日照市人民政府办公室关于印发日照市城市建成区“门前三包”责任制管理办法的通知【2018年修订版】【全文废止】

税谱^®提示：根据《 2021年日照市政府规范性文件清理结果》规定，继续有效
税谱^®提示：根据《 2022年市政府规范性文件清理结果》 （ 2022-12-31）规定，继续有效。
税谱^®提示：根据《 日照市人民政府办公室关于印发《日照市临街单位“门前五包”责任制管理办法》的通知 》 （ 日政办字〔2023〕44号）规定，自2023年10月10日起全文废止
各区县人民政府、管委，市政府有关部门、单位，国家、省属驻日照有关单位：

《日照市城市建成区“门前三包”责任制管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

日照市人民政府办公室

2015年10月20日

（此件公开发布）





第一条 为充分调动社会力量参与城市管理，完善城市管理机制，提升城市管理水平，建设环境优美、市容整洁、生活幸福的现代化文明城市，根据《城市市容和环境卫生管理条例》《城市绿化条例》《日照市城市管理条例》等法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称“门前三包”责任制，是指在城市建成区沿街单位住所、经营场所划定责任区，由责任单位对责任区范围内环境卫生、绿化美化和市容秩序承担管理维护责任的制度。

第三条 “门前三包”责任制实行市、区、街道“三级管理、分级负责、条块结合、以块为主”的原则。

第四条 市住房城乡建设部门是城市建成区“门前三包”责任制的主管部门，代表市政府对全市“门前三包”责任制落实情况进行指导、监督、考核。

各区政府（管委）负责本辖区内“门前三包”责任制工作的领导、组织实施、日常管理工作。

各街道办事处具体负责组织责任单位落实“门前三包”责任制，完善管理网络，进行日常监督、检查、考核，按照统一标准设置“门前三包”责任标识牌。

第五条 “门前三包”责任区范围，是指单位（个人）所有、使用或者管理的临街建（构）筑物（设施、场所）前的地面、墙面、空间整体周边环境。横向，建（构）筑物左右至毗邻单位分界线（无毗邻单位的该侧延伸 3 米）；纵向，建（构）筑物（包括围墙）的墙基至道路红线；立面，建（构）筑物的外立面。市场、停车场等场所，从场所边缘外延 30 米处为责任区域。

第六条 “门前三包”责任单位是建（构）筑物（设施、场所）的所有权人。所有权人、管理人、使用人之间约定管理责任的，从其约定。

下列区域的“门前三包”责任单位按照以下规定确定：

（一）市区道路、公园、广场、过街天桥、地下通道等公共区域和公共厕所、垃圾转运站及其他环境卫生公共设施，由环境卫生、园林绿化等相关管理机构或者权属单位负责。

（二）居住区、公共建筑，实行物业管理的，“门前三包”区域按照物业服务合同由物业服务企业负责；未实行物业管理的，“门前三包”区域由权属人或者使用人负责。

（三）公路、铁路及其路基斜坡，河流、湖泊等水域及岸线、水闸管理区域，由使用或经营管理单位负责。

（四）城中村、小街小巷由街道办事处负责。

（五）停车场、集贸市场、临街商店、超市、宾馆、饭店、

展览展销场馆（所）等场地由经营管理单位负责。

（六）建设工程的施工现场由施工单位负责；征收现场由征收单位负责；尚未开工的建设工程用地由建设单位负责；收储土地由国土资源部门负责。

（七）机关、团体、学校、部队、医院及其他企事业单位管理区域，由本单位负责。

（八）开设早夜市的地段，由批准和管理部门负责。

第七条 “门前三包”的具体内容包括：

（一）包环境卫生：做好责任区内地面保洁，及时清除污物、废弃物、渣土、痰迹和积水，制止乱扔乱倒垃圾、污物、污水、随地吐痰等行为，保持地面和花坛内外、树木周围干净整洁；按规定时间、地点及方式投放垃圾；及时清扫责任区内积雪，不得将含有融雪剂的积雪堆放在绿化带边和树穴内。

（二）包绿化管护：管护好责任区内树木花草和绿化设施，确保树木花草生长良好，绿化设施完好；制止攀折树木、践踏草坪、借助树木搭棚和悬挂衣物、擅自占用绿地等行为，保护草坪无践踏、树木无损坏。

（三）包容貌秩序：按规范装修门店、设置招牌和夜景灯光，制止随意张贴小广告、乱刻乱画等行为，做到建筑物立面整洁、美观；不得占道店外经营、乱拴乱挂、乱搭乱建，不得擅自改动或者迁移市政设施，确保门前秩序良好、市政设施完好；配合有关部门做好责任区内停车泊位的施划，负责责任区内停车管理，确保车辆摆放整齐，不占用停车位存放其他物品；沿街单位的大屏幕或者 LED 电子显示屏，应当按照不低于 20%的比例播放公益广告。

第八条 实行“门前三包”责任目标管理，责任主体逐级签订责任书，明确目标任务和各自责任。其中，各区与街道办事处签订的责任书，应当向市住房城乡建设部门备案。

第九条 “门前三包”责任单位应当按照本办法规定落实“门

前三包”责任。责任单位有主管部门的，主管部门对责任单位“门

前三包”责任制工作负主管责任。

第十条 责任单位应当建立完善“门前三包”工作机制：

（一）确定一名责任人负责“门前三包”责任制工作；

（二）建立并落实定人、定岗、定量、定责的“四定”制度；

（三）配备相应的值班人员，并严格履行职责；

（四）接受上级监督、检查和指导。

第十一条 市政府组织对区政府（管委）、街道办事处“门前三包”责任制完成情况进行考核。“门前三包”责任制落实情况每季度组织一次考核评查，并将下一级的检查结果以一定比例计入本级考核成绩，作为年度表彰奖励的依据。

第十二条 违反本办法规定，城市容貌环境卫生责任人未履行责任区管理责任的，由综合行政执法部门责令限期改正；逾期不改正的，给予警告或者通报批评；情节严重的，可以处二千元以下罚款。
【新增】第十三条违反本办法规定，本办法未作出处罚规定的，依照有关法律、法规处罚。
第十四条 本办法自2015年10月20日起施行，有效期至2017年10月19日。