遵义市人民政府关于支持正安吉他产业加快发展的意见

遵府发〔2020〕6号

税谱^®提示：根据《 遵义市人民政府关于公布现行有效和宣布 失效、废止、修改行政规范性文件目录的通知》 （ 遵府发〔2023〕11号）规定，现行有效

各县、自治县、区(市)人民政府，新蒲新区管委会，市直各部门，市属企事业单位，各直属机构:


近年来，正安县大力发展吉他产业，吉他制造集聚发展，吉他文化蓬勃兴起，吉他旅游方兴未艾，为正安县高质量打赢脱贫攻坚战，助推乡村振兴注入了强劲动力。根据省委主要领导对正安吉他产业发展的指示要求，为把“正安吉他”打造成多彩贵州的一张靓丽名片，提出以下意见。


一、总体要求


(一)指导思想。


以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，大力实施品牌带动战略，创建并全力打造“正安吉他”品牌。以市场为导向，以品牌建设为核心，以重点企业为龙头，坚持新型工业化道路，坚持结构调整和技术创新，积极推广循环经济生产方式，加大政策支持、科技保障力度，促进资源整合，盘活存量，做大总量，提质增效，推动正安吉他工业、吉他文化、吉他旅游“三位一体”融合发展，提升正安吉他核心竞争力，提高正安吉他产品市场占有率，把正安县建设成为世界一流的吉他之乡、音乐之城。


(二)基本原则。


坚持市场导向与政府推动相结合，发挥企业主体作用;坚持品牌带动与产品结构调整相结合，做大做强品牌，大力发展新兴名优品牌，积极培育区域性品牌;坚持择优扶强与抓大促小相结合，以重点骨干吉他生产企业特别是品牌的创建为突破口，大力培育一批名牌产品，促进企业向“专、精、特、优”方向发展;坚持经济效益、环境效益与社会效益相结合，走低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续的发展道路。


(三)发展目标。


——到2022年，吉他及其配套企业达110家以上，其中培育规模以上企业20家;力争吉他产量突破700万把，其中规模以上企业400万把;完成综合产值超过50亿元，其中规模以上企业30亿元。


——到2025年，吉他及其配套企业达130家以上，其中培育规模以上企业40家;吉他产量1000万把以上，其中规模以上企业600万把;完成综合产值超过70亿元，其中规模以上企业50亿元;拥有1—3个具备自主知识产权的高端品牌，力争实现2家吉他及配套企业上市。


二、主要任务


(一)做大做强吉他工业。


1.提升承载能力。争取专项资金、项目基金、以奖代补、担保融资等加大对正安县园区标准厂房建设的支持力度，确保正安园区每年建成标准厂房5万平米以上，最终实现吉他产业标准厂房200万平米以上的目标，全面夯实吉他产业发展基础。支持正安县创建国家级文化产业示范园区，把正安吉他产业发展纳入市级“十四五”国民经济和社会发展规划、工业专项规划以及国土空间规划，争取列入省级“十四五”工业规划。(牵头单位:市工业和能源局;责任单位:市发展改革委、市财政局、市文体旅游局)


2.做优做强企业。加大企业引进、培育和扶持力度，支持生产企业申报省工业和信息化专项资金中小专项项目和贵州省“专精特新”中小企业;帮助正安县组织中小企业服务机构创建中小企业公共服务示范平台。支持正安开展吉他产业全产业链招商，帮助引进一批高端制造、研发设计、衍生业态等方面的优强及配套企业，帮助引进具备独立法人资格和对外贸易进出口经营资格的外贸企业。(牵头单位:市工业和能源局;责任单位:市商务局、市投资促进局、市市场监管局、市科技局)


3.推动外向发展。鼓励生产企业在遵义综合保税区设立外贸公司，培育本土外贸领军型企业，产生的吉他外贸数据全部列入正安县统计范围;三年内(至2022年12月31日)，从遵义综保区产业发展扶持资金中安排专项资金，支持正安县吉他产业发展，并对相关企业税收县级留存部分等额返还正安县，用于支持吉他产业发展。建立专业外贸服务人才队伍，切实解决吉他企业在手续办理、资质认证以及操作流程等对外经贸业务过程中的实际困难，并帮助企业拓展海外市场。支持正安组织吉他企业参加上海国际乐器展、德国法兰克福乐器展、美国阿纳海姆国际乐器展、香港创博会等世界知名乐器展，鼓励吉他企业自主开拓国外市场，提高正安吉他在国外市场的占有份额。(牵头单位:市商务局;责任单位:遵义综合保税区、市财政局、市工业和能源局、市发展改革委、遵义海关)


4.提供金融支持。帮助协调各类产业发展基金，创新各类金融信贷产品支持正安吉他产业发展，为企业提供资金支持和优质金融服务。鼓励各级金融部门开发新的金融产品，将支持吉他产业作为信贷工作的重要内容，把吉他企业列为信用担保体系优先扶持对象，对重点企业进行技术改造、提高产品质量、加强营销网络建设、市场开拓所需资金等方面给予贷款支持。市属国有企业为正在建设的正安国际吉他文化创意产业园建设提供融资担保支持，推动吉他产业快速做大做强。(牵头单位:市金融办;责任单位:市发展改革委、市财政局、市工业和能源局、市国资委、人行遵义中心支行)


5.强化品牌培育。打造“正安吉他”公共品牌，支持申报“正安吉他”地理证明商标、马德里国际商标和国内及境外商标，将“正安吉他”培育成中国弛名商标。围绕“正安吉他”品牌的应用，制定并实施相应政策措施，逐步树立“正安吉他”的良好品牌形象，力争把“正安吉他”整体打造为国内乃至国际著名品牌。(牵头单位:市市场监管局)


6.加快标准制定。推进吉他制造及“吉他+”标准化体系建设，帮助编制正安吉他系列标准，推进吉他企业体系认证，切实提升正安吉他制造行业引领权，增强产品市场竞争力，提升吉他企业效益。(牵头单位:市市场监管局;责任单位:市人力资源社会保障局、市工业和能源局)


7.加强宣传推广。支持正安成立中国吉他协会、中国制琴师协会，强化正安在吉他行业中的引领地位。全力支持正安对自主品牌进行宣传推广，提升品牌的社会知名度和市场影响力。加大“正安吉他”宣传力度，培育创作优秀吉他文化作品,支持帮助正安创作以吉他为主题纪录片、影视、音乐、文学等文艺作品。(牵头责任单位:市委宣传部;责任单位:市工业和能源局、市文体旅游局、市文联)


8.做好互联网+行动计划。支持正安实施“互联网+吉他”行动计划，大力发展B2B(企业对企业)、B2C(企业对个人)、O2O(线上与线下)电子商务模式。支持正安依托第三方电子商务平台开展网上销售，利用跨境电商拓展国际市场，推进正安吉他进出口保税仓等综合服务体系建设，提升跨境电子商务和吉他进出口贸易通关、业务办理效率。支持正安打造省级电商示范村，推动吉他产品质量溯源体系建设。支持企业利用互联网采集并对接用户个性化需求，推进设计研发、生产制造和供应链管理等关键环节的创新，形成基于个性化产品的服务模式和商业模式。支持企业以互联网直播为窗口，建立吉他艺术爱好者、创作者及吉他使用者和制造者的交流平台。(牵头单位:市商务局;责任单位:市供销社、市大数据局、市市场监管局)


9.加强技术升级改造。以市场为导向，依托大企业带动，坚持扩大规模与提升档次并重，调整产业结构，培育一批具有较强核心竞争力的优强中小企业。将正安吉他重点中小企业项目纳入“中小企业成长工程”和“千企改造”工程给予大力支持，帮助企业解决发展中存在的问题。支持企业围绕吉他产业开展相关关键共性技术的研发和成果转化;支持正安建立吉他产业创新研发中心，以吉他制造技术研发为载体，打造吉他产业研发基地。搭建吉他工程技术研究中心、众创空间等相关的创新创业及技术服务平台，鼓励龙头企业建立集吉他生产关键技术研发、产品质量检验检测和技术人才培养为一体的正安吉他技术研发平台。(牵头单位:市发展改革委;责任单位:市工业和能源局、市商务局、市科技局)


(二)提升吉他文化内涵。


10.塑造吉他文化。围绕“文化+”发展思路，夯实以吉他元素为主的吉他规划展览馆(文化博物馆)、吉他演艺馆、吉他特色学校、吉他音乐厅、录音棚、吉他风情街、吉他主题酒店、吉他地理地标等文化基础设施。(牵头单位:市发展改革委;责任单位:市文体旅游局、市教育局、市投资促进局、市自然资源局、市住建局)


11.注重人才培养。支持正安实施吉他文创人才培养计划，突出吉他文化教育，支持正安县职业中学开设吉他相关专业、开展吉他制造教育、吉他演艺等相关专业培训(专班)和大力支持吉他企业开设吉他制造培训。支持正安建立吉他音乐实习基地及实训中心、乡村音乐创作基地等，完善基础设施建设并提供相关服务保障;支持正安建设更多的吉他技能大师工作室，大力培养相关技能人才。支持和帮助正安县吉他行业民营经济组织的专业技术人员开展职称评审申报。支持正安开展吉他专业能力评价，并颁发专业技术证书，为正安吉他产业发展集聚专业人才。(牵头单位:市人力资源社会保障局;责任单位:市教育局、市文体旅游局)


12.打造活动赛事。支持正安打造国际国内知名活动赛事，培育“正安吉他消夏艺术”节事活动品牌，广泛开展各类有关吉他的节会、展会、晚会、赛事等文化活动。支持正安与国内外吉他音乐院校、教育联盟、培训机构、影视集团、旅行团体、大型文化活动举办机构、吉他演艺制作大师及演艺团队的联系与合作，组建高水平的吉他演艺团队，提升吉他演艺水平，增强正安吉他文化国内国际影响力。(牵头单位:市文体旅游局，责任单位:市教育局)


(三)加快吉他旅游发展。


13.打造吉他工业旅游。支持正安打造吉他工业旅游园区，建设吉他博物馆、具有历史年代追溯性的生产场景馆、入驻企业生产车间、吉他体验园、演艺大厅等，打造集吉他生产、参观、互动、体验、旅游一体化的精品线路，大力培育现代化、科技化、标准化、规范化的吉他制造企业，从生产车间、生产环节、演艺展示等流程中让旅客得到观赏和体验。支持正安建设功能配套、设施齐全的吉他科普教育基地和吉他游客接待中心等，提升正安旅游接待能力。(牵头单位:市文体旅游局;责任单位:市发展改革委、市工业和能源局、市科协)


14.建设吉他特色小镇。支持正安以国际吉他产业园、自然景区、传统村落等为支点，植入吉他名家大师工作坊、吉他音乐实习基地、乡村音乐创作基地等，形成“吉他乡村音乐”“吉他山水音乐”“吉他民谣”“吉他夏令营”等业态，增强文旅的体验性、参与性。帮助正安深入挖掘村落内在的农耕文化、自然生态、民居生活习俗特点，开发生态博物馆、古村特色民宿、古村特色产品，丰富吉他文化内涵，建设吉他特色小镇。(牵头单位:市发展改革委;责任单位:市文体旅游局、市住建局、市自然资源局)


15.创新吉他旅游业态。帮助正安制定和实施吉他旅游总体规划，支持吉他文创产品开发，促进吉他文化旅游消费，推进吉他旅游产业链健康发展。到2025年，将正安国际吉他创意产业园建成4A级以上景区。(牵头单位:市文体旅游局;责任单位:市发展改革委、市工业和能源局、市商务局)


三、保障措施


(一)强化组织领导。成立以市长任组长，分管工业的市领导任副组长，市直有关部门和单位负责人为成员的市级正安吉他产业发展领导小组。领导小组建立定期协商制度，强化部门协作联动，及时研究解决正安吉他产业发展过程中遇到的困难和问题，加快工作进度，细化工作措施，推动正安吉他产业高效健康发展。


(二)强化政策支持。围绕正安吉他工业、吉他文化、吉他旅游“三位一体”发展目标，在用地保障、税费减免、人才培养、就业扶持、电商、物流、出口外贸、企业上市、企业参展等方面给予大力支持，市直有关部门要根据以上要求制订相应的政策措施，全力支持正安吉他产业持续健康发展。正安县要主动同市有关部门和单位进行沟通衔接，完善机制，狠抓落实，确保各项支持政策落到实处。


(三)强化督查指导。市委督查局要把市直有关部门支持正安吉他产业发展的落实情况纳入重点督查内容，建立定期调度机制，推动正安吉他产业发展各项目标任务落地落实。市级正安吉他产业发展领导小组成员单位要加强指导服务，层层压实责任，分解目标任务，明确时间节点，保证工作质量。


遵义市人民政府

2020年6月3日

一、起草背景


近年来，正安县大力发展吉他产业，为正安县高质量打赢脱贫攻坚战，助推乡村振兴注入了强劲动力。省委书记孙志刚、市委书记魏树旺同志均十分关注并对正安吉他产业发展专门作出重要指示。为推动正安吉他工业、吉他文化、吉他旅游融合发展，提高核心竞争能力和市场占有率，把正安建成世界一流的吉他之乡、音乐之城，市政府拟制定出台《支持正安吉他产业加快发展的意见》。


二、起草过程


市工业能源局按照市委市政府的安排部署，会同正安县就支持吉他产业发展组织开展调研，草拟了《意见》初稿。3月初，正安县政府常务会议和县委常委会议对《意见》初稿进行审议后，修改完善后形成了讨论稿;3月19日，姚轶副市长召集有关部门进行了讨论，再次对文稿内容修改完善。在提交市司法局进行了法制审查后，提交市政府五届第六十一次常务会议审议通过后正式印发实施。


二、主要内容


文稿共分三部分，分别为总体要求、主要任务和保障措施。其中第二部分主要任务从产业发展、文化提升、旅游发展三个方面共明确了15项工作任务，每项任务均明确了牵头单位和责任单位。产业发展方面，主要从提升承载能力、做优做强企业、推动外向发展、提供金融支持、强化品牌培育、加快标准制定、加强宣传推广、做好互联网+行动计划、加强技术升级改造等方面提出了具体措施。文化提升方面，突出“文化+”的发展思路，夯实以吉他元素为主的基础设施建设，并在人才培养和赛事活动方面提出了具体措施。旅游发展方面，围绕打造吉他工业旅游、建设吉他工业小镇、创新吉他旅游业态方面提出具体措施，提出将正安国际吉他创意产业园建成4A级以上景区目标。


三、重点强调


意见明确成立以市长任组长，分管工业的副市长任副组长的正安吉他产业发展领导小组;要求市直有关工作部门要围绕正安吉他工业、吉他文化、吉他旅游“三位一体”发展目标，结合部门职责和本意见有关要求制订相应的政策措施;要求市委督查局要把市直有关部门支持正安吉他产业发展的落实情况纳入督查内容，建立定期调度机制，推动正安吉他产业发展各项目标任务落地落实。