台州市人民政府办公室关于印发台州市盐业体制改革实施方案的通知【全文废止】

台政办函〔2018〕5号

税谱^®提示：根据《 台州市人民政府办公室关于公布市政府及市政府办公室行政规范性文件清理结果的通知》 （ 2022年8月26日）规定，继续有效。
税谱^®提示：根据《 台州市人民政府办公室关于进一步支持建筑业做优做强的实施意见》（台政办发〔2023〕42号 》规定，全文废止

各县（市、区）人民政府，市级有关单位：

《台州市盐业体制改革实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

台州市人民政府办公室

2018年1月19日

（此件公开发布）


为贯彻落实《国务院关于印发盐业体制改革方案的通知》 （ 国发〔2016〕25号）、《浙江省人民政府关于印发浙江省盐业体制改革实施方案的通知》（浙政发〔2016〕49号）要求，推进我市盐业体制改革，结合我市实际，制定本方案。

一、总体思路

按照国务院和我省关于盐业体制改革的决策部署，遵循“突出食盐安全、释放市场活力、注重统筹兼顾、坚持依法治盐”的基本原则，以确保食盐质量安全和供应安全为核心，在坚持食盐专营制度基础上推进供给侧结构性改革，创新管理方式，健全食盐储备，加强法规建设，严格市场监管，建立公开竞争、监管到位的市场环境，做优做强盐业企业，加快形成科学合理的管理体制，全面提升盐业综合管理水平。

二、主要任务

贯彻落实《浙江省人民政府关于印发浙江省盐业体制改革实施方案的通知》精神，着重做好“三个加快”13项任务。

一是加快完善食盐专营制度，包括“三个完善”：完善食盐定点生产制度、完善食盐批发环节专营制度、完善食盐生产批发区域管理制度。二是加快健全食盐安全保障体系，包括“六个加强”：加强食盐生产批发企业资质管理、加强信用体系建设、加强食盐储备体系建设、加强应急机制建设、加强科学补碘工作、加强制贩假盐专项管理。三是加快推进盐业管理综合改革，包括“四个改革”：改革食盐专业化监管体制、改革食盐政府定价机制、改革工业盐运销管理、改革盐业企业体制机制。

三、工作要求

（一）加强对盐业体制改革工作的领导。

市政府已成立市盐业体制改革领导小组，协调解决盐业体制改革重大问题。领导小组由市政府分管领导任组长，市政府分管副秘书长、市发改委主任、市经信委主任任副组长，领导小组办公室设在市经信委。

各县（市、区）政府对本行政区域内盐业体制改革负总责，建立相应的领导小组和工作机构。各县（市、区）按省、市盐改方案要求，于2018年2月底前制订盐业体制改革实施方案。

（二）明确职责分工。

根据《浙江省人民政府关于印发浙江省盐业体制改革实施方案的通知》、省编办《关于做好市县盐业监管职责调整工作的通知》（浙编办〔2017〕16号）和《关于省级部门盐业管理有关职责分工的意见》（浙编办发〔2017〕15号）精神，市编办要明确各县（市、区）盐业监管职责调整和市级各相关部门的职责分工。

不再保留市及县（市、区）盐务局，明确市经信委为全市盐业主管机构，负责全市盐业行业管理工作，负责制定盐业发展规划和产业政策，管理全市食盐专营工作，保障行业发展稳定。市市场监管局负责全市食盐质量安全管理与监督执法。其他部门按照各自职责分工做好相关工作。市编办要在2018年1月底前发文完成部门职责分工调整。

各县（市、区）要明确相关盐业主管机构和监督执法部门，负责本行政区域内的行业管理和监督执法。

（三）加强食盐储备体系建设。

加强食盐储备体系建设，市财政在每年的财政预算中安排相应资金，对食盐储备给予贷款贴息、管理费支出等支持。全市食盐储备管理参照《 浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省食盐储备管理暂行办法的通知》（浙政办发〔2017〕62号）要求执行。

（四）推进相应职能顺利交接。

市和县（市、区）盐业体制改革所涉及的相应机构职能和人员的交接到位，要在2018年3月底前完成。职能交接过程中要发挥原盐业系统现有执法人员的作用，各级盐改办要及时协调盐业主管机构的行业管理职能、市场监管部门的食盐质量安全管理和监督执法职能，做好相关部门与当地盐业公司的衔接，防止出现监管空档期。各相关部门要各司其职、密切协作，依法加强食盐安全监管，确保食盐质量、供应安全和市场稳定。

（五）切实保障改革稳定推进。

各县（市、区）要按照属地管理原则，全面落实改革各项任务。相关县（市）在处理遗留问题的同时，要积极向省盐业公司争取支持。要认真做好维护盐业市场秩序工作。要本着尊重历史、有利于改革、有利于稳定的原则，妥善解决历史遗留问题：按照台州市事业单位改革领导小组办公室《关于妥善处理台州盐业系统改制职工退休待遇问题的函》（台事改办函〔2016〕1号）精神，人力社保部门做好退休待遇测算，台州市盐业有限公司落实职工退休待遇所需资金的自筹和一次性提取，财政部门负责落实专项储存。要加强宣传，正确引导社会舆论，确保盐业体制改革平稳有序推进。

本方案自发布之日起施行。

  一、制定背景

  推进盐业体制改革是完善盐业行业管理体制的重大举措，是事关百姓用盐需求、惠及民生的现实选择，是推进盐业行业健康可持续发展的内生需要。2016年，国家、省里分别出台了《国务院关于印发盐业体制改革方案的通知》 （ 国发〔2016〕25号）、《浙江省人民政府关于印发浙江省盐业体制改革实施方案的通知》（浙政发〔2016〕49号），着力推进盐业体制改革。为贯彻落实国家、省里决策部署，加快推进我市盐业体制改革，全面提升我市盐业综合管理水平，根据市政府领导要求，由市经信委牵头负责起草《台州市盐业体制改革实施方案》（以下简称《实施方案》）。

  从今年年初开始，市经信委会同市盐务局全面排摸我市盐业发展情况，并就我市盐业体制改革涉及的相关问题多次进行深入交流，基本明确了全市盐业体制改革的核心任务和实施路径。之后，市经信委结合我市实际情况，认真借鉴省内外其他地市盐业体制改革相关经验，起草了《实施方案（初稿）》。6月13日，市经信委邀请相关部门对《实施方案（初稿）》进行了讨论。6月22日，蒋冰风副市长专题听取我市盐业体制改革推进情况的汇报。根据蒋市长的指示要求和各相关单位的意见建议，市经信委对《实施方案》进行修改完善，形成《实施方案》（征求意见稿）。11月2日，市府办下发《关于征求〈台州市盐业体制改革实施方案（征求意见稿）〉意见的通知》，向市级各有关部门征求意见。11月22日，屈文斌副秘书长主持召开协调会，市编办、市发改委、市经信委、市公安局、市财政局、市人力社保局、市农业局、市商务局、市卫生计生委、市市场监管局、市质监局、市国资委、市法制办、市盐务局等部门负责人参加。会上各单位进行了充分讨论，基本形成一致意见。经市政府第17次常务会议审议通过后，现予以印发。

  二、主要内容

  （一）准确把握我市盐业体制改革工作的主要任务。

  以确保食盐质量安全和供应安全为核心，加快完善食盐专营制度，加快健全食盐安全保障体系，加快推进盐业管理综合改革步伐。

  （二）切实加强我市盐业体制改革工作的组织保障。

  明确部门职责分工和盐业管理区域安全监管职责，加强组织领导，顺利推进职能交接，确保盐业体制改革平稳有序推进。

  三、解读机关和解读人 

解读机关：市经信委，88511905。