行业实施“互联网+流通”计划，促进转型升级。鼓励商贸流通企业、行业协会（商会）、专业市场、特色街区和第三方服务机构发展电子商务，投资建设独立电子商务电脑客户端、APP客户端、微商等应用平台和名特优产品O2O电子商务线上线下体验业态，按实际投入，对平台建设研发一次性给予50%补贴，最高不超过200万元。对年网络零售交易额达到500万元以上的平台，属于同城配送的，给予每单0.2元快递物流费用补助。属于异地配送的，且平台包邮自垫快递物流费用的，给予每单1元快递物流费用补贴，正常运行的平台，连续扶持三年。

5．积极对接“中阿网上丝绸之路”，支持跨境电子商务发展。对在我市注册登记、结算、缴税的跨境电子商务企业（平台），年跨境出口网络交易额达到5000万元以上的，对超出部分按照2%给予补贴，连续扶持三年。

6．支持名优特产品开展网络销售。凡在我市注册登记、结算、缴税的电子商务企业深度开发我市名优特产品，具有独特外观设计和自主品牌并形成一定知名度，按年网络销售额超过5000万元、3000万元的，一次性分别给予30万元、20万元的扶持；对我市企业围绕网络销售开展的产品自主研发所产生的咨询、策划、研发、设计、营销等费用给予50%的补助，每个企业每年限定扶持一款产品，最高不超过10万元；对在我市注册的电子商务交易平台采用农产品质量安全追溯体系的，一次性给予平台企业10万元的扶持。

7．支持供销社、邮政、电信、移动、快递物流、骨干流通企业等实施“电商+快递物流一体化”项目。对线上销售的本市农产品，县乡区域内的快递物流费用给予每单2元的物流费用补贴。

8．支持电子商务平台创新发展。凡在我市注册的电子商务企业，取得中国人民银行颁发的《支付业务许可证》，办理互联网支付业务的，一次性给予100万元的扶持；支持P2P电子商务平台发展，对众筹融资平台，按《石嘴山市扶持小微企业创业创新的若干政策措施》给予扶持；支持电子商务企业围绕社区便民服务搭建平台，对线上推广、线下服务所产生的运营费用，给予30%的补贴；支持旅游电子商务平台建设，对开发建设乡村生态农业旅游观光等电子商务项目的，给予平台投入50%的资金补贴。

9．支持电商培训和人才引进。每年安排一定的电子商务培训经费，支持国内知名电子商务企业、培训机构等开展提高电子商务从业人员实操技能培训，按照培训费用实际支出给予补助；对培训人员实现创业，能够开展正常网络营销活动、年销售额达到1万元以上的，每人给予培训机构500元的奖励；对在我市注册缴税电商企业聘用的高级管理人才、高端营运人才、核心技术人才、高级讲师等，服务期超过一年，以缴纳社保记录为依据，以个人所得税缴纳数额为基数，按照缴纳数额的50%给予个人奖励。

10．支持电子商务协会、中介机构等帮助电子商务企业和平台开展各种宣传推广活动。对平台宣传推广活动产生的场地租赁、宣传推介等费用，给予30%的资金补贴。

11．支持示范园区和示范企业创建。对被评为国家级电子商务示范园区的给予50万元一次性扶持；对被评为国家级电子商务示范企业的给予30万元一次性扶持。

（二）优化电子商务发展环境。

1．放开电子商务注册登记条件。特别是对电子商务众筹、融资等业务，凡法律法规没有明确规定限制的，一律对电子商务企业放开。

2．进一步优化认证审批服务。电子商务企业申领SC（食品生产准入）认证，实行网上申报，资料齐全的，进一步压缩办结时限，在5个工作日内办结。

3．切实减轻企业税收负担。新办电子商务小微企业，按照《自治区人民政府办公厅关于转发自治区财政厅财税支持小微企业做大做强的意见的通知》，对其房产税、城镇土地使用税实行“三免三减半”政策（企业所得税前三年免征，第四年到第六年减半征收）；2018年1月1日前，对年应纳税所得额低于30万元（含30万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，并按20%的税率缴纳企业所得税。

4．逐步完善金融支撑体系。以我市小微企业创业投资基金为引导，加大对电子商务重大项目支持力度，采取股权投资等方式重点支持骨干龙头电商企业、平台和园区做大做强，鼓励我市电子商务企业开展电商物流联动发展、O2O体验店建设等。鼓励支持我市投资、担保机构向电子商务企业提供无抵押无担保等融资贷款服务，拓宽企业融资渠道，以解决我市电子商务企业贷款难、资金缺乏等问题。

5．大力推进电子商务信息基础设施建设。结合智慧石嘴山大数据中心建设，充分整合和优化各类资源，加大“互联网+”商务信息平台建设，加快形成一个社会化、网络化、专业化、多功能的“一站式”商务信息公共服务体系，提高我市电子商务自主创新能力。加快智慧社区、智慧楼宇、智慧家居系统建设，构建智慧社区服务体系，实现重点公共区域免费无线网络全覆盖。

6．积极鼓励电商就业创业。人社、商务等部门和三县区人民政府指导各类创业孵化基地为电子商务创业人员提供场地支持和创业孵化等综合服务。对在我市登记注册，开展电子商务创业半年以上，经营稳定、信用良好的大学生创业者纳入市就业创业小额贷款担保范围，享受财政贴息政策。

7．维护公平竞争。规范电子商务市场竞争行为，促进建立开放、公平、健康的电子商务市场竞争秩序。制定出台电子商务产品质量监督管理办法，完善部门间、区域间监管信息共享和职能衔接机制。依法打击网络虚假宣传、生产销售假冒伪劣产品、不正当竞争等违法行为，促进电子商务产品质量提升，合法、诚信经营。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立全市促进电子商务产业发展领导小组，由市政府分管领导任组长，市发改、工信、财政、人社、农牧、商务、市场监管、教体、网信办等相关部门为成员单位，负责指导、协调全市电商产业发展，研究解决电子商务产业发展重大事项。领导小组下设办公室在市商务经合局，市商务经合局主要负责人兼任办公室主任。

（二）发挥协会作用。组建全市电子商务协会，充分发挥协会作用，引导规范全市电子商务产业发展，拓宽电子商务产业应用领域。

（三）促进统筹协调。打破县区区域划分，统筹规划电子商务产业发展，加强县区间的协作，实现联动发展、错位发展、互补发展。

（四）加大宣传推广。采用多种形式，广泛开展电子商务企业、平台、园区等方面的宣传，推介电商发展成功经验和典型案例，努力营造推动电子商务发展的良好氛围。

（五）强化统计监测。统计部门要建立电商产业统计指标体系，及时反映电商产业发展动态和趋势，提出书面分析报告，发布电商产业发展相关信息。

抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，市中级人民法院、人民检察院，石嘴山军分区，市武警支队、市消防支队。

各人民团体，各民主党派石嘴山市委员会。

石嘴山市人民政府办公室

2017年3月29日印发