合肥市发展改革委关于印发《合肥市管道天然气上下游价格联动机制实施方案》的通知

税谱^®提示：根据《 合肥市发改委2024年现行有效规范性文件目录》 （ 2025-01-16）规定，现行有效。
各县（市）人民政府，各燃气经营企业：
经市政府同意，现将《合肥市管道天然气上下游价格联动机制实施方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

 

合肥市发展和改革委员会

2024年1月15日



 

为进一步完善我市管道天然气上下游价格联动机制，缓解天然气购销价格矛盾，保障天然气供应，促进经济社会高质量发展，根据《安徽省发展改革委关于印发安徽省“十四五”时期深化价格机制改革行动方案的通知》（皖发改价格〔2021〕517号）、《安徽省发展改革委关于建立健全天然气上下游价格联动机制有关问题的通知》（皖发改价格函〔2023〕221号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、基本原则

一是统筹供需两端。立足促进天然气产业上下游协调发展，客观反应天然气气源价格变动情况，稳定市场供求关系，保障终端用户和燃气企业的合理需求。

二是坚持市场导向。按照“管住中间、放开两头”的改革方向，完善天然气上下游价格联动机制，稳步推进天然气价格市场化改革。

三是坚守民生底线。优先保障居民用气，做好民生兜底工作，落实困难群体补贴政策，保障低收入家庭生活基本用气需求。

四是稳妥有序推进。本着先急后缓原则，分类实施价格机制联动，健全信息公开制度，确保平稳有序实施。

二、主要内容

（一）联动范围

天然气上下游价格联动是指终端销售价格与采购价格之间的联动，当采购价格发生变化，终端销售价格进行同向变化。

天然气终端销售价格由采购价格（含运输费用，含税）和城镇燃气配气价格构成。其中，采购价格原则上是指同一区域内燃气企业采购的全部气源平均价格。同一区域内存在多家燃气企业且统一定价的，采购价格按各企业采购价格加权平均计算。

当采购价格明显高于市场公允价格时，可不予联动或降低联动标准。

（二）启动条件和联动周期

居民用气采购价格累计变动幅度达到8%，可适时启动价格联动机制。联动周期内采购价格累计变动幅度未达到启动条件的，销售价格不作调整，变动金额纳入下一联动周期累加或冲抵。居民用气终端销售价格单次上调原则上不超过每立方米0.5元，下调不限，高于上限的未调金额纳入下一周期统筹考虑。

居民用气原则上以1年为一个联动周期，非居民用气原则上以3个月为一个联动周期。

（三）联动公式

本期终端销售价格=上期终端销售价格+价格联动调整金额。

价格联动调整金额=（本期综合加权平均采购价格－上期综合加权平均采购价格）÷（1－供销差率）+上期应联动未联动金额或偏差金额。

供销差率按照上一年度燃气企业实际供销差率确定，最高不超过4%。

配气价格调整时，终端销售价格同步同额调整，不受联动机制限制。

（四）联动程序

联动机制启动前，城镇燃气企业应向价格主管部门报送采购的气源价格、气量及采购合同等相关数据和资料，同步提交调价申请。价格主管部门审核后，分类制定居民和非居民天然气价格联动调整方案。天然气价格联动调整应当报经同级人民政府批准后执行。

当上游气源价格持续大幅上涨，可能对居民正常生活和经济平稳运行产生严重不利影响时，可暂时中止联动或适度控制调整幅度。

三、保障措施

（一）加强价格监管。各城镇燃气企业应建立购销台账，及时、完整、准确报送联动所需价格和成本信息。价格主管部门按联动机制要求，制定或调整终端销售价格，并及时向社会公开，同时探索科学合理的采购价格激励约束机制。

（二）控制采购成本。各城镇燃气经营企业应密切关注天然气市场动向，充分预判经营区域内阶段性用气需求量，在保障天然气供应的同时，持续优化气源渠道和结构，合理控制气源采购价格。

（三）做好信息公开。各城镇燃气企业定期在企业门户网站或营业场所，向用户公开购气来源、购气数量、采购价格等信息。对瞒报、虚报信息的企业，可通过降低终端气价疏导幅度、实施失信惩戒等方式给予惩治。

（四）兜住民生底线。居民用气价格联动坚持平稳、从紧原则，低价气源应优先保障居民用气。充分考虑低收入家庭经济承受能力，对民政部门认定的低收入困难群体给予相应优惠，切实保障困难群众基本生活需求。

（五）回应社会关切。各级价格主管部门、行业主管部门、各城镇燃气企业要充分利用各种媒体、采取多种形式，加强政策解读和宣传，密切监测舆情动态，及时回应社会关切。

四、适用范围

本方案适用于合肥市市区、肥东县、肥西县、长丰县。庐江县、巢湖市可参照执行，也可结合实际制定本地实施方案。

本方案自2024年1月15日起实施，现行政策与本方案不一致的，以本方案为准，执行过程中，如国家、省有新规定的，从其规定。