河北省人民政府办公厅转发省发展改革委等部门关于进一步支持农村邮政物流发展意见的通知

2009年7月17日              冀政办〔2009〕26号

税谱^®提示：根据《 河北省人民政府关于公布省政府规范性文件清理结果的通知》 （ 冀政字〔2015〕50号）规定， 继续保留。
各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：
  省发展改革委、省邮政管理局、省财政厅、省农业厅、省商务厅、省工商行政管理局《关于进一步支持农村邮政物流发展的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

  为贯彻落实《国务院办公厅转发交通运输部等部门关于推动农村邮政物流发展意见的通知》 （ 国办发〔2009〕42号），充分发挥邮政网络优势服务社会主义新农村建设，进一步做大做强农村邮政物流，现提出如下意见：
  一、指导思想和发展目标
  （一）指导思想。全面实施《中华人民共和国邮政法》，以服务“三农”为主线，加强邮政物流基础设施建设，完善网络体系，拓展服务领域，强化服务功能，全面提升农村邮政物流服务能力和水平，促进社会主义新农村建设。
  （二）发展目标。着力打造管理集约化、网络规模化、服务社会化的现代农村邮政物流综合服务平台，解决影响和制约邮政物流服务“三农”的瓶颈问题，建设“布局合理、双向高效、种类丰富、服务便利”的农村邮政物流服务体系。
  二、主要任务和政策措施
  （一）加强农村邮政基础设施建设。各级各有关部门要将邮政基础设施空白乡镇的邮政局（所）、村邮站和邮政物流配送中心建设纳入县域城镇体系规划、镇总体规划、乡规划和新农村建设村庄规划。进一步加大对农村邮政普遍服务和物流基础设施建设项目的投入和支持力度，乡镇邮政局（所）和配套物流仓储配送中心等邮政基础设施建设，要按照公共设施建设用地政策，力争在2012年前全部完成乡镇邮政局（所）的补建工作，服务“三农”的邮政网点行政村覆盖率达45%以上。村委会要在县级政府引导下按标准设立村邮站，无偿提供村邮站所需场地和房屋，指派专人负责村民用邮服务。市、县（市、区）财政要按照村委会负责人的补贴标准，对村邮站服务人员给予适当补贴。
  (二)支持邮政物流拓展农村市场。邮政企业要积极在农村开展现代物流综合改革试点，争取在发展模式、体制机制创新等方面取得突破。邮政企业及其加盟连锁邮政“三农”服务网点，可以经营化肥、农药、不再分装的包装种子和农膜等农资产品。要支持邮政企业进一步拓展和完善农村邮政物流服务功能，商务部门要支持邮政企业开办既符合农家店建设标准，又具有邮政服务特色的连锁“三农”服务网点，参与农村现代流通网络建设，发展双向物流，积极开展与城市有实力的大型超市、商贸企业的合作。每年要将邮政“三农”服务网点建设纳入全省“万村千乡市场工程”规划，并在数额上适当倾斜。
  各级工商行政管理部门要积极支持农村邮政物流发展，对经营不属于危险化学品的农药、不再分装的包装种子，或受具有种子经营许可证的经营者，书面委托在有效区域内代销其种子的，依申请直接核准登记；对于申请材料齐全、符合法定形式的，予以当场登记。省级邮政企业直营门店及加盟连锁“三农”服务网点，可持省级邮政企业的连锁经营文件和登记材料，直接到所在地工商行政管理部门申请办理登记手续，邮政企业加盟连锁的“三农”服务网点,可由当地邮政企业代为办理登记注册手续。
  农业、商务、工商、卫生、文化、教育和邮政管理等部门，要鼓励和支持邮政“三农”服务网点充分发挥网络和品牌优势，拓展经营范围，大力开展农业生产、生活资料的销售配送，以及图书教材的发行配送等便民惠农服务和第三方物流服务，支持邮政“三农”服务网点利用智能终端和信息化联网手段，开展一站式缴费便民服务，逐步建成集邮政、农资、消费品、代理收费等多种经营为一体的综合性服务网点。
  (三)加大政策扶持力度。各级政府要将邮政企业纳入涉农企业范畴，对符合条件的给予相关强农惠农政策扶持。财政部门要支持农村邮政物流网络的改造和提升，符合农村物流服务体系发展专项资金支持的，县、乡邮政局（所）改造扩建农资配送中心项目，可申请该项资金补助。符合政策的农村邮政物流项目，省物流发展引导资金和“万村千乡市场工程”专项资金要优先给予支持。
  发展改革、财政、农业等部门要完善相关政策，鼓励和支持符合条件的邮政企业申报农业产业化龙头企业。省邮政、发展改革、商务等部门要做好国家农村物流体系建设项目的组织申报工作，抓好项目对接，争取国家给予更多的支持。支持重大农村邮政物流项目列入省重点项目计划，并享受相关配套政策待遇。省商务厅要积极推荐邮政企业向国家开发银行河北省分行等金融机构申请配送中心建设项目的政策性贷款。邮政储蓄银行要大力发展农村个人小额贷款，积极为实力强、信誉好的“万村千乡市场工程承办企业”提供贷款，做好涉农贴息贷款和代发涉农资金业务等，积极推进“信用村镇”建设，以优惠贷款政策服务“三农”，促进农村物流发展。
  三、组织领导和工作分工
  各级各有关部门要将促进农村邮政物流发展列入重要议事日程，强化组织领导，明确职责分工，加强沟通协作，共同推进农村邮政物流的发展。邮政企业要整合速递物流资源，完善公司法人治理结构和经营机制，实施管理创新，全面提高服务能力，尽快成为服务当地经济发展、满足群众多元化需求的农村流通重要渠道。
  商务、农业等部门要协助邮政企业建立经营配套规章制度，做好法律法规、业务和技术培训指导，鼓励邮政企业与农技推广部门开展合作，提高邮政科技服务“三农”水平。农资管理部门要强化对邮政物流配送中心农资商品质量的监管，同时避免对连锁经营企业进行多头和重复检查。新闻媒体要加强对农村邮政物流的宣传，对好的做法和经验，要及时报道，为邮政物流服务“三农”营造良好的社会氛围。
省发展改革委      
省邮政管理局      
省财政厅      
省农业厅      
省商务厅      
省工商行政管理局      
二○○九年七月十三日