南昌市人民政府办公室关于加大帮扶力度促进中小企业平稳健康发展的通知

税谱^®提示：根据《 南昌市人民政府关于公布市政府行政规范性文件清理结果的通知》（洪府发〔2023〕35号》规定，继续有效。

各县(区)人民政府、开发区管委会,湾里管理局,市直各有关单位:

为贯彻落实江西省人民政府办公厅《关于进一步加大帮扶力度促进中小企业平稳健康发展的通知》(赣府厅字〔2022〕4号)文件精神,进一步加大帮扶力度,促进中小企业平稳健康发展,经市政府同意,现就有关事项通知如下。

一、采取更实举措全力纾困解难

(一)强化财税支持

1.加大财政支持。发挥中小企业发展专项资金作用,重点支持“专精特新”中小企业高质量发展及为企业提供“点对点”服务的中小企业公共服务平台建设。鼓励有条件的县区安排中小企业纾困资金,对产品有市场、有竞争力以及社会效益高的中小企业给予资金扶持。(市中小企业服务局、市财政局,各县区人民政府、开发区管委会、湾里管理局按职责分工负责)

2.落实减税降费。抓好减税降费系列政策落地,特别是对因新冠肺炎疫情导致发生重大经济损失,缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的中小企业,可申请房产税、城镇土地使用税困难减免。深入推进清理政府部门及所属机构和大型国有企业拖欠民营企业中小企业账款工作。进一步清理规范经营服务性收费行为,贯彻落实涉企行政事业性收费降费政策和政府定价的经营服务性收费政策。发挥12366纳税缴费服务热线作用,及时主动、有针对性地推送优惠政策,帮助企业充分享受税费减免红利。(市税务局、市国资委、市发改委、市中小企业服务局按职责分工负责)

(二)强化金融支持

3.创新服务方式。研究建立优质中小企业白名单发布、共享机制,鼓励银行等金融机构围绕企业需求,量身定制专属金融服务方案。加大南昌市普惠金融服务中心平台宣传推广力度,破解中小企业融资过程中信息不对称问题。实施知识产权质押融资入园惠企行动,增强中小企业利用无形资产的融资能力。(市中小企业服务局、市金融办、市发改委、市财政局、市市场监管局按职责分工负责)

4.畅通融资渠道。在南昌市普惠金融服务中心平台增设“专精特新”中小企业专区,拓宽“专精特新”中小企业融资渠道。落实创业担保贷款贴息及奖补政策,积极扩充中小微企业融资担保降费奖补渠道。开展政银企对接活动,发挥好中小企业贷款风险补偿机制作用。(市中小企业服务局、市金融办、市人社局、市财政局,各县区人民政府、开发区管委会、湾里管理局按职责分工负责)

(三)强化要素支持

5.保障稳岗就业。发挥各级政府公共就业服务平台、人力资源服务机构等作用,发布实时有效的中小企业岗位和高校毕业生信息,加强用工供需信息对接。通过失业保险稳岗返还及社保补贴、培训补贴等减负稳岗扩就业政策,支持中小企业更多吸纳高校毕业生等重点群体就业。(市人社局、市财政局、市教育局,各县区人民政府、开发区管委会、湾里管理局按职责分工负责)

6.缓解成本压力。鼓励各县区通过减轻房屋租金、水电费等负担,给予社保补贴等,帮助中小企业应对成本上升压力。加强大宗商品价格监测,适时发布市场价格情况,为中小企业采购原材料提供价格信息服务。加强价格监督执法,坚决查处囤积居奇、哄抬价格等扰乱市场价格秩序的违法行为。(市发改委、市财政局、市人社局、市市场监管局,各县区人民政府、开发区管委会、湾里管理局按职责分工负责)

二、瞄准更高发展质量加快创新转型

(四)提升企业硬实力

7.培育优强企业。坚持“专精特新”导向,深入开展“专精特新”中小企业、专业化“小巨人”企业、瞪羚(潜在)企业、高新技术企业、科技型中小企业培育工作。实施企业上市“映山红行动”,优选一批优质中小企业作为上市后备企业,推动对接多层次资本市场,助力企业上市挂牌融资。(市中小企业服务局、市科技局、市金融办,各县区人民政府、开发区管委会、湾里管理局按职责分工负责)

8.推动转型升级。以数字化、智能化和绿色化为导向,鼓励有条件的中小企业应用新技术、新工艺、新设备、新材料,推行绿色标准、绿色管理、绿色生产,建设智能生产线、智能车间、智能工厂和“绿色工厂”。培育一批数字化服务平台型企业,为中小企业提供所需的数字化解决方案、产品和服务。加快中小企业“上云上平台”,鼓励中小企业充分利用工业互联网平台的云化研发设计、生产管理和运营优化软件,实现业务系统向云端迁移,降低数字化、智能化改造成本。推动工业设计赋能,提升中小企业产品附加值。落实新版环评分类管理名录,简化中小企业项目环评管理,对符合条件的小微企业纳入环评审批正面清单和监督执法正面清单。(市工信局、市中小企业服务局、市生态环境局,各县区人民政府、开发区管委会、湾里管理局按职责分工负责)

9.鼓励创新研发。鼓励中小企业申报各类科技计划项目,提高中小企业承担研发任务的比例。支持有条件的科技型中小企业参与企业技术中心、工程研究中心、工程技术研究中心(技术创新中心)等平台建设。健全科技资源开放共享机制,引导创新平台向中小企业开放创新资源,推动大中小企业协同创新。促进校企对接和产学研协同创新。强化中小企业知识产权服务,提供公益性知识产权咨询和信息服务,做好中小企业商业秘密保护和知识产权保护维权工作。(市科技局、市发改委、市工信局、市教育局、市中小企业服务局、市市场监管局按职责分工负责)

10.助力市场开拓。落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》,细化预留中小企业采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施,提高中小企业在政府采购中的份额。支持中小企业参与小额工程交易。组织中小企业参加中国国际中小企业博览会、APEC中小企业技术交流暨展览会、中国电子信息博览会等展览展销活动,为中小企业搭建展示、交易、交流、合作平台,帮助中小企业建立供需对接渠道,提高市场开拓能力。鼓励中小企业利用各类电子商务平台开拓国内国际市场,扩大产品销售渠道。(市财政局、市发改委、市中小企业服务局、市商务局、市农业农村局按职责分工负责)

(五)提升企业软实力

11.提升管理水平。加强企业管理创新的示范引导,鼓励企业引进和应用国内外先进管理体系和方法,建立现代企业制度,促进提质增效。支持企业参与行业标准、国家标准、国际标准制修订。提供认证认可、检验检测等服务和解决方案,推动小微企业质量管理体系认证提升。强化企业自主品牌策划、申请、推广、保护、提升,不断提高自主品牌知名度和市场份额。(市中小企业服务局、市工信局、市市场监管局按职责分工负责)

12.强化人才支撑。依托南昌创业大学,创新教学模式,对全市中小企业经营管理者进行公益性轮训。支持高等院校、职业院校与中小企业深化校企合作,共建专业技能培训、实习实践基地,定向培养技能人才。落实人才政策,支持中小企业积极引进高端领军人才,在子女入学、住房保障等各方面提供扶持,鼓励中小企业专业技术人才申报职称。做好高校毕业生与用人企业信息收集发布和供求对接工作,鼓励大学生到中小企业就业。(市中小企业服务局、市人社局、市教育局,各县区人民政府、开发区管委会、湾里管理局按职责分工负责)

三、构建更优服务体系推动效能升级

(六)优化政务服务

13.深化放管服改革。聚焦营商环境改革“一号工程”,推进政务服务“网上办”,实现便民惠企事项网办率90%,为中小企业设立直通车、开辟绿色通道,提升办事效能。进一步整合线上线下服务资源,推进“互联网+政务服务”,推动更多政务服务资源直达企业,为各类中小企业提供多样化、精准化、便捷化的全生命周期服务。做好中小企业发展环境第三方评估工作,为中小企业发展营造良好环境。(市发改委、市政数局、市市场监管局、市中小企业服务局,各县区人民政府、开发区管委会、湾里管理局按职责分工负责)

14.落实办实事清单任务。制定出台《南昌市为“专精特新”中小企业办实事清单》,明确目标任务,强化工作措施,夯实工作责任。同时,各县区人民政府、开发区管委会、湾里管理局和市直各有关部门要结合实际,制定本级本部门办实事清单,谋细谋实工作举措,支持“专精特新”中小企业高质量发展,带动更多中小企业走“专精特新”发展之路。(市促进中小企业发展工作领导小组成员单位,各县区人民政府、开发区管委会、湾里管理局按职责分工负责)

15.提供精准服务。加快推进中小企业公共服务示范平台、小微企业创业创新示范基地建设,提升政务服务、社会化服务和专业化服务能力。建立和完善专家志愿服务团或服务工作站,为“专精特新”中小企业提供专家辅导服务。加快中小企业大数据平台建设,为中小企业提供一站式线上服务。用好中小企业服务月、小微企业日、“双创”活动周,加强政企互动,营造良好服务氛围。(市中小企业服务局、市政数局,各县区人民政府、开发区管委会、湾里管理局按职责分工负责)

16.健全帮扶机制。落实省市县三级领导挂点帮扶机制和驻企特派员制度,将“专精特新”中小企业作为挂点服务的重点对象,做到“全覆盖”“一对一”贴身服务,为企业及时协调解决发展问题。引导聚集社会化服务资源,为中小企业提供务实管用的管理咨询、技术创新、数字化转型、市场开拓等全方位服务。(市促进中小企业发展工作领导小组成员单位,各县区人民政府、开发区管委会、湾里管理局按职责分工负责)

17.加快政策落地。加强国家、省、市出台的援企惠企政策宣贯,通过微信公众号、门户网站、走访座谈、开展宣讲会、发放政策汇编等途径,多角度、全方位推介惠企政策,并开展一系列专业化的政策解读活动,提高政策知晓度。同时,优化政策兑现程序,提高政策落地效率,使企业及时充分享受政策红利。(市促进中小企业发展工作领导小组成员单位,各县区人民政府、开发区管委会、湾里管理局按职责分工负责)

(七)强化工作保障

18.维护合法权益。畅通非公企业维权服务中心、12345政务服务热线等渠道,及时受理中小企业权益侵害投诉。压实各方责任,加强督导检查和约束惩戒,抓好问题核查和督办。开展中小企业公益性法律服务活动,通过公益培训帮助中小企业提高维权意识和能力。指导中小企业加强专利权、商标权、著作权和商业秘密等知识产权的保护,为中小企业提供集快速审查、快速确权、快速维权为一体的知识产权“一站式”综合服务。(市工商联、市中小企业服务局、市司法局、市科技局、市市场监管局按职责分工负责)

19.清偿拖欠款项。落实《保障中小企业款项支付条例》,完善相关配套制度,持续开展清理拖欠民营企业中小企业账款专项行动,加大联合惩戒力度,严禁恶意拖欠行为,建立完善长效机制。(市清理拖欠民营企业中小企业账款工作领导小组成员单位,各县区人民政府、开发区管委会、湾里管理局按职责分工负责)

20.提升工作合力。要强化责任担当,充分发挥职能作用,进一步细化工作举措,精准提供中小企业纾困解难、平稳健康发展所需助力,推动中小企业向“专精特新”方向发展;要强化横向协同、纵向联动,在市促进中小企业发展工作领导小组统筹协调下,凝聚起更强工作合力,扎实推动各项政策措施落地见效。工作进展落实情况要及时报送市促进中小企业发展工作领导小组办公室。(市促进中小企业发展工作领导小组成员单位,各县区人民政府、开发区管委会、湾里管理局按职责分工负责)

2022年3月21日


(此件主动公开)