广州市卫生健康委关于印发广州市无偿献血激励与优待办法的通知

各区卫生健康局，各有关单位：

为贯彻落实《广州市献血管理规定》，推动我市无偿献血事业进一步发展，我委经研究制定了《广州市无偿献血激励与优待办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到问题，请径向广州市卫生健康委反映。

 

广州市卫生健康委员会

2022年7月3日
 

第一章 总则

第一条 为推动我市无偿献血事业的进一步发展，根据《中华人民共和国献血法》《全国无偿献血表彰奖励办法》《广东省实施《中华人民共和国献血法》办法》《广州市献血管理规定》有关规定，制定本办法。

第二条 无偿献血表扬奖励是指对在本市无偿献血和临床用血工作中成绩突出的单位和个人，依据《广州市献血管理规定》（以下简称《规定》）给予的表扬奖励。

第三条 广州市无偿献血工作委员会办公室（以下简称“市献血办”）负责表扬奖励的具体工作。

第四条 本办法所指的无偿献血激励优待是指符合《规定》第二十六条、第二十七条和第二十八条规定的献血者和献血服务志愿者，可以享受规定的优待。

第五条 市卫生健康部门负责组织协调相关单位做好符合《规定》第二十七条和第二十八条规定的献血者和献血服务志愿者享受医疗服务领域的相关优待。市文化广电旅游部门、市林业和园林部门、市科技部门、市科技协会、市发展改革委、市民政部门、市交通运输部门、市人力资源和社会保障部门、市教育部门等单位负责做好符合《规定》第二十六条、第二十七条和第二十八条规定的献血者和献血服务志愿者在文化旅游、养老服务、交通出行、社会保障、推荐就业和子女入托、入学等领域的相关优待。市政务服务数据管理部门负责数据共享领域的应用和管理。

市献血办、设血站的区献血办负责为符合《规定》第二十六条、第二十七条和第二十八条规定的献血者和献血服务志愿者自动统计献血次数和志愿时的工作。

第二章 无偿献血表扬奖励

第六条 无偿献血表扬奖励坚持公开、公平、公正的原则，以精神奖励为主。

第七条 无偿献血表扬奖励，按下列程序进行：

（一）献血者和献血服务志愿者表扬名单，由市献血办和设血站的区献血办从采供血信息系统和“i志愿”平台直接提取申报。

（二）先进单位、个人名单，由单位向市、区献血办申报。

（三）市献血办负责对全市先进单位和个人名单进行收集、汇总、审核，符合条件的单位、个人，在市卫生健康部门官方网站公示5个工作日。

（四）公示后的表扬名单，提交广州市人民政府无偿献血工作委员会全体成员会议审议通过后，按《规定》第二十四条予以表扬。

第三章 无偿献血激励优待

第八条 符合《规定》第二十八条规定的献血者和献血服务志愿者，可以通过市献血办、设血站的区献血办申领献血优待专用羊城通卡：

（一）申请者访问“广州献血”微信公众号按照市献血办、设血站的区献血办发布的指引通过微信公众号或现场申领献血优待专用羊城通卡。

（二）市献血办、设血站的区献血办在7个工作日内将献血者和献血服务志愿者的信息提交至羊城通公司进行制卡。

（三）申领献血优待专用羊城通卡不需要收取工本费用。

第九条 符合《规定》第二十六条、第二十七条和第二十八条规定的献血者和献血服务志愿者，可以访问“广州献血”微信公众号中的电子献血证显示优待信息页面（以下简称“优待信息”）；对未持有智能手机的人员，可以到市献血办、设血站的区献血办办理优待信息确认。

第十条 凭献血优待专用羊城通卡或者优待信息，可以享受以下优待：

（一）市民政部门对符合条件的人员按照本市公办养老机构入住评估轮候有关规定给予申请优先轮候入住市、区公办养老机构：

符合《规定》第二十七条和二十八条规定的献血者和献血服务志愿者，在公办养老机构入住评估轮候官方网站上登记，由民政部门审核，审核通过后，按照“为本市作出重大贡献”的条件进入优先轮候通道。

（二）市、区人力资源和社会保障部门对符合条件的灵活就业人员按规定给予社保补贴；在同等条件下，优先提供就业岗位：

（1）在各区公共就业服务机构办理“失业登记”时，如表示有再就业意愿的，可以列入优先推荐名单。

（2）对在线上办理“失业登记”而且符合条件的人员，纳入到优先推荐名单。

（三）在同等条件下，优先保障符合《广州市献血管理规定》有关条件人员子女的入托、入学。具体实施办法由各区主管部门明确。入托包含入读公办或普惠性民办幼儿园、托儿所。

第十一条 凭献血优待专用羊城通卡或者优待信息可以享受以下待遇：免费进入市、区所属公园、纪念馆、博物馆、科技馆和实行政府定价、政府指导价的景区内游览（不含景区内车船、游乐设施及其他收费项目），民营机构可参照执行。具体可参考官方发布的最新指引。

第十二条 凭献血优待专用羊城通卡或者优待信息可以享受以下待遇：到公立医疗机构指定窗口办理优先就诊，免交规定的普通门诊诊查费。

第十三条 持献血优待专用羊城通卡，可以刷卡免费乘坐市内线路的公共汽（电）车、过江轮渡和城市轨道交通等公共交通工具。

第十四条 凭献血优待专用羊城通卡或者优待信息仅限本人使用，任何单位和个人不得买卖、伪造、变造或冒用。

第十五条 献血者或献血服务志愿者在持献血优待专用羊城通卡或者优待信息在享受优待服务时，应当遵守优待服务单位有关管理制度，自觉维护公共秩序，按要求主动出示凭证或刷卡（享受公共交通优待服务），接受优待服务单位工作人员的查验。若献血者或献血服务志愿者拒绝出示或刷卡（享受公共交通优待服务），优待服务单位有权拒绝为其提供优待服务。

第十六条 全市各景区、医疗机构、市内线路公共汽（电）车、过江轮渡、城市轨道交通等优待服务单位，发现非本人持献血优待专用羊城通卡或者优待信息享受优待服务等情形的，可拒绝为其提供优待服务，并要求其补交相应费用。

第十七条 公民、法人或者其他组织发现有关工作机构有违反本办法的行为，或者优待服务单位拒绝为符合条件的献血者、献血服务志愿者提供优待服务的，可以向市献血办、设血站的区献血办或者其主管部门反映，由有权机关责令改正。

第四章 附则

第十八条 表扬评定和激励优待的无偿献血次数按以下规定进行折算统计：全血每200毫升按1次计算；单采血小板每1个治疗单位按1次计算，2个治疗单位按2次计算；以符合规定献血间隔期的献血统计为准；《献血法》公布前的无偿献血次数可以累加计算。

第十九条 本办法适用于所有在广州市内献血后的表扬奖励和激励优待。

第二十条 本办法自印发之日起施行，有效期5年。

  《广州市献血管理规定》（广州市人民政府令第182号）（以下简称《规定》）于2021年5月1日起实施，根据《中华人民共和国献血法》《关于印发〈全国无偿献血表彰奖励办法（2022年版）〉的通知》（国卫医发〔2022〕8号）《广东省实施《中华人民共和国献血法》办法》（广东省人民政府令第250号公布，广东省人民政府令第269号修改）和《规定》有关规定，制定《广州市无偿献血激励与优待办法》（以下简称《办法》）。为了便于各有关部门、医疗机构和社会公众更好地知晓、理解《办法》的相关内容，现作如下解读：

  一、制定背景

  《中华人民共和国献血法》第十七条规定“各级人民政府和红十字会对积极参加献血和在献血工作中做出显著成绩的单位和个人，给予奖励。”《全国无偿献血表彰奖励办法（2022年修订）》第二条规定“无偿献血表彰奖励是指对无偿献血事业作出显著成绩和贡献的个人、集体、省（市）和部队，依据本规定给予的奖励。”

  《广东省实施《中华人民共和国献血法》办法》（广东省人民政府令第250号）第八条规定“各级人民政府应当将本行政区域内的无偿献血工作情况纳入地方人民政府绩效考核和文明城市、社区、单位考评体系。各级人民政府和红十字会对积极参加献血和在献血工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表扬和奖励。”

  《规定》第二十四条、第二十六条、第二十七条、第二十八条规定明确了我市无偿献血奖励与优待内容，为进一步贯彻执行《规定》，做好献血单位和个人的表扬奖励工作，切实落实无偿献血激励优待政策，保障政策范围内人员的待遇，特制定本《办法》。

  二、制定《办法》主要解决什么问题？

  制定《办法》，主要是进一步明确了无偿献血表扬的相关程序；激励的对象；明确了无偿献血表扬的原则、负责表扬奖励的具体工作的部门；明确了广州市无偿献血者和献血服务志愿者享受优待的具体方法；明确了享受第二十八条规定的献血者和志愿者可使用献血优待专用羊城通卡刷卡免费乘坐公共交通工具，明确了羊城卡的申领工作；明确了相关部门的责任。

  三、制定《办法》的意义

  《规定》以政府规章形式，确定了市、区人民政府对无偿献血和临床用血工作中成绩突出的单位和个人予以表扬奖励，符合条件的人员可享受一系列优待政策，要求市卫生健康委员会会同相关部门制定落实对无偿献血的激励优待办法，注重以激励政策措施引导公民自觉无偿献血。优待政策作为无偿献血长效机制，体现党和政府对无偿献血事业的重视，更体现社会对长期固定献血者和无偿献血志愿者作出贡献的肯定和关爱，为打造卫生强市，建设健康广州，进一步推进我市卫生健康事业发展奠定更坚实的基础。   

  四、《办法》中所指的无偿献血表扬奖励和激励优待的对象分别是谁？

  本《办法》中所指无偿献血表扬奖励对象是指对本市无偿献血事业作出显著成绩和贡献的个人、单位。

  激励优待对象是指符合以下条件之一者：1、在本市献全血累计达到10次以上（含10次）的献血者；2、在本市献血次数累计达到20次以上（含20次）的献血者；3、在本市献血志愿服务累计时间达到480小时以上（含480小时）的志愿者。

  五、《办法》所指献血优待专用羊城通卡如何申领？电子献血证优待信息页面如何生成？

  对符合《规定》第二十八条规定的献血者和献血服务志愿者，可以通过市献血办、设血站的区献血办申领献血优待专用羊城通卡；对符合《规定》第二十六条、第二十七条和第二十八条规定的献血者和献血服务志愿者，可以访问“广州献血”微信公众号中的电子献血证显示优待信息页面；对未持有智能手机的人员，可以到市献血办、设血站的区献血办办理。

  六、《办法》所指的献血者和献血服务志愿者如何享受优待？

  持献血优待专用羊城通卡或者优待信息可以享受以下待遇：免费进入市、区所属公园、纪念馆、博物馆、科技馆和实行政府定价、政府指导价的景区内游览（不含景区内车船、游乐设施及其他收费项目），民营机构可参照执行。具体可参考官方发布的最新指引。

  符合条件的患者持献血优待专用羊城通卡或者优待信息，可以在指定窗口办理相关手续享受优先就诊。在门诊就诊时减免普通门诊诊查费（10元）。已参加广州市社会医疗保险的对象在本市定点公立医疗机构就诊，减免普通门诊诊查费自费部分3元。参加省、市直医保和区公费医疗的对象，按省、市直医保和区公费医疗相关政策执行。

  持有献血优待专用羊城通卡或者优待信息的人员，如有意向入住公办养老机构，可在公办养老机构入住评估轮候官方网站（http://mzj.gz.gov.cn/pglh/）上登记，由民政部门审核，审核通过后，按照“为本市作出重大贡献”的条件进入优先轮候通道。

  持献血优待专用羊城通卡，可刷卡免费乘坐市内线路的公共汽（电）车、过江轮渡和城市轨道交通等公共交通工具。

  持有献血优待专用羊城通卡或者电子献血证优待信息页面的人员，在各区公共就业服务机构办理“失业登记”时，如表示有再就业意愿的，可列入优先推荐名单；也可以在线上提交申请，详情参考：《广州市失业登记办理指南》：

  （http://rsj.gz.gov.cn/attachment/6/6749/6749688/7056287.pdf）

  符合规定条件人员的子女需要入托、入学，可具体要求咨询各区教育局。入托包含入读公办或普惠性民办幼儿园、托儿所。各区教育局咨询电话：

  (http://zs.gzeducms.cn//u/cms/www/202104/29113028m064.pdf)

  七、《办法》中表扬评定和激励优待的无偿献血次数如何折算统计？

  全血每200毫升按1次计算；血小板每1个治疗单位按1次计算，2个治疗单位按2次计算；以符合规定献血间隔期的献血统计为准；《献血法》公布前的无偿献血次数可以累加计算。

  八、有关解释及其他问题？

  《办法》所列激励和优待政策层面问题，由广州市卫生健康委负责解释；具体优待政策执行过程中遇到的问题，由各行业主管部门负责解答；其他不可预见的问题，可通过约其交流或以书面形式答复。