​孝感市人民政府办公室关于印发孝感市提振消费专项行动实施方案的通知

税谱^®提示：根据《 孝感市人民政府关于政府规章、行政规范性文件清理结果的决定》 （ 孝感政规〔2026〕1号）规定，继续有效。

各县（市、区）人民政府，市高新区、临空经济区、双峰山旅游度假区管委会，市政府各部门：

《孝感市提振消费专项行动实施方案》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。


2025年6月30日





为持续优化消费环境，释放消费潜力，充分发挥消费对经济发展的拉动作用，根据中办、国办《提振消费专项行动方案》和《湖北省提振消费专项行动实施方案》，结合孝感实际，制定本方案。

一、拓宽就业渠道增收行动

（一）大力推进“家门口”就业增收。落实好中央、省相关政策要求，全力打造“就在孝感”“微孝就业”品牌，提供充足的用工保障。2025年全市组织招聘活动1000场以上，城镇新增就业7万人，开展补贴性技能培训2.6万人次以上。加强创业平台建设和主体培育，激发高校师生、返乡务工人员创业活力。全年新增返乡创业人员6000人，带动就业2万人。开展欠款欠薪集中整治，切实保障农民工工资报酬权益。

（二）激活经营主体收入增长潜力。有效缓解市场主体融资难题，2025年新增发放创业担保贷款18亿元以上。健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制，因地制宜发展稻田综合种养、油菜多功能开发、水产健康养殖等特色种养，引导农户发展特色手工、庭院经济、林下经济、民宿经济等产业项目。

二、增强消费能力保障行动

（三）加大生育养育保障力度。从2025年1月1日起，对符合法律法规规定生育的3周岁以下婴幼儿发放补贴，至其年满3周岁。持续落实好《孝感市鼓励生育若干措施》，落实好减免孕产费用、发放辅助生殖补贴、发放产假补助等生育支持政策。2025年全市新增托位1600个，千人口托位数达到4.5个。推进托育机构建设，对2025年1月1日以后托位数在35个以上的新建托育机构，备案后给予5万元建设补贴。

（四）优化教育资源供给。扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给，支持每个乡镇至少办好1所优质初中、每个县（市、区）至少办好1所优质高中，全市办好1所特殊教育学校。2025年新增学位项目34个，新增学位2.6万个。自2025年春季学期起，将符合条件的全市普通高中和中职国家助学金资助对象平均资助标准由每生每年2000元提高到2300元。落实中等职业学校国家助学金扩大覆盖面相关政策。

（五）提升医疗保障水平。提高2025年城乡居民基本医疗保险财政补助标准。2025年财政补助相比2024年提高30元，达到每人每年700元（含中省市财政补助）。推进二级及以上公立医疗机构实现检查检验结果互认，扩增全市检查互认项目60项、检验互认项目40项；实现全市二级以上公立医疗机构病理服务全流程数字化、智慧化。2025年免费筛查慢性病和心脏血管疾病患者200万人次以上。

（六）提高养老保障能力。加快构建覆盖城乡的三级养老服务网络，新建7个街道（乡镇）养老服务综合体，提升改造16个农村互助照料中心，完成特殊困难老年人家庭适老化改造2430户，面向全市经济困难的失能、部分失能老年人建设家庭养老床位不低于2300张、提供居家养老上门服务不低于4500人。积极对接湖北养老服务平台，优化助餐、助洁、助急等服务。

（七）保障重点群体基本生活。量化调整社会救助标准，提高社会救助保障水平。加大低收入人口动态监测力度，对困难群体实施分层分类社会救助帮扶。及时足额发放社会救助资金，结合实际增发一次性生活补贴。优化失业保险经办服务，及时足额发放失业保险金。

三、优化消费体验提升行动

（八）推进特色农产品供应链体系建设。发挥华中数智农特产品电商基地优势，利用特色农产品供应链平台，推动具备条件的农批市场向区域供应链中心转变，打通农产品销售“最后一公里”，促进商农旅一体化发展。

（九）完善县域商贸流通体系。大力推进县域商业体系建设行动，2025年全市改造升级乡镇商贸中心5-8个、农贸市场7个。深化完善农村寄递物流体系建设，推动升级979个农村寄递物流综合服务站，提升村级电商服务站（点）应用功能。用好助农电商平台，助力县域农产品销售。

（十）推进特色街区改造提升。加快商圈建设，打造“吃、穿、用”便民生活圈和特色街区，引导大型商业综合体创新消费模式，加大力度引进服装、箱包、化妆品、钟表、餐饮等国际知名品牌和国内驰名、著名商标，促进消费提档升级。支持各地将不少于2条特色商业街打造成“智慧街区”“智慧商圈”，全市力争创建申报1-2条省级示范步行街。

（十一）推动便民服务生活圈建设。加快完善城市一刻钟便民生活圈和城市社区嵌入式服务设施，配齐购物、餐饮、家政、维修等社区居民服务网点，建成8-10个品质型便民生活圈。加快社区电商、即时零售等新模式发展。培育生活美容、高端体检、医养结合等健康服务。推广《家政服务公约》，提升家政服务质量水平。

四、推动大宗商品消费升级行动

（十二）加力“以旧换新”。加大“以旧换新”汽车补贴力度，2025年对在孝感市购车、注册、登记的汽车，在国家报废更新补贴或置换更新补贴的基础上，按购车价格分档一次性给予1500-3000元的叠加补贴，补贴期限与2025年国家汽车“以旧换新”补贴期限一致。鼓励各类商贸单位积极参与活动，并推出叠加促销优惠，充分释放消费活力。通过加速城市更新、老旧小区改造促进家电、家居、家装厨卫等商品消费增长。

（十三）延伸汽车消费。支持汽车销售企业开展各类促消费活动、加大让利幅度，促进销售增长。优化汽车金融服务流程、简化新购汽车注册登记手续，吸引更多消费者在孝感市购车。拓展汽车改装、租赁、赛事及房车露营等汽车后市场消费，完善二手车交易市场，落实二手车“反向开票”，促进二手车流通便利化。优化报废机动车回收拆解服务，推动报废汽车回收量增长10%以上。推进孝感境内高速公路服务区超充站升级和出入口快充全覆盖，2025年新建改造充电桩4000个以上，新增城区公共停车泊位5000个，提升新能源汽车使用便利性。组织开展新能源汽车下乡活动，鼓励车企丰富产品供给、提升服务水平，积极扩大新能源汽车乡村地区消费。

（十四）优化房地产供给。按政策兑现购房补贴，加大高品质住宅供给。对上积极争取住房政策支持，采取“以需定购”收购1000套存量商品房用作保障性住房和城中村改造安置房。综合运用“留改拆增”方式推进危旧房改造，持续用力推动房地产止跌回稳。推行住房公积金缴存人购房“既提又贷”，优化租房提取额度、频次限制，推进灵活就业人员缴存试点。

五、促进服务消费提质行动

（十五）鼓励首发首店。鼓励国内外高品质、高流量品牌来孝首发、首秀、首展、首店，在孝感开设首店，对符合相关条件的实体店铺且装修费用达到15万元及以上的，给予装修费用的50%一次性补贴，最高不超过10万元；在孝举办新品首发、首秀、首展活动（活动规模500人以上，实际支出费用15万元及以上），按活动实际支出费用的50%给予补贴，最高不超过10万元，每年对首发、首秀、首展、首店的补贴数量不超过30家。实施麻糖米酒“百城千店”计划。2025年，在孝感市域建成10个以上孝感麻糖米酒餐饮、销售门店。其中主城区建成3-5个，其他县（市）、双峰山至少建成1个。对在商业区、街区、景区、服务区、社区新设门店且持续经营12个月以上的孝感麻糖米酒餐饮门店，按装修费用或门店年租金的30%给予一次性补助，单店最高不超过10万元；对单个品牌自主经营连锁门店2家以上，每新增1家自营连锁门店再补助2万元；对在直辖市、省会城市、副省级城市的商业区、街区、景区新设的孝感麻糖米酒餐饮门店，每个再增加10万元一次性补助。对新设孝感麻糖米酒产品销售门店且经营面积在30平方米以上，单个门店自然年度销售孝感麻糖米酒产品额度在500万元以上的，按实际销售额5‰予以奖励，最高不超过10万元。

（十六）发展银发经济。充分发挥中华孝文化名城品牌作用，引导支持各类经营主体在传统节日及“敬老月”期间，举办、参加养老服务和老年用品主题促消费活动。大力推动大健康产业发展，支持开发适合中老年人的旅游、康养产品。鼓励各地因地制宜打造银发消费体验中心、银发时尚街区等特色消费场景，提供一站式消费体验产品，释放“银发”消费潜力。

（十七）开展促消费活动。鼓励各地以“荆楚购”“孝有仙品”等活动为引领，紧扣重要时间节点，统筹推进多层次促消费活动。按照“月月有主题”要求，突出“聚人气、促消费”目标导向，每月策划1-2场特色鲜明、带动力强的大型活动。通过发放“乐购孝城”系列消费券，鼓励企业积极参与活动。

（十八）激活文旅消费。围绕全市优质旅游资源和项目，开发打造孝感系列文创产品和品牌，策划培育一批观光游憩、文化体验、特色餐饮、时尚购物精品旅游线路和产品。市场化运营奥体中心，开展好演唱会、音乐节、冰上运动、三人篮球U21国家联赛等活动。积极举办登山大会、孝感马拉松等体育赛事，推出“跟着赛事去旅行”精品线路。加快“两湖”绿道等重大项目建设步伐。加紧筹备湖北省第十七届运动会，承办省级以上体育赛事10场以上。鼓励商超、景区在节假日开展凭来孝机票、车票打折优惠活动。

（十九）壮大数字消费。支持传统商业数字化改造，培育具有引领示范性的数字消费龙头企业，创新发展社交电商、直播带货、数智消费、绿色消费、健康消费、国潮消费等消费新业态、新模式、新场景。对年销售额增长1亿元、当年累计增速达到20%及以上的电商企业，给予一次性奖励10万元；对年销售额增长5000万元、当年累计增速达到20%及以上的电商企业，给予一次性奖励5万元。大力发展直播电商，为企业提供直播带货获得的服务性收入全年累计达200万元，给予一次性奖励10万元。

（二十）支持地摊和夜间经济。统筹发展地摊经济，2025年全市基本建成60个规范化地摊经济集聚区（主城区20个，其他县市各5-8个），9月底前培育打造10个地摊经济集聚区和示范区（主城区2-3个，其他县市各1-2个）。围绕“槐荫船说”“文昌阁”“天仙城”“祥云湾”等优质夜经济资源，推动夜市、夜游、夜宵、夜演、夜赏、夜健、夜读等多元夜间消费形态融合发展。2025年争取2-3个特色夜间消费示范区入选省级夜间消费聚集区。支持大型商贸企业利用自有场地进行外摆促销，支持符合条件的临街商铺开展外摆经营，鼓励各地规范设置外摆集中区和“潮汐摊位”。

（二十一）促进会展经济。鼓励支持“老字号”“荆楚优品”等企业利用各类重要展会及活动载体拓展对接平台，用活动促宣传、强推荐、助产销。启动建设城市会展中心，搭好会展平台，发展会展经济。鼓励各部门积极争取全国全省各种展会、会议在孝举办。

（二十二）扩大入境消费。推动企业积极申请境外旅客购物离境退税商店备案和内外贸一体化。依托孝南产业发展优势，加快建设进口特色农产品集散中心，推动保税仓库建设，打造“保税+直采”进口农产品供应链。督促A级旅游景区、星级旅游饭店加强刷卡机等设备配置，提供“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”多元化支付服务，方便境外游客消费。

六、改善消费环境引领行动

（二十三）规范市场竞争秩序。扎实推进全市2025年平台经济领域突出问题排查整治工作，开展利用合同格式条款侵害消费者权益违法行为专项整治，开展全市整治旅游业乱象、强制消费等问题专项行动，进一步规范全市旅游市场秩序，提升游客体验感和满意度。

（二十四）加强消费权益保护。引导经营主体参与消费纠纷在线解决机制，入驻“湖北315消费投诉线上和解”平台，促使消费纠纷源头化解。建立健全12315消费投诉举报督办、分析、通报制度和精准监管、靶向执法、快速处置等闭环机制。

（二十五）营造放心消费环境。深入开展消费供给提质、消费秩序优化、消费维权提效、消费环境共治、消费环境引领等五大行动。推动消费领域信用体系建设，加大消费投诉信息公示力度，探索推动消费投诉信息公示从线上向线下延伸，消费投诉公示率不低于95%；开展放心消费“双承诺一倡议”活动，培育放心消费承诺商店、市场、网店、餐饮、景区等，动态发展线下无理由退换货承诺单位1000家以上。

七、壮大限上商贸单位发展行动

（二十六）锚定目标壮主体。大力发展限上商贸单位，做到早壮大、早入库，力争2025年新增限上商贸单位650家以上，临空区、双峰山实现在库批零住餐各业态单位全覆盖。

（二十七）聚焦行业育主体。鼓励生产加工企业“产销分离”。积极引导“个转企”，鼓励电商平台商户在我市成立独立法人单位。

（二十八）优化服务稳主体。持续开展“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动，解决企业困难和问题，帮助企业渡过难关。加强对上沟通联系，为商贸流通企业争取各类资金补贴，支持企业发展壮大。

八、减少限制措施清理行动

（二十九）保障休息休假。加强对用人单位休息休假制度执行情况监督，将带薪年休假执行情况作为工会维护职工权益的重要内容。依法保障劳动者休息休假权益，不得违法延长劳动者工作时间。鼓励带薪年休假与小长假连休，实现弹性错峰休假。

（三十）有序减少消费限制。及时清理对消费的不合理限制，不得搞“一刀切”和层层加码。落实巡演项目首演地内容审核负责制，孝感不再重复进行内容审核。大型营业性演出、大型节事赛事可售（发）票原则上不低于场馆可用座位数的90%，面向公众售票比例不低于90%。支持工会将经费用于节日慰问品、健身、文化体育等消费领域。

（三十一）持续优化营商环境。鼓励各地对促销活动、社区集市、户外展示、招牌设施设置等简化审批流程，实行线上即报即办。合理扩大允许夜间、周末、法定假期停车路段。对大众消费场所“无事不扰”，减少不必要的行政性检查，禁止乱设、滥设摄像头，加强消费者人脸、支付、行迹等隐私保护。

各地各部门要把提振消费摆到更加突出位置，从大处着眼、从小处发力，切实做到抓大不放小，注重从“小切口”入手提升消费能力、意愿和层级，按职责分工切实履行责任，加强协同联动，加快形成工作合力，稳定市场预期，扎实推动提振消费各项政策措施更快更好落地见效。

本实施方案自印发之日起施行，涉及生育保障奖补政策按照《孝感市鼓励生育若干措施》的有效期落实，其他政策有效期2年。实施方案中所涉奖补具体标准、认定条件、申请程序、适用期限由行业主管部门予以细化，另行制定实施细则。本实施方案所涉及的奖励资金除明确由市级财政负担外，按照现行财政体制分级负担。



附件：任务分工清单

附件：任务分工清单