舟山市市场监督管理局关于印发《舟山市农贸市场信用管理考核办法（试行）》的通知
舟市监发〔2015〕103号
税谱®提示：根据《 舟山市市场监督管理局关于公布2022年度行政规范性文件清理结果的通知》 （ 舟市监发〔2023〕3号）规定，决定保留。
现将《舟山市农贸市场信用管理考核办法（试行）》印发给你们，请认真组织实施。
舟山市市场监督管理局
2015年10月15日
为进一步构建农贸市场安全放心的消费环境，提升农贸市场信用建设和管理水平，营造健康有序的市场发展环境，根据《舟山市人民政府办公室转发市工商局关于舟山市加强农贸市场信用管理构建长效监管机制实施意见的通知》（舟政办函[2012]81号）要求，制定本考核办法（试行）
一、考核目标
随着文明规范市场和放心市场创建的深入，市场硬件设施逐步完善，以信用分类管理为核心的市场管理模式逐步建立，市场经营条件和环境卫生明显改变，市场整体形象得到提升，对市场长效管理提出了更高的要求。通过坚持和完善信用管理考核办法，构建“行政执法、市场自律、社会监管”三位一体长效管理机制，巩固各类市场创建成果，促进农贸市场整体诚信经营水平和管理水平全面提升。
二、考核对象
全市县城区农贸市场及主要乡镇（街道）所在地农贸市场（具体名单见附件1）。
三、考核内容
根据《舟山市农贸市场信用管理考核标准（试行）》精神，结合工作实际，分解为三块内容，包括《农贸市场信用管理日常检查标准》（附件2）、《农贸市场信用管理第三方测评标准》（附件3）、《农贸市场信用管理社会化评价标准》（附件4），以此来客观反映该市场的整体经营管理面貌和管理水平。
四、考核方法
按照客观、公正、全面的原则，通过内部检查、外部测评和社会化评价等方式，对市场实施全面考核。其中，内部检查以《农贸市场信用管理日常检查标准》为基础，由各分局每季度一次实施检查；外部测评由第三方机构根据《农贸市场信用管理第三方测评标准》，原则上每月一次对市场外部经营管理状况开展暗访测评；社会化评价依据《农贸市场信用管理社会化评价标准》，每年开展一次评价。每个市场设定总分值100分，其中内部检查占分值40%，计算办法：（每季得分相加÷4）×40%；外部测评占分值50%，计算方法：(每月得分相加÷12)×50%；社会化评价占分值10%，计算方法：评价得分×10%。
内部检查结果由各分局在当季末上报市市场监督管理局，外部测评情况由第三方测评机构每月末报送至市市场监督管理局，社会化评价工作由市市场监督管理局组织实施。
岱山县和嵊泗县负责各自辖区内农贸市场信用考核实施工作，参照本考核办法规定，将考核结果上报市市场监督管理局，由市局对结果按一定比例进行复查。
五、结果确认
市市场监督管理局将每季度通报一次市场考核和测评结果；年末根据三个方面考核测评结果统计赋分，最终按得分高低认定农贸市场信用管理类别分四个等级。90分以上（含90分，下同），信用等级为A类，表示信用优良；85分—90分（不含90分，下同），信用等级为B类，表示基本守信；80分—85分，信用等级为C类，表示一般失信；80分以下（不含80分），信用等级为D类，表示严重失信。年度考核等级认定结果，将在所在市场醒目位置、有关媒体上进行公示、披露，接受社会和消费者的监督。
六、结果运用
1.农贸市场参加“省放心农贸市场”、“省级文明示范农贸市场”、“星级文明规范市场”、“诚信市场”、“守合同、重信用”单位等认定要在信用等级为B类以上的市场中产生。
2.对年度信用等级为A类的农贸市场，认定为全市农贸市场信用管理优胜单位，给予表彰奖励，在市场内予以挂牌公示。
3.对年度信用等级为A类的农贸市场场长（负责人）进行表彰奖励。
4.对年度信用等级为C类的农贸市场，由各县（区）市场监督管理局（分局）针对存在的问题发出行政告诫书，限期整改，并对市场负责人进行约谈。逾期仍不整改的，直接降为D级。
5.对年度信用考核为D类的农贸市场，通报批评，并在市级媒体上予以公示。已认定为星级市场的，由原认定机构根据“谁认定，谁处理”的原则，撤销其星级市场称号，获得放心农贸市场、省级文明示范农贸市场等称号的，上报上级部门建议撤销称号。
6.有下列情况之一的农贸市场年度信用等级不能认定为A类，已认定的予以取消：
因销售假冒伪劣商品造成严重影响，或在食品安全、治安问题等方面发生重大责任事故；
对被有关行政监管部门通报的，列入市场经营者“黑名单”的经营者和严重失信经营者，不予清退出场的；
市场举办单位未履行市场经营管理职责，被市市场监督管理局或其他行政管理部门通报，且未及时整改的。
七、工作要求
（一）全面宣传、广泛发动。本考核办法是在总结吸收近年来全市农贸市场信用管理考核经验的基础上，对考核内容、考核方式、考核频率等作了重大修改，目的是进一步完善考核方式方法，使考核结果更加客观真实反映该市场一年来的市场管理实际状况，对于巩固各类市场创建成果，做好全国文明城市创建，具有重要意义。各地要认真贯彻本通知精神，向社会公开考核办法和标准，加强对辖区市场的宣传动员工作，组织辖区市场认真学习本考核办法，领会考核内容和方式实质，对照考核标准，做好迎检准备，确保考核成效。
（二）坚持标准、公正实施。各地在开展市场检查考核中，必须坚持考核标准，客观全面公正实施考核，有问题不隐瞒、有亮点不忽视，对检查中发现的问题，要及时指出，限期整改，并做好跟踪督查。要为第三方机构的暗访测评创造良好的工作环境，对第三方测评结果，根据市局的安排，开展必要的复查核对。
（三）认真对待，抓好整改。本考核采取每季度通报的形式，将考核中存在的问题告知各地，请各地正确对待通报的问题情况，抓好通报问题的整改落实，并向市局回复整改落实情况。联系人：蒋勇，电话：2299937。
附件1. 考核市场名单.doc
附件 2. 农贸市场管理第三方测评标准.doc
附件3. 农贸市场信用管理日常检查标准.doc
附件4.农贸市场信用管理社会化评价标准（满意度调查问卷）.doc
附件2
农贸市场管理第三方测评标准
被测评市场名称： 考核月度：
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测 评 内 容 |
测 评 要 求 |
测评结果及说明 |
附件及编号 |
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1、市场外观整洁有序、各类指示牌清晰齐全；市场内及大门周边及通道无乱张贴乱涂写现象，宣传栏、公示栏保持清洁，市场设有消费者休息专座并保持清洁。 |
查看市场牌匾标识是否醒目美观，不存在缺字少划现象；查看市场各类指示牌、市场布局图是否整洁无破损；检查市场大门周边和主通道是否有乱张贴现象；查看宣传栏、公示栏设置和清洁情况，查看消费者休息专座的设置和清洁情况。 |
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2、公共消防设施功能完好，消防通道无被占用、堵塞现象，场内无明火。 |
查看公共消防设施配备情况，不存在破损缺失情况；查看消防通道是否畅通；查看场内（营业房除外）是否有煤气炉或煤饼炉等明火。 |
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3、市场内无车辆停放，规定营业时间车辆不得进入市场 |
查看营业时间场内是否存在车辆停放现象。 |
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4、市场内部环境整洁，卫生状况良好并保持整洁。 |
查看柜台瓷砖和地面地砖等有无明显破损现象，场内无明显蜘蛛网；查看通道地面，要求无积水、无大块湿滑，无垃圾堆放，无烟蒂和痰迹。（零散垃圾在通道、明沟停留不超过15分钟）；市场通道内无堆物（桶），空摊位无杂物堆放；公共区域配置公用加盖垃圾筒并保持垃圾筒清洁。 |
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5、柜台、摊位商品摆放整齐有序，无占道经营现象。 |
查看经营户摊位上货物摆放是否整齐美观，是否有占道经营、出台面、滴水等现象。 |
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6、摊位内部整洁，无乱堆乱放、乱挂物品等现象。 |
随机暗访2户以上经营户，查看摊位圈内是否卫生整洁、干燥，垃圾入筒，地面有无垃圾堆积，杂物乱挂等现象。 |
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7、主城区市场内禁止活禽销售，家禽杀白上市符合要求，佩戴证章标识。场内无违禁野生动物、禁渔期内渔获物和其他有毒有害商品销售现象。 |
查看市场内（只限于主城区）是否存在活禽交易行为，查看家禽杀白上市是否佩戴证章标识。查看场内是否销售违禁野生动物、禁渔期内渔获物和其他有毒有害商品销售现象。 |
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8、定型包装食品的标签标识及散装食品的容器、外包装标识符合食品安全标准要求，无出售过期、伪劣食品现象。 |
市场内随机暗访2户以上食品经营户，对不符合要求的进行记录。 |
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9、熟食房配备必要的消毒工具，熟食经营户做到“三戴”齐全，无闲杂人员进入房内。营业执照、食品流通许可证、健康证“三证”齐全。 |
随机查看熟食房，对熟食经营者进行暗访，对不符合要求的进行记录。 |
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考核人： 考核日期：
附件3
农贸市场信用管理日常检查标准
市场 检查日期
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检查内容 |
检查标准和分值 |
检查结果 |
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1.证照齐全，亮照经营；自产自销经营户统一登记备案。 |
5分。发现一起无照经营扣1分，未亮照或自产自销登记不全的，每户扣0.5分。 |
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2.信用管理制度、食品和农产品安全管理制度、消费投诉处理制度、卫生管理制度、计量管理制度、安全制度、消防安全管理制度等制度齐全并上墙公示。 |
5分。制度每缺一项扣1分，未上墙的扣5分。 |
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3.市场管理人员定岗定责，并予公示；区域管理人员着装统一或佩戴统一标志，文明管理，周到服务。 |
5分。管理人员未定岗定责或未对外公示，扣3分。 管理人员未统一着装或未佩戴统一标志的，发现一次扣1分，管理人员态度不好，发现一起扣5分。 |
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4.设立市场消费者权益保护联络站点，及时处理消费争议。设置公平秤，经营户使用计量器具符合规定。 |
5分。未设立维权联络站点的，扣5分；调解记录不全的，扣1分；全年无受理投诉记录的，扣3分。未设置公平秤，扣2分，发现使用不合格计量器具或利用计量器具损害消费者利益的行为，每次扣1分。 |
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5.建立市场经营户一户一档（内含经营者基本信息、食品和农产品安全管理责任书、消防安全承诺书、诚信经营承诺书、信用台账档案）等内容。 |
10分。未建立一户一档的，扣2分，档案内容不全的，每少一份扣0.5分。 |
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6.市场应成立食品和农产品安全管理办公室，做好上市食品和农产品安全进货台账和索证索票工作。
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15分。安装农贸市场信息化综合管理平台的，随机抽取3个行业5份台账，核对管理平台输入情况，数据输入不完整的，每份台账扣2分。 未安装农贸市场信息化综合管理平台的，抽取3个行业5份台账，台账记录不规范的或索证索票不全的，每份台账扣2分。 |
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7.建立经营者信用管理制度，制订信用评分细则，开展日常（专项）巡查，做好巡查记录和经营户加分扣分明细记录。 |
15分。无信用管理制度和信用评分细则，扣10分。巡查记录每月少于25次，没每少一次扣0.5分；记录不完整或不规范的，每次扣0.5分。 |
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8.加大对经营户培训力度，每季度培训不少于1次，并记录。建立市场行业组织并发挥作用。 |
10分。每季度无培训活动，每次扣1分，培训记录不全或不规范的，每次扣0.5分；行业组织未建立扣2分，党员经营户未实行公开承诺示范的，扣1分。 |
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9.定期开展食品安全、消费提示、国家相关政策规定的宣传活动。 |
10分。要求每季度至少更换一次宣传内容，未定期更换的，每次扣2分，无台账记录的，扣1分。 |
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10.按要求设立检测室，依承诺内容向社会提供免费检测服务。检测项目不少于8种，数量不少于15批次，(农村市场检测项目不少于3种，每日检测不于10批次且不少于总经营户数的5%)，月非农残比例不少于30%，建立检测台账，当日公示检测结果，做好检测后续处理。 |
15分。未设立检测室或无检测行为的，扣10分；品种批次少于规定要求的，每例扣1分；当日未公示的，每例扣1分；检测不合格的，未销毁、未追溯、未报告或处理无记录的，每例扣2分；未提供免费检测服务的，扣2分。 |
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11.对市场内主要食品、农产品价格进行监测和采集，建立采集台账。 |
5分。未开展价格监测和采集的或未建立台账的，扣5分。 |
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附件4
农贸市场信用管理社会化评价标准
（满意度调查问卷）
您好！
为真实了解我市农贸市场经营管理状况，更好地为民办实事，请您进行客观评价并提出宝贵意见/建议，感谢您的参与和支持。对您提供的信息，我们保证为您保密。
性别 1、男 2、女
年龄：1、20岁以下 2、20-30岁 3、30-40岁 4、40-50岁 5、50岁以上
A、市场总体评价
A1、您对现在市场的整体感觉满意吗？
1、非常满意 2、满意 3、一般 4、不满意 5、非常不满意
A2、市场停车场（库）是否能满足消费者分类停放？有无影响周边交通？
1、能满足停车，不影响交通 2、能满足停车，但影响交通 3、停车秩序混乱，影响交通
A3、市场周边是否有马路市场（路边摊）存在，影响市场秩序？
1、没有存在 2、有少数几摊存在，但不影响市场 3、周边有马路市场存在，直接影响市场秩序
B、消费环境放心评价
B1、您觉得现在的摊位设计是否合理方便您购物？
1、非常合理 2、合理 3、一般 4、不合理 5、非常不合理
B2、您对市场内的环境卫生情况是否满意？
1、非常满意 2、满意 3、一般 4、不满意 5、非常不满意
B3、您认为市场环境卫生情况值得改进的方面是？（可多选）
1、地面垃圾较多 2、臭气太浓 3、地面积水 4、摊位台面较脏 5、市场外卫生较差
B4、您对市场活禽杀白销售摊位设置是否满意？（有活禽交易的作评价）
1、非常满意 2、满意 3、一般 4、不满意 5、非常不满意
不满意原因(请说明)：
B5、您对熟食制品摊位卫生安全情况（设置玻璃门窗、纱窗、灭蝇灯，销售人员穿戴白大褂、口罩、白帽）是否满意？
1、非常满意 2、满意 3、一般 4、不满意 5、非常不满意
B6、您是否注重熟食制品摊位卫生安全等方面的问题？
1、注重 2、不注重
B7、您对市场内厕所使用是否满意？
1、非常满意 2、满意 3、一般 4、不满意 5、非常不满意
B7.1、厕所不满意原因：1、硬件（地面/墙面/卫具/灯光等）太差 2、冲洗、清扫没人管，卫生太差 3、 厕所位置设置不合理 4、厕所通风外排效果不好 5、其他
C、食品安全放心评价
C1、您对该市场内销售的食品是否放心？
1、非常放心 2、放心 3、一般 4、不放心 5、非常不放心
C2、您对市场内的食品检测公示是否关注?
1、非常关注 2、关注 3、一般 4、不关注 5、完全不关注（一次都没看过）
C3、您对市场内相关从业人员必须要有健康证明、熟食加工人员要穿戴白大衣、白帽、白口罩操作的情况是否满意？
1、非常满意 2、满意 3、一般 4、不满意 5、非常不满意
D、管理服务放心评价
D1、您认为该市场管理是否到位？
1、非常到位 2、到位 3、一般 4、不到位 5、非常不到位
D2、您认为市场管理方面哪些需要改进？（可多选）
1、门口流动摊贩太多 2、市场内车辆太多 3、市场内占道经营较多 4、场内货品乱摆放
5、市场管理人员态度恶劣 6、市场内垃圾清扫不够及时 7、市场内设施损坏未及时修复
D3、您注意过市场经营户的信用评价等级吗？
1、注意过 2、没注意过
D4、市场经营户信用等级评价会对您购物产生影响吗？
1、会，我会挑等级高的买 2、不会
D5、您注意过市场内的消防栓、灭火器等消防设施吗？
1、注意过 2、没注意过
D6、您发现过市场内使用煤气灶、火焰喷枪等明火设备吗？
1、发现过 2、没发现过
D7、您认为市场内除“四害”方面哪些工作没有做好？（可多选）
1、苍蝇太多 2、蟑螂太多 3、有活老鼠 4、蚊子太多 5、无上述问题
D8、您对市场内休息椅、开水机、公平秤、便民服务台等设施是否满意？
1、非常满意 2、满意 3、一般 4、不满意 5、非常不满意 6、没用过不好说
D9、您对市场管理人员的文明服务方面是否满意？
1、非常满意 2、满意 3、一般 4、不满意 5、非常不满意
E、诚信经营放心评价
E1、您近期在该市场受到过以次充好、缺斤少两等利益侵害么？
1、有 2、无
E2、据您了解，您对市场及时受理调解消费争议，有效保障合法权益是否满意？
1、非常满意 2、满意 3、一般 4、不满意 5、非常不满意
F、其他相关问题反馈和建议
您对创建放心农贸市场工作还有哪些意见和建议？请留下您的意见和看法: