大连市人民政府办公厅关于大连市学校体育设施向社会开放的实施意见

大政办发〔2012〕116号

税谱^®提示：根据《 大连市人民政府办公厅关于公布现行有效市政府规章和行政规范性文件目录的通知》（大政办发〔2024〕21号》规定，现行有效。

各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：

为贯彻落实《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》、《全民健身计划（2011-2015年）》、《辽宁省全民健身实施计划（2011—2015年）》及辽宁省政府与大连市政府签订的《中华人民共和国第十二届运动会项目承办工作责任书》中“实现市内四区学校体育场地100%向社会开放”工作目标,充分整合利用学校体育资源，更好地满足广大群众健身活动需求，经市政府同意，现就大连市学校体育设施向社会开放工作提出如下意见：

一、指导思想

按照构建和谐社会的要求，在保障校园安全、维护校园环境、保证正常教学秩序的前提下，通过规范有序向社会开放体育设施，提高学校体育设施的利用率，发挥学校体育资源服务社会的功能，有效缓解全民健身活动需求与体育设施不足的矛盾，最大限度地满足市民的健身需求。

二、基本原则

按照政府主导、有序组织、属地管理、服务社会的原则，我市现有的学校体育设施，在确保学校正常教学秩序不受影响的前提下，在寒暑假和节假日等规定时间内向公众开放。

三、开放范围、时间、要求

（一）开放范围。全市的公办学校，其所拥有的体育设施符合健身安全标准的应当向社会开放，鼓励民办学校开放体育设施。各学校操场、球场、田径跑道、健身器材等室外体育设施要向公众免费开放；游泳馆、乒羽馆、篮球馆等室内体育设施在开放时间内免费向中小学生开放。

（二）开放时间。开放时间以寒暑假、节假日及周六、周日为主，其他开放时间由学校根据实际情况自行决定。

（三）开放要求。市内四区和高新园区先行开放，然后在全市范围内逐步推开。学校开放工作按照“谁主管，谁负责”的原则由学校主管部门负责落实。当市民使用学校体育设施、场地与本校学生使用发生冲突时，应优先于学生使用。普通高等学校体育设施开放的内容按照《辽宁省教育厅  辽宁省财政厅关于公布辽宁省普通本科高等学校周末向中小学生开放部分设施实施方案的通知》（辽教发〔2012〕89号）执行，民办学校开放由学校自主实施。

四、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2012年9-11月）。各区市县政府、先导区管委会传达开展学校体育设施对外开放工作的要求，大力宣传做好此项工作的作用和意义，营造良好的开放氛围。

（二）组织实施阶段（2012年12月开始）。各开放学校按照工作要求，推进实施学校体育设施开放工作，各街道（乡镇）与驻地学校沟通联络，推动多种形式的学校体育设施向社会开放工作。各级体育、教育部门监督、指导各学校实施开放工作。

（三）全面实施阶段（2013年新学年开始）。进一步完善学校体育设施向社会开放各项措施，推动全市符合开放条件的中小学校向社会全面开放。

五、组织管理

（一）各区市县政府、先导区管委会

1．负责指导管理本辖区学校开放工作，结合本地实际，制定学校体育设施开放实施细则。

2．明确职责分工，落实保障措施，并组织开展对学校体育设施开放工作的绩效考核。

（二）各级体育部门

1．掌握各学校体育设施向社会开放的总体情况，加强对开放运行工作的指导和监督。适时对学校体育场地设施开放情况进行检查，并将检查情况作为市财政向各学校发放开放补助经费的依据。

2．积极开展科学健身指导，通过社会体育指导员、各单项体育协会，推动和普及在开放时段内科学健身和合理使用器械。

（三）各级教育部门

1．负责所属学校体育设施向社会开放工作，协调各学校合理安排开放时间，解决开放中遇到的各种问题。

2．指导各学校制定体育设施向社会开放的实施细则，开展日常检查和督导工作。

（四）各级公安部门

1．根据国家及我市有关校园安全管理方面的规定，结合本辖区学校体育设施开放工作的要求，完善辖区内学校安全保卫的相关规章制度，制定突发事件应急预案，预防并妥善排除各类安全隐患。

2．推进建立协同巡查机制，社区民警对学校体育设施开放场所进行治安巡查，及时处置扰乱公共秩序、故意损害体育设施等行为。

3．配合学校搞好校园警务室的建设、管理和安全保卫人员的培训和使用，并将警务室建设及使用、校园保安培训及履职情况纳入公安部门的考核内容。

（五）各街道（乡镇）

积极支持辖区内学校开放工作，参与学校体育设施开放的管理，有序组织和引导公众进校开展体育活动，协助做好服务和宣传教育工作。要根据居民需求及学校实际情况与学校共同向居民发放学校操场锻炼出入证，共同维护学校正常秩序。

（六）开放学校

1．结合本校实际，制定学校体育设施开放工作实施方案，明确开放工作的分管领导和联络人，确保体育设施按要求开放。

2．设置公告栏，公示开放的内容、时间、要求及管理办法，做好健身器材和设施的安全检查。

3．学校校园警务室应配齐配全胶皮警棍、防刺手套等安保器械，加大视频探头、一键报警等技防设施建设。

六、保障措施

（一）建立经费保障长效机制。对经相关部门审查符合开放条件，并经论证确需开放的学校，所需经费由各学校所在地政府予以保障，市财政每年按2万元/校的标准给予补助。

学校体育设施开放设立专项资金，列入学校所在地区市县政府财政年度预算。专项资金的使用要严格限定在管理人员劳务补助、体育设施更新和维修范围内。

（二）办理意外伤害保险。各区市县政府要为体育设施对外开放的学校办理意外伤害公众责任保险，对学校体育设施开放时段内，因设施或管理等原因引发的人身伤害事故由保险公司作出相应赔偿。保险费用由学校所在地政府负责。

大连市人民政府办公厅

2012年9月24日