扬州市住房保障和房产管理局关于印发《扬州市区房屋征收（拆迁）评估机构管理暂行办法》的通知

各区房管局、各房屋征收部门、拆迁管理部门、各房屋征收（拆迁）评估机构：

  现将《扬州市区房屋征收（拆迁）评估机构管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

扬州市住房保障和房产管理局

2014年9月16日


第一章  总则

第一条 为进一步加强市区房屋征收（拆迁）评估机构管理，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院第590号令)、《房地产估价机构管理办法》（住建部第14号令）、《扬州市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》（市政府第74号令）和《扬州市市区集体土地上住宅房屋拆迁货币化补偿实施办法（试行）》（扬府办发〔2014〕33号）等文件精神，结合市区房屋征收（拆迁）评估工作的实际，按照深化政务公开的要求，制定本办法。

第二条 本办法所称房屋征收（拆迁）评估机构，是指具有国家或省住建部门颁发的三级以上（含三级）房地产价格评估机构资质，已在扬州市住房保障和房产管理局（以下简称市房管局）备案，并在市区从事征收（拆迁）评估业务的房地产评估机构。

本办法所称房屋征收（拆迁）评估人员，是指取得《扬州市房屋征收（拆迁）评估人员上岗证》（以下简称《上岗证》），并经所在房屋征收（拆迁）评估机构委派，进行房屋征收（拆迁）评估工作的人员。

第三条  扬州市拆迁管理办公室（以下简称市拆管办）受市房管局委托负责征收（拆迁）评估机构的管理，主要履行以下职责：

（一）负责对市区房屋征收（拆迁）评估机构评估行为的监管；

（二）负责对市区房屋征收（拆迁）评估机构的备案和考核；

（三）负责对市区房屋征收（拆迁）评估机构工作人员的上岗培训和《上岗证》的核发。

第二章  房屋征收（拆迁）评估机构的备案

第四条 市拆管办对符合条件并申请在市区从事房屋征收（拆迁）评估的机构实行备案，核发《扬州市区房屋征收（拆迁）评估机构备案通知书》。评估机构凭备案通知书，可接受委托在市区从事房屋征收（拆迁）评估业务。

第五条 申请征收（拆迁）备案的评估机构应当具备以下条件：

（一）已在市房管局进行房地产评估机构备案；

（二）法定代表人或分支机构主要负责人需持有《上岗证》；

（三）持有《上岗证》的从业人员应在10名及以上。

第六条 申请备案的房屋征收（拆迁）评估机构，应当向市拆管办提交以下材料：

（一）备案申请表；

（二）扬州市房地产评估机构备案证书；

（三）企业法人营业执照和固定的办公场所证明；

（四）法定代表人的工作、学习经历证明、《上岗证》；

（五）房地产估价师执业注册证书、《上岗证》及职称、学历的证明材料；

（六）评估人员与申请备案机构的劳动合同及其对应的在扬州市区缴纳社会保险的证明、《上岗证》及职称、学历的证明材料；

（七）征收（拆迁）评估的业绩证明材料；

（八）其他必要材料。

第三章  房屋征收（拆迁）评估人员的管理

第七条 评估机构在公开报名参加征收（拆迁）项目评估时，应提供符合项目评估要求的拟参与该项目评估的注册房地产估价师证、估价人员名单、上岗证。中选后实际评估人员应与上述提供的人员一致。

第八条 房屋征收（拆迁）评估人员应具备下列基本条件:

（一）具有大专以上文化程度，所学专业为：工民建、房地产、土地管理、规划、测绘、经济、财会、法律、计算机等与评估工作相关的专业；

（二）熟悉房屋征收（拆迁）的法律、法规及相关政策；

（三）遵纪守法，作风正派，秉公办事，具有较强的工作责任心。

第九条 房屋征收（拆迁）评估人员，应依法与所在单位建立劳动合同关系，在扬州市区缴纳社会保险，取得《上岗证》后，方可从事征收（拆迁）评估工作。

第十条 房屋征收（拆迁）评估机构人员从业时应当遵守下列原则:

（一）亮证上岗，接受监督。

（二）文明评估，行为规范。

（三）公正廉洁，诚实守信。

第十一条 有下列情形之一的人员，不予核发《上岗证》：

（一）违反房屋征收（拆迁）评估行业相关规定，被吊销《上岗证》的；

（二）未参加市区征收（拆迁）评估继续教育培训或考试不合格的；

（三）其他不利于从事房屋征收（拆迁）评估工作的相关情形。

第十二条 房屋征收（拆迁）评估人员不得同时在市区其他征收（拆迁）评估机构从业；变动工作单位的，由新单位凭原《上岗证》到市拆管办办理变更登记，变更登记工作一年集中办理一次；《上岗证》遗失的，持证人凭报纸登载的遗失公告和所在房屋征收（拆迁）评估机构的证明，到市拆管办申请补发。

第四章     房屋征收（拆迁）评估机构的考核

第十三条 市拆管办对房屋征收（拆迁）评估机构实行考核，考核遵循“公开、公平、公正”的原则，采取日常考核和年度考核相结合的办法。

第十四条 日常考核由市拆管办会同区征收（拆迁）管理部门、征收（拆迁）实施单位负责，具体考核流程如下：

1.征收（拆迁）评估机构在受理征收（拆迁）评估业务后，需及时向市拆管办备案（详见附表一）。实施房屋征收（拆迁）评估业务后未进行备案的，考核时不作为该评估机构的工作业绩。

2.征收（拆迁）项目的评估工作结束后7日内，评估机构应将被征收（拆迁）房屋的评估基准价、产权调换房评估单价、分户评估情况等评估结果报送市拆管办存档（详见附表二）。

3.征收（拆迁）项目结束后，由市拆管办组织区征收（拆迁）管理部门、征收（拆迁）实施等单位对房屋征收（拆迁）评估机构在依法依规、行为规范、业务水平、信访投诉等方面进行日常考核（详见附表三）。

第十五条 年度考核由市拆管办组织区征收（拆迁）管理部门、征收（拆迁）实施单位等相关部门，对征收（拆迁）评估机构资质申报、业务备案、评估报告质量、制度建设、档案管理、工作业绩等情况进行考核（详见附表四）。

第十六条 考核总分为100分，其中：日常考核占60分，年度考核占40分，考核结果在90分（含90分）以上的，评为市区考核等级“A级”房屋征收（拆迁）评估机构;考核结果在70分（含70分）以上的，评为市区考核等级“B级”房屋征收（拆迁）评估机构;考核结果在70分以下的，评为市区考核等级“C级”房屋征收（拆迁）评估机构。

第十七条 评为市区考核等级“C级”房屋征收（拆迁）评估机构的，将不再列入下一年度市区征收（拆迁）房地产价格评估机构备案名录，待整改合格后须重新申请备案。被两次评为市区考核等级“C级”房屋征收（拆迁）评估机构的，将不得再列入备案名录。

第十八条 房屋征收（拆迁）评估机构有下列行为之一的，暂停其在市区从事房屋征收（拆迁）评估业务两年：

1.伪造、冒充注册房地产评估师签名的；

2.因评估原因导致群众集体上访的；

3.因评估结果错误而败诉的；

4.估价报告有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏等严重违规行为的；

5.其他违反法律法规规定的。

第十九条 市拆管办每年1季度末将考核结果在市房管局相关网站上公示10天，公示期内如评估机构对考核结果有异议，可向市房管局书面提出异议，并说明提出异议的事实和理由，市房管局在7个工作日内给予答复。公示期满后，市拆管办根据考核结果向社会公布市区房屋征收（拆迁）评估机构的考核等级和下一年度市区征收（拆迁）房地产价格评估机构备案名录。

市拆管办将批准备案的房地产价格评估机构的评估人员姓名及上岗证号、估价师姓名及执业注册号、机构资质、办公场所等相关情况在市房管局相关网站上进行公示。

第二十条 市、区房屋征收（拆迁）管理部门及征收实施单位的工作人员，在对征收（拆迁）评估机构管理和考核过程中，存在弄虚作假、徇私舞弊行为的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处分。

第二十一条 本暂行办法由市住房保障和房产管理局负责解释。

第二十二条 本暂行办法自2014年10月1日起施行。

附件：

1、房屋征收（拆迁）评估业务备案表

2、       房屋征收（拆迁）项目评估结果报表

3、房屋征收（拆迁）评估机构日常考核表

4、房屋征收（拆迁）评估机构年度考核表