孝感​市人民政府关于加快茶叶产业发展的意见【2025年修订版】

税谱^®提示：根据《 孝感市人民政府关于政府规章、行政规范性文件清理结果的决定》 （ 孝感政规〔2026〕1号）规定，继续有效。
各县（市）区人民政府，市高新区、临空经济区，双峰山旅游度假区管委会，市政府各部门：

为进一步加快我市茶叶产业发展，扎实推进茶叶产业转型升级，促进茶产区农业增效、农民增收和农业农村经济又好又快发展，现提出如下意见。

一、统一思想，提高认识，推进茶叶产业跨越发展

近年来，我市茶叶产业迅猛发展，面积由“十五”末的15万亩迅速发展到30万亩，成为茶叶大区。茶叶产业涉及面广、关联度高、带动力强、潜力巨大，是劳动密集型产业，市场前景向好。发展茶产业有利于吸纳农村劳动力，就近转移就业，增加农民现金收入、脱贫致富；有利于促进农业产业化经营和农业内部结构调整；有利于山区水土保持，改善农业生态环境和社会主义新农村建设；有利于茶文化、孝文化、红色文化融合和旅游休闲农业发展。目前，我市茶产业发展和现有的地位还很不相称，表现在：总量严重不足；科技成果转化应用力度不大，茶树良种率偏低，无性系良种面积仅占茶园总面积的16%，低于全省平均水平10个百分点；茶园管理不精细，深度加工不够，产出效益偏低；茶叶综合利用率不高，茶功能拓展不够广；企业规模小、实力弱，产品竞争力不强，市场占有率不高。茶产区要进一步统一思想、提高认识，增强紧迫感，采取有效措施，推进我市茶叶产业跨越发展。

二、指导思想和发展目标

指导思想：坚持以市场为导向，以科技为支撑，以建设生态茶园和发展无公害、绿色、有机茶叶为重点，实行政府引导、企业为主、借助外力、农户参与的发展方式，优化茶叶布局，调整品种结构，扩大标准茶园面积，大力培育龙头企业，建设知名品牌，推动茶产业标准化、集约化、规模化、品牌化发展；全面提高茶产业效益，促进茶产业快速、健康发展，推动现代农业发展。

主要目标：到“十二五”末，全市茶园面积发展到45万亩，其中无性系茶园面积达到12万亩，比例达到25%以上，实现茶叶产值16亿元，综合产值40亿元。到2020年全市茶园面积发展到50万亩，其中无性系茶园面积15万亩，占总面积的33%，实现茶叶产值20亿元，综合产值50亿元以上。在全省排名由目前的第五位力争进入到第三位，力争培植全年销售额超过10亿元的龙头企业一家，超过1亿元的龙头企业1家，拥有中国驰名商标2件，湖北省著名商标4件以上。

三、突出重点，全面提升茶产业发展水平

（一）推广无性系茶树良种，提高良种覆盖率。加快无性系茶苗繁殖步伐，在孝南区西河镇打造全国最大的无性系良种茶苗繁育基地。力争2012年建设苗圃基地800亩，出圃鄂茶一号、中茶一号、安吉白茶等良种茶苗3000万株以上，在茶区高标准建成无性系良种茶园6000亩。力争2013年前，建设400亩四级半覆盖阶梯式无性系良种茶苗繁育工厂，力争年出圃无性系良种茶苗1亿株，每年提供2万亩高标准茶园建设良种茶苗。

（二）加强标准茶园建设，改善生态环境条件。制定出台标准茶园基地建设标准和考核办法。加强老茶园改造升级，新开发茶园按适应全过程机械化操作流程的要求进行标准化建设。把好源头关，加大茶区农药和肥料销售的监督力度，有效降低农药残留量，杜绝重金属含量超标，提高安全卫生质量水平。把亩产值过5000元的高效生态茶园作为优势茶叶板块的重点来抓，力争用5年时间，在全市建设标准化高效生态茶园面积占总茶园面积的50%以上。对连片开发达到2000亩以上的标准茶园给予适当补助，对年度开发标准茶园基地2000亩以上的给予适当奖励。

（三）培植壮大龙头企业，打造知名茶叶品牌。抢抓国家开发建设大别山试验区的历史机遇，抢抓省农业厅授予“大别山悟道茶”为“中华孝文化名茶”的历史机遇，充分发挥自然资源优势，加快提升“大别山悟道茶”品牌的知名度和社会影响力，迅速做大做实“中华孝文化名茶”，打造成孝感的一张新名片，推进大别山区茶产业跨越发展。同时，支持和鼓励大悟寿眉、柏园黄龙寺、金鼓露毫、感天龙剑、尖峯春剑、管氏龙剑、玉山龙剑、浐川龙剑等品牌采用双牌运行的方式，统一质量标准，统一包装规格，统一对外宣传，统一使用“大别山悟道茶”商标标识，加入大别山悟道茶业集团，形成规模优势，扩大品牌效应。

（四）创新科技，完善工艺，提高茶叶加工水平。大力发展现代茶叶加工业，在茶叶集中产区新建一批标准化加工厂，改造提升一批粗制加工茶厂。建立和完善茶叶标准体系、检测体系和产品质量监管体系，确定科学的技术指标和生产工艺，推进标准化生产。加快无公害、绿色和有机茶及质量管理体系认证步伐，进一步规范生产经营行为，建立健全茶叶质量安全可追溯制度，完善茶叶生产质量安全技术标准体系，构建“生产有标准、产品有标识、质量有检测、市场有监管”的新格局。大力开发茶食品、茶饮料、茶用品、茶包装等系列茶产品，延伸茶产业链条，提高附加值。大力开发红、黑、白茶和大众茶，提高夏秋茶的综合利用率。

（五）加强市场开拓，提高市场占有率。采用现代营销方式，在省内大中城市和农村建立品牌直销、超市专柜、营销连锁和现代茶馆茶楼等多种多样、相互补充的销售网络。支持建设几个规模大、档次高、辐射广、带动力强的茶产业专业市场，使其成为孝感茶叶走出去对外宣传销售的平台。定期组织龙头企业到茶叶主销售区举办推介活动，积极参加茶叶文化节、茶博览会、茶王赛等活动，努力提高孝感茶叶的知名度、美誉度和市场竞争力。支持茶叶企业出口创汇，大力开拓国际市场。

（六）推进茶文化和孝文化、红色文化的融合，促进旅游休闲农业发展。进一步挖掘中华孝文化、历史茶文化、绿色生态文化和红色旅游文化，进一步丰富中华孝文化的内涵。挖掘孝文化精髓，以中华孝文化名茶为载体，弘扬孝文化。建立中华孝文化名茶研究基金，举办中华孝文化名茶节，开展中华孝文化与茶文化研讨活动，承办孝感市、湖北省“十大孝子”评选等活动。开发大别山悟道茶与大别山红色旅游文化项目，发挥大别山红色旅游资源优势，整合大别山红色旅游和大别山悟道茶文化资源，打造精品红文化、孝文化、茶文化旅游景区。在三里镇黄龙寺生态茶园，建立大别山悟道茶绿色生态旅游休闲度假区。

四、加强组织领导，增加投入，促进茶产业发展

（一）加强对茶产业的组织领导。市政府茶产业领导小组加强对全市茶叶产业发展的领导和协调，定期或不定期研究茶产业发展情况，帮助解决发展中的具体问题。大悟、孝昌等茶叶主产区要参照市里的模式，相应成立领导小组和办公室，支持茶产业发展和“中华孝文化名茶——大别山悟道茶”品牌做大做强。

（二）加大财政扶持力度。市级财政充分发挥职能，努力争取上级项目资金支持，积极整合“一事一议”、现代农业发展项目、市本级支农专项等资金，加大投入，支持我市茶产业发展。

（三）加大项目和政策支持力度。市发改、经信、财政、农业农村、科技、资规等部门要积极向中省争取茶叶发展项目和资金，加快茶叶基地建设和企业技术创新。市市监局要加强茶叶质量监督，依法打击假冒伪劣行为。市资规局要积极指导帮助企业申报落实土地相关政策。市科技局要帮助争取科技项目资金，开展产学研深度合作，加快科技成果转化应用。市文旅局要指导帮助茶叶企业申报农文旅项目。

（四）重视茶产业人才开发引进工作。湖北悟道茶业公司要从中国茶叶研究所、农科院及相关高等院校积极引进国内知名专家，组成专家顾问团，适时进行技术指导；各茶叶企业要加强与科研院校的密切联系，积极引进专业技术人才、管理人才，培植管理创新团队；茶产区各级政府要采取具体措施支持各茶叶主管部门采用聘用、扩编、挂编等办法引进中高级专业技术人员。


孝感市人民政府

2012年8月1日




修订：根据《市人民政府关于集中修订部分行政规范性文件的决定》（孝感政规〔2023〕1号）予以修改。

将《市人民政府关于加快茶叶产业发展的意见》（孝感政发〔2012〕30号）第三部分第（一）条中“重点将孝南区福良山建成全国最大的无性系良种茶苗繁育基地”修改为“在孝南区西河镇打造全国最大的无性系良种茶苗繁育基地。” 将第三部分第（三）条中“通过品牌建设和整合，做大做强湖北悟道茶业公司：在今年10月底前组建大别山悟道茶业集团；力争2013年网络基地面积10万亩，销售额达到10亿元，‘十二五’末网络基地面积20万亩，销售额达到30亿元；力争三年内培植成国家级产业化龙头企业，获评中国驰名商标。”删除。将第四部分第（三）条整体修改为“（三）加大项目和政策支持力度。市发改、经信、财政、农业农村、科技、资规等部门要积极向中省争取茶叶发展项目和资金，加快茶叶基地建设和企业技术创新。市市场监管局要加强茶叶质量监督，依法打击假冒伪劣行为。市资规局要积极指导帮助企业申报落实土地相关政策。市科技局要帮助争取科技项目资金，开展产学研深度合作，加快科技成果转化应用。市文旅局要指导帮助茶叶企业申报农文旅项目。”




修订：根据《市人民政府关于集中修订部分行政规范性文件的决定》（孝感政规〔2025〕2号）对《市人民政府关于加快茶叶产业发展的意见（2023年修订版）》（孝感政发〔2012〕30号）作如下修订：

（一）将“二、指导思想和发展目标”中的“大力培育龙头企业，”删除。

（二）将“三、突出重点，全面提升茶产业发展水平（二）加强标准茶园建设，改善生态环境条件”中的“把亩产值过5000元的高效生态茶园作为优势茶叶板块的重点来抓”删除。

（三）将“三、突出重点，全面提升茶产业发展水平（三）培植壮大龙头企业，打造知名茶叶品牌”中的“培植壮大龙头企业，打造知名茶叶品牌”修改为“培植壮大茶叶企业，打造知名茶叶品牌”，将“同时，支持和鼓励大悟寿眉、柏园黄龙寺、金鼓露毫、感天龙剑、尖峯春剑、管氏龙剑、玉山龙剑、浐川龙剑等品牌采用双牌运行的方式，统一质量标准，统一包装规格，统一对外宣传，统一使用‘大别山悟道茶’商标标识，加入大别山悟道茶业集团，形成规模优势，扩大品牌效应。”删除。

（四）将“三、突出重点，全面提升茶产业发展水平（五）加强市场开拓，提高市场占有率”中的“定期组织龙头企业到茶叶主销售区举办推介活动，积极参加茶叶文化节”修改为“组织企业积极参加茶叶文化节”。

（五）将“四、加强组织领导，增加投入，促进茶产业发展（一）加强对茶产业的组织领导”中的“，支持茶产业发展和‘中华孝文化名茶——大别山悟道茶’品牌做大做强”删除。

（六）将“四、加强组织领导，增加投入，促进茶产业发展（二）加大财政扶持力度”中的“‘一事一议’、”删除。

（七）将“四、加强组织领导，增加投入，促进茶产业发展”中的“（四）重视茶产业人才开发引进工作”整体修改为“（四）重视茶产业人才开发引进工作。鼓励茶企业加强与科研院校的密切联系，积极引进专业技术人才、管理人才，培植管理创新团队；茶产区各级政府要采取具体措施支持各茶叶主管部门采用多种形式引进中高级专业技术人员”。

（八）将文中的“资规”修改为“资建”。