济南市发展改革委关于印发《济南市工程研究中心管理办法》的通知【有效期2026年8月25日】

济南市发展改革委关于印发《济南市工程研究中心管理办法》的通知

济发改高技〔2021〕233 号

税谱^®提示：根据《 济南市发展和改革委员会关于公布行政规范性文件清理结果的通知》（2025年9月19日》规定，继续有效。有效期2026年8月25日
各区县发展改革部门，各有关单位：


为深入实施创新驱动发展战略，进一步加强和规范济南市工程研究中心管理，充分发挥对全市新旧动能转换和高质量发展的重要支撑作用，根据国家和省对创新平台优化整合的要求，我委在充分调研论证的基础上，修订了《济南市工程研究中心管理办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。



济南市发展和改革委员会

2021年8月25日






第一章  总  则
第一条  为深入实施创新驱动发展战略，进一步加强和规范济南市工程研究中心（以下简称“市工程研究中心”）建设和运行管理，依据《国家工程研究中心管理办法》《山东省科学技术进步条例》《山东省工程研究中心管理办法》（2021年修订），结合本市实际，制定本办法。


第二条  本办法适用于对市工程研究中心的申报认定、运行评价和监督管理等行为。


市工程研究中心是市发展改革委根据现代经济体系建设的战略需求，以提高自主创新能力、增强核心竞争力、服务国家和省市重大战略任务、支撑保障新旧动能转换重大工程实施为目标，由研究开发能力和综合实力较强的企业、高校、科研院所等企事业单位设立的科研创新平台或共同设立的创新联合体。市工程研究中心是济南市创新体系的重要组成部分。


第三条  市工程研究中心的建设宗旨：


（一）坚持目标导向，推动科技成果转化为现实生产力。着眼加快科技成果工程化、产业化，建设面向行业开放服务的创新平台，搭建产业发展与科技创新之间的桥梁，为实验室技术熟化、工程化放大和可靠性验证等提供基础条件，提高科技成果转化能力和转化效率。


（二）坚持问题导向，推动开展关键核心技术攻坚。瞄准国家和省市战略任务、重点工程中的技术难题，以及产业链、供应链的关键领域和关键环节，突破关键核心技术和重大装备等瓶颈制约，提高科技创新对经济社会发展的服务支撑能力。


（三）坚持结果导向，探索有利于技术创新、成果转化的机制。围绕提升产学研协同创新的效能，深化体制机制改革和创新，探索建立知识、技术、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，激发科技人员推动技术创新和科技成果转化的积极性、主动性和创造性。


第四条  市工程研究中心的主要任务：


（一）面向国家和省市重大战略任务、重点工程、重点产业、重大项目实际需求，开展关键技术攻关和实验研究。


（二）以市场为导向，分析研判产业发展态势及需求，开展具有重要应用价值的重大科技成果工程化和系统集成，研制重大装备样机及其关键部件。


（三）实行开放式服务，承接各类主体委托的科研开发及工程化研究任务，为行业提供技术开发及成果工程化的试验、验证环境。推动技术转移和扩散，持续不断地为规模化生产提供成熟的先进技术、工艺及装备。


（四）开展技术交流与合作，主持或参与国际、国家、行业标准制定，为行业提供工程技术验证和咨询服务，促进行业技术进步。


（五）引进国内外高层次科研人才，培养专业化技术人才，探索人才激励机制，搭建相关行业工程技术研究与管理人才库。


（六）为培育省级工程研究中心和产业创新中心做好储备。


第五条  市发展改革委负责全市工程研究中心建设总体布局，组织开展市工程研究中心的申报、认定、评价等工作。各区县发展改革部门是市工程研究中心的主管部门，负责组织本地区市工程研究中心的推荐申报和日常管理工作。





第二章  申报认定
第六条  市发展改革委根据新旧动能转换和产业发展需求，研究提出市工程研究中心建设重点支持领域，发布年度申报通知。


第七条  市工程研究中心应具备的基本条件：


（一）申请单位在本领域技术创新中具有领先地位和竞争优势。依托单位或牵头单位应当是本市注册的独立法人单位，参与单位与其在产学研用等方面具有密切协同性。


（二）申请单位应具有较高水平的创新团队，具有完善的人才激励、成果转化激励和知识产权管理等管理制度。


（三）申请单位应具有先进的研发试验设施，具备良好的产学研合作基础。积极参与开展创新创业活动，具有主持市级及以上重点科研项目的经历，拥有一批高水平研发成果和技术储备。


（四）拟申请市工程研究中心现有研发场所应不少于1000平方米，科研仪器设备原值不少于500万元，固定研发人员应不少于20人。


（五）申请单位应拥有组建运行两年以上的工程研究中心，有规范的工程研究中心管理体制和运行机制。


（六）拟认定市工程研究中心应定位明确、发展思路清晰，任务和目标合理。


（七）未因严重违法失信行为被司法、行政机关依法列入联合惩戒对象名单。


（八）符合国家和省市其他相关规定。


第八条  市工程研究中心一般应采用法人形式组建运行。对于采取非法人形式组建的市工程研究中心，需要与依托单位在人、财、物的管理上保持清晰边界，评价指标数据能够独立核算、有据可查。


第九条  申请单位结合自身优势，编制市工程研究中心组建方案，向主管部门提交有关申报材料。主管部门负责对申请单位的申报材料进行初审，择优筛选确定推荐申请单位名单，正式行文报送市发展改革委。


第十条  市发展改革委委托第三方机构，组织专家对申报材料进行综合评审，结合信用核查和现场抽查情况，按程序研究提出拟认定市工程研究中心名单，通过委门户网站公示后正式发布。





第三章  运行评价
第十一条  市工程研究中心实行优胜劣汰、动态调整的运行评价制度。市发展改革委原则上每两年组织一次评价，主管部门每年组织一次自查。


第十二条  市发展改革委负责制定市工程研究中心评价细则，明确评价指标体系、数据采集规范、材料报送要求等事项。


第十三条  市工程研究中心运行评价程序：


（一）材料提交。依托单位提交市工程研究中心工作总结报告、评价数据表、证明材料以及真实性承诺书。


（二）材料初审。主管部门对市工程研究中心评价材料的真实性、准确性和规范性进行审查，并出具审查意见，报送市发展改革委。


（三）材料核实。市发展改革委委托第三方机构组织专家对市工程研究中心评价材料及相关情况进行核实，并依据评价标准进行评价、打分，形成评价结果。评价得分85分及以上为优秀；60分至85分（不含85分）为合格；低于60分为不合格。


（四）公布结果。市发展改革委对评价结果进行审核确认，向主管部门进行通报，并将市工程研究中心认定及评价结果录入全市统一的公共信用信息平台。





第四章  鼓励政策
第十四条  对评价结果为优秀的市工程研究中心，优先推荐申报省级工程研究中心。


第十五条  市工程研究中心可根据建设需要，提出创新能力建设项目，优先支持列入全市重点项目。


第十六条  鼓励市工程研究中心引进国内外高层次人才，对于符合条件的引进人才，积极支持申报各类人才工程。


第十七条  支持市工程研究中心承担国家和省市级研发任务，开展关键核心技术攻关。发挥各级科技成果转化基金、新旧动能转换基金等引导作用，支持市工程研究中心研发成果加快转化落地。


第十八条  鼓励各主管部门依法依规出台优惠政策，在科技项目、人才引进、资金扶持等方面给予市工程研究中心相应的政策匹配和扶持。





第五章  监督管理
第十九条  主管部门根据有关规定建立相应管理制度，加强对市工程研究中心相关工作的监督管理，配合有关部门做好统计、监测分析和评价等工作。


第二十条  市工程研究中心建设任务和目标如出现重大调整，应及时向主管部门报告。


第二十一条  市工程研究中心依托单位对提报材料和数据真实性负有主体责任，主管部门负有初步审核责任，确保相关材料和数据真实可靠。


第二十二条  有下列情形之一的，撤销市工程研究中心称号：


（一）逾期未报送评价材料；


（二）运行评价不合格；


（三）提供虚假材料和数据；


（四）发生重大质量事故或重大安全事故；


（五）存在司法或行政机关认定的严重违法失信行为；


（六）依托单位或牵头单位被依法终止。


第二十三条  撤销资格的单位自撤销年度起，两年内不再认定。





第六章  附则
第二十四条  济南市工程研究中心统一命名为：“×××济南市工程研究中心”。英文名称为：“Jinan Engineering Research Center of ×××”。


第二十五条  本办法自2021年8月26日起施行，有效期至2026年8月25日。济南市发展和改革委员会《关于印发〈济南市工程实验室管理办法〉的通知》（济发改高技〔2019〕263号）同时废止。

第二十六条  本办法由市发展改革委负责解释

发布日期：2021-08-27

一、修改背景


2020年12月份，山东省人民政府办公厅印发了《关于深化科技改革攻坚的若干措施的通知》 （ 鲁政办发〔2020〕26号），《通知》按照党中央、国务院和国家部委关于国家科技创新基地平台建设发展改革有关部署要求，根据战略需求和不同类型科研功能定位，对现有省级基地平台进行分类梳理，分基础研究、技术创新与成果转化、创新创业与科技资源支撑服务三类对进行优化整合，明确说明：不再新建省工程实验室和省工程技术研究中心，并于2021年7月份修改并印发了《山东省工程研究中心管理办法》，删除了工程实验室相关内容，在组建方式、建设任务和认定条件上都做了明确的规定。为进一步加强和规范济南市工程研究中心管理，促进工程研究中心健康发展，充分发挥对全市新旧动能转换和高质量发展的重要支撑作用，需要修改2019年印发的《济南市工程实验室管理办法》，并与国家和省形成体系发展。


二、主要法律、法规、规章和政策依据


一是《山东省科技进步条例》第十九条规定，县级以上人民政府鼓励企业设立科学技术研究开发机构，对经认定的工程（技术）研究中心、重点实验室、工程实验室、企业技术中心等科学技术研究开发机构及其创新能力建设项目给予扶持；鼓励企业与高等学校、科学技术研究开发机构联合建立技术创新平台，构建产业技术创新战略联盟。


二是《山东省工程研究中心管理办法》（鲁发改高技〔2021〕427号 ）第七条第五款规定，优先支持拥有市级工程实验室或工程研究中心的单位牵头申报。


三、主要内容说明


《济南市工程研究中心管理办法》（征求意见稿）主要参照《山东省工程研究中心管理办法》，在参考外地经验基础上，结合济南市创新驱动发展实际，综合考虑各方面因素，经过深入研究讨论拟订形成的。共包含六章二十六条。主要包含总则、申报认定、运行评价、鼓励政策、监督管理、附则等内容。


一是关于总则部分。说明了工程研究中心功能定位、建设宗旨和主要任务，明确了市发展改革委负责全市工程研究中心建设总体布局，组织开展工程研究中心的申报、认定、评价等工作。各区县发展改革部门、市政府派出机构规定承担此项工作的部门（单位）是市工程研究中心的主管部门的责任区分。


二是关于申报认定。工程研究中心认定原则上每年开展一次。由市发展改革委委托第三方机构，组织专家对申请材料进行综合评审，择优确定年度认定工程研究中心名单，正式公开发布。申报应具备的基本条件主要包括：申请单位在本领域技术创新中具有领先地位和竞争优势；依托单位或牵头单位应当是本市内注册的独立法人单位，参与单位与其在产学研用等方面具有密切协同性；申请单位应具有较强的综合实力；较高水平的创新团队和研发条件；申报单位信用状况良好等条件。明确规定：鼓励有条件的市工程研究中心采用独立法人形式组建运行，对于采取非法人形式组建的市工程研究中心，需要与依托单位在人、财、物的管理上保持清晰边界，评价指标数据能够独立核算、有据可查。


三是关于运行评价和监督管理。市工程研究中心实行优胜劣汰、动态调整的运行评价制度。市发展改革委原则上每两年组织一次评价，主管部门每年组织一次自查。评价结果评价得分85分及以上为优秀；60分至85分（不含85分)为合格；低于60分为不合格。对运行评价不合格的、提供虚假材料和数据、发生重大质量事故或重大安全事故、存在司法或行政机关认定的严重违法失信行为的撤销市工程研究中心称号。

http://jndpc.jinan.gov.cn/art/2021/8/27/art_2213_4765895.html?xxgkhide=1